【每天,全國大約有300多萬快遞員工作都在路上,發(fā)生在他們身上的交通事故也日益增多。因為大多數(shù)快遞員并沒有與公司簽訂勞動合同,如果在事故中受到傷害,他們往往面臨維權(quán)困境——工傷保險,能否惠及300萬快遞小哥】

他們每天或騎著電動三輪車穿梭于城市的大街小巷,或騎著兩輪電動車游走于餐飲店鋪和住宅小區(qū)之間,把物品或食物運送到收件人手中。他們統(tǒng)一穿著印有公司標(biāo)志的衣服或者佩戴公司下發(fā)的胸牌,使用公司提供的車輛(或自購車輛)和設(shè)備,但他們的身份卻沒有看上去那么簡單,衣服和標(biāo)志只是他們的一層“皮膚”,并沒有就此明確他們的歸屬。他們有的被稱作快遞員,有的被叫作外賣員,還有一些有著其他的稱謂。盡管稱謂不同,但他們的工作卻有很大的共性:每天的大部分時間都奔走在路上,工作時間比較靈活,大多未與公司簽訂勞動合同,沒有工傷保險,一旦發(fā)生交通事故造成損害,用人單位往往并不承認(rèn)與他們之間存在勞動關(guān)系……

快遞員交通損害事故頻發(fā)

據(jù)不完全統(tǒng)計,我國現(xiàn)在從事快遞行業(yè)的快遞人員大概有300多萬人,他們大部分的工作時間都在路上,發(fā)生交通事故的概率也更高,但權(quán)益保障的缺失,讓他們時常陷入維權(quán)困境。

6月11日,北京市朝陽區(qū)法院就開庭審理了這樣一起案件。

黃先生是一名“閃送員”。去年8月底,他駕駛二輪電動車在給北京同城必應(yīng)科技有限公司提供勞務(wù)時,發(fā)生交通事故。事故發(fā)生后,他被送醫(yī)急救。后經(jīng)醫(yī)院診斷,此次事故造成黃先生左脛骨平臺骨折等傷情,經(jīng)鑒定,構(gòu)成十級傷殘。受傷后,黃先生住院35天,之后很長一段時間都不能正常工作和生活。黃先生認(rèn)為,事故的發(fā)生給他造成損傷,傷殘導(dǎo)致的后遺癥給他的生活增加了痛苦,對其家庭造成了極大的精神壓力。為此,他將北京同城必應(yīng)科技有限公司訴至法院,要求該公司賠償各項費用22萬余元。開庭當(dāng)天,雙方在庭上達(dá)成和解,原告當(dāng)庭撤訴。

而就在這起案件開庭的前幾天,也是在北京,與黃先生有類似遭遇的李先生經(jīng)歷的一場官司終于有了結(jié)果,他的訴求最終得到了一審法院的支持。

李先生也是一名“閃送員”。他自主下載“閃送”APP并注冊成為“閃送員”后,于2016年5月29日起開始接單。2016年7月24日,他在進(jìn)行閃送業(yè)務(wù)時發(fā)生交通事故。后李先生訴至北京市海淀區(qū)法院,要求確認(rèn)他和閃送平臺的運營方北京同城必應(yīng)科技有限公司之間存在勞動關(guān)系,法院最終判決支持了李先生的訴求。

在外賣領(lǐng)域,同樣存在此類糾紛。

2016年5月,小宮經(jīng)某外賣公司招聘,開始從事美團(tuán)外賣派送工作。當(dāng)年8月,小宮在送餐時發(fā)生交通事故受傷。小宮認(rèn)為,自己與外賣公司之間存在勞動關(guān)系,他在送餐途中發(fā)生交通事故受傷應(yīng)屬工傷。因與外賣公司協(xié)商賠償無果,小宮向浙江省舟山市勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁申請,要求確認(rèn)其與外賣公司自2016年5月12日始存在勞動關(guān)系。勞動仲裁委員會駁回了小宮的仲裁請求。小宮認(rèn)為勞動仲裁裁決認(rèn)定事實不清,適用法律錯誤,訴至法院。一審法院判決確認(rèn)雙方之間存在勞動關(guān)系。外賣公司上訴后,二審法院維持了一審判決。

小蔡在一家速遞公司工作,他在取送快遞時因發(fā)生交通事故受傷。為獲得工傷待遇,小蔡向仲裁機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其與速遞公司之間存在勞動關(guān)系。小蔡的仲裁請求被駁回。訴至法院后,兩審法院也均認(rèn)為,小蔡和速遞公司之間不存在勞動關(guān)系。

類似的報道還有很多。不同的是,在維權(quán)過程中,有人的訴求得到了法院支持,有人的訴求卻被法院駁回。

“簽什么合同啊,哪有那么正式”

互聯(lián)網(wǎng)平臺的快速發(fā)展導(dǎo)致就業(yè)形式、用工關(guān)系呈現(xiàn)多樣化,通過APP平臺注冊即可找到工作正逐漸成為現(xiàn)實,一些用人單位和勞動者之間的關(guān)系也發(fā)生著變化。這些新型用工關(guān)系簡化了招聘程序,節(jié)約了成本,但對勞動者而言,這些就業(yè)方式往往讓他們無法享受到應(yīng)有的勞動權(quán)益保障,也讓用人單位和勞動者之間的關(guān)系確認(rèn)變得更加復(fù)雜。

李冬(化名)曾是一名外賣送餐員。“我是通過一家加盟美團(tuán)的外賣公司招聘,成為一名外賣送餐員的。公司的招聘程序非常簡單,基本上只要過去面試就能被錄用。面試后,公司負(fù)責(zé)人給了我一個賬號和密碼,告訴我下載一個接單的APP并通過賬戶和密碼登錄就可以接單了。”李冬告訴記者。

“不過,這都是兩年前的事了,我現(xiàn)在已經(jīng)離開了。”李冬說。至于為何選擇離開,李冬坦言,“太累了。尤其是在南方的冬天,風(fēng)里來雨里去,根本受不住。”當(dāng)記者問及李冬是否與外賣公司簽了勞動合同以及公司為他提供了哪些保障時,李冬笑了笑,說:“簽什么合同啊,哪有那么正式。不過,公司好像給我們買了一份意外傷害保險。”

與曾經(jīng)的李冬一樣,劉文(化名)的工作性質(zhì)也是一直奔走在路上,只不過他是一名快遞員。四五年前,劉文與一家快遞公司簽了合同,然后自己找了四五個家鄉(xiāng)的小伙伴一起干快遞,如今,小團(tuán)隊只剩下劉文自己和另外一個小伙伴了。“干快遞太累了,感覺沒有什么保障,不能和正規(guī)工作比,小伙伴們也就紛紛走了。”劉文口中的“正規(guī)工作”是指那些可以享受“五險一金”待遇的工作,他坦言,快遞公司只給他買了意外傷害險,其他保障什么都沒有。而他作為他們這個小團(tuán)體的“頭兒”,和他的小伙伴之間既沒有簽合同,也沒給他們買保險。

小黑(化名)是一名90后的山西小伙子,他在一家快遞公司工作,干了才半個多月,但對于這份工作的艱辛他顯然已經(jīng)深有體會。“太累了,我今天光收件就收了200多個,要送的件還沒送完,要趕緊把收的件都送回公司今天發(fā)出去,還要趕緊把剩下的件送完。”小黑說這話時,已經(jīng)是晚上八點了,而他從早上七點就已經(jīng)開始工作了。不僅工作艱辛,小黑還認(rèn)為,這份工作幾乎沒有什么保障,他沒有與公司簽勞動合同,也就沒法享受“五險一金”待遇,公司甚至連意外傷害險都沒有給他買。

相比于其他快遞公司,趙明(化名)所在的快遞公司可以說是保障比較好的,他和公司簽了勞動合同,公司也按規(guī)定給他繳納了各項基本保險。“我們公司的快遞員分為全日制用工和小時工兩種,兩種都和公司簽了合同,不過小時工只有意外傷害保險,而且只能派件,不能收件。”趙明說。盡管保障還不錯,但趙明表示,相應(yīng)地,公司和客戶對他們的要求也更高,壓力也就更大。“有的客戶要求一小時內(nèi)取件,一分鐘都不能多等,遇到這種情況,就真的得按時準(zhǔn)點取件,否則可能面臨客戶投訴,一旦被投訴,也將面臨公司的處罰。”趙明說。

確立勞動關(guān)系是享受工傷待遇的前提

在用工方式多樣化的時代背景下,用工一方和提供勞務(wù)的一方在沒有發(fā)生事故造成損害的情況下,往往相安無事,一旦發(fā)生事故,雙方之間是否存在勞動關(guān)系往往容易成為雙方爭議的焦點。而如前所述,對這一關(guān)系的認(rèn)定,法院的判決結(jié)果也往往不盡相同。

記者梳理發(fā)現(xiàn),在多起提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛中,快遞員(外賣員)與用人單位之間的矛盾都是圍繞雙方之間是否存在勞動關(guān)系展開的。

“為什么雙方都那么在意是否存在勞動關(guān)系呢?因為確認(rèn)勞動關(guān)系是享受工傷保險待遇的前提,這才是核心問題。”北京大成律師事務(wù)所律師張立杰說。據(jù)張立杰介紹,工傷保險待遇和民事賠償不一樣,民事賠償需要根據(jù)過錯區(qū)分責(zé)任,而工傷保險是只要認(rèn)定構(gòu)成工傷,勞動者就能享受工傷保險待遇。勞動者在意是否存在勞動關(guān)系,是因為在乎這背后的待遇;而用人單位之所以在意是因為,只要雙方存在勞動關(guān)系,用人單位就負(fù)有為勞動者繳納工傷保險的義務(wù),如果沒繳納就是單位的責(zé)任,單位最終還需要承擔(dān)本該由工傷保險負(fù)擔(dān)的這部分責(zé)任。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李雄也指出,在勞資雙方對工作時間、工作地點、勞動報酬等事項可進(jìn)行靈活約定的就業(yè)背景下,快遞員(外賣員)勞動權(quán)益保護(hù)面臨的一大挑戰(zhàn)就是主體身份和法律關(guān)系不明確,進(jìn)而影響到對他們的權(quán)益保障。“談及對他們的權(quán)益保護(hù),就很容易想到他們和公司之間是不是勞動關(guān)系,如果是勞動關(guān)系,就受勞動法保護(hù),如果不是勞動關(guān)系,就不受勞動法保護(hù)。但是,現(xiàn)在最大的問題是,理論界對勞動關(guān)系本身的認(rèn)識還一直存在爭議,理論上沒說清楚,制度上就不可能說清楚。因而在勞動法中,對于什么是用人單位、什么是勞動者,也都沒有給出明確的答案。勞動法對用人單位的界定是在計劃經(jīng)濟(jì)背景下按照國有企業(yè)的原型衍生而來,但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋到實踐中出現(xiàn)的各種各樣的用人方。”

李雄進(jìn)一步指出,目前,在理論界對勞動關(guān)系本身的認(rèn)識還存在爭議的情況下,根據(jù)“從屬性”判斷勞資雙方是否存在勞動關(guān)系已經(jīng)基本達(dá)成共識。“但從屬性的把握在實踐中比較困難,從屬性是一個體系,應(yīng)該包括人身上的、經(jīng)濟(jì)上的、組織上的、管理上的,還有一般所說的控制力。但實踐中,根據(jù)從屬性所列明的各項要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷時,符合哪些要求、達(dá)到什么程度才能被認(rèn)定構(gòu)成‘從屬性’,這個問題恐怕就見仁見智了。這也就可以解釋為什么各地法院針對相似情形出現(xiàn)了不同的判決結(jié)果。”李雄說。他同時強(qiáng)調(diào),除了“從屬性”,“誰用工誰擔(dān)責(zé)”“誰獲益誰擔(dān)責(zé)”也應(yīng)該成為判斷勞動關(guān)系是否成立的重要參考。

記者注意到,在前述的李先生一案中,北京市海淀區(qū)法院給出的判決理由就涉及了對“從屬性”的界定。法院認(rèn)為,法律關(guān)系的性質(zhì),應(yīng)根據(jù)事實審查認(rèn)定,當(dāng)事人不可以協(xié)議約定方式排除勞動法的適用。“閃送”平臺通過大量提供貨物運輸服務(wù)來獲取利潤,是一家從事貨物運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營的公司而非提供信息的服務(wù)平臺,而“閃送員”的作用在于提供貨物運輸服務(wù),使該公司得以履行貨物運輸合同中的運輸貨物義務(wù)。該公司在招聘“閃送員”時,對擔(dān)任“閃送員”的條件作出了要求,李先生在進(jìn)行閃送服務(wù)時需佩戴工牌,按照服務(wù)流程的具體要求提供服務(wù),在任平臺“閃送員”期間李先生并未從事其他工作,從事“閃送員”工作獲取的報酬是其主要勞動收入,故北京同城必應(yīng)科技有限公司與李先生間具有從屬性,雙方間屬于勞動關(guān)系。同時,該公司從李先生提供的勞動中獲益,則其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及企業(yè)之社會責(zé)任。法院同時強(qiáng)調(diào),不允許企業(yè)低成本用工。

記者近日獲悉,北京同城必應(yīng)科技有限公司已對該案提起上訴。

專家建議允許快遞行業(yè)單獨繳納工傷保險

那么,在勞動關(guān)系的認(rèn)定存在困難的現(xiàn)實困境中,如何保障相關(guān)主體的合法權(quán)益呢?

對此,張立杰認(rèn)為,確立勞動關(guān)系的核心在于是否能夠享受工傷保險待遇,但是,現(xiàn)有的法律對是否形成勞動關(guān)系的判斷規(guī)定并不明確。在當(dāng)前對這一問題爭議較大、不同地方有不同做法的情況下,應(yīng)該遵從勞動者和用人單位之間的約定,司法裁判不宜將手伸得過長,要給新型用工企業(yè)一個更加寬松的發(fā)展環(huán)境。“我一直有個觀點,無論是勞務(wù)關(guān)系也好,還是承攬關(guān)系也罷,都可以視為靈活就業(yè)人員,或者不定時工作人員,如果把工傷保險從‘五險’中分離出來,允許這部分人參加工傷保險,這樣即便遇到事故造成損害,也能有個基本保障。”張立杰說。

張立杰進(jìn)一步指出,允許工傷保險單獨繳納應(yīng)該成為有關(guān)部門下一步機(jī)構(gòu)改革、職能劃轉(zhuǎn)的一個方向。“現(xiàn)在工傷保險在建筑行業(yè)已經(jīng)允許單獨繳納了,那就應(yīng)該敞開懷抱,把那些靈活就業(yè)人員都納入工傷保險范圍,這樣一來,勞資雙方之間是什么關(guān)系就不重要了。具體而言,可以讓用人單位繳納這部分費用,或者將這部分費用下發(fā)到職工工資中,讓他們自己繳納。如果沒法做到這一點,退而求其次,也可以為這部分人員購買意外傷害保險,但允許工傷保險單獨繳納無疑是最佳辦法:這么做可從根兒上解決責(zé)任和風(fēng)險承擔(dān)問題,而單獨繳納工傷保險也不至于給企業(yè)造成過重的負(fù)擔(dān),勞動者在發(fā)生意外傷害事故時又能夠獲得基本保障。”張立杰說。

李雄則從制度建設(shè)層面提出了解決這一問題的建議。他指出,在這種現(xiàn)實困境下,首當(dāng)其沖的當(dāng)然是修改法律,特別是優(yōu)化勞動立法理念,在立法時合理區(qū)別對待,讓不同的用人單位承擔(dān)不同的義務(wù):大企業(yè)多承擔(dān)一些,小企業(yè)少承擔(dān)一些,或者說讓小企業(yè)在某些方面享受豁免權(quán)。“我國現(xiàn)行的勞動立法是比較剛性的,要求所有的用人單位對所有的勞動者承擔(dān)一樣的義務(wù),所有的勞動者也享有一樣的權(quán)利,這種‘一刀切’的立法值得檢討。而且,這種立法在實踐中得以落地的一個重要條件是外部環(huán)境,那就是GDP長期良性奔跑,大小企業(yè)都能夠拿出錢來。但在經(jīng)濟(jì)形勢不好的時候,很多問題就都暴露出來了,有些企業(yè)會想方設(shè)法逃避義務(wù),而勞動者的權(quán)益保障也就無從談起了。”李雄說。

此外,李雄還指出,要破解快遞員權(quán)益保護(hù)困境,還應(yīng)著手研究并嘗試用工標(biāo)準(zhǔn)彈性化改革,合理兼顧保護(hù)底線與激勵機(jī)制,不能片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動者而罔顧用人單位利益,進(jìn)而使勞動法處于被邊緣的境地。他同時強(qiáng)調(diào),有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化用工規(guī)范,同時加強(qiáng)勞動監(jiān)察、仲裁和訴訟的協(xié)同,著力破解當(dāng)前各方意見不一致的困境。

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