電商平臺(tái)設(shè)置了交易提醒，但仍可進(jìn)行銷售

二手貨平臺(tái)也存在違規(guī)電動(dòng)車交易

7月1日起，本市對(duì)違規(guī)銷售電動(dòng)車商戶依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，線上線下禁售規(guī)則相同。

昨天，嚴(yán)查執(zhí)法進(jìn)入第二天，北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在部分電商平臺(tái)上仍然能夠買到違規(guī)電動(dòng)車，其中以電動(dòng)三輪車、四輪車居多。

部分銷售商家或電商平臺(tái)通過交易提示，提醒北京消費(fèi)者引起關(guān)注，但銷售仍可正常進(jìn)行。

新政

禁售令對(duì)電商平臺(tái)同樣有效

北青報(bào)記者從市工商部門了解到，5月中旬本市全面啟動(dòng)了違規(guī)銷售電動(dòng)車行為專項(xiàng)治理工作。根據(jù)專項(xiàng)治理的要求，在本市只可銷售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨前應(yīng)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)文件，查驗(yàn)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。無法提供合格質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的不要進(jìn)貨、銷售。在本市不合格電動(dòng)自行車，不在工業(yè)和信息化部《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪、四輪車及老年代步車等非法車輛、不符合本市機(jī)動(dòng)車相關(guān)管理政策的車輛都不得銷售。

對(duì)于線下電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)主體，本市統(tǒng)計(jì)目前共有1441戶，一個(gè)半月來，各區(qū)工商部門已逐一入戶檢查電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)主體7520戶次，查處無照經(jīng)營(yíng)主體92戶、立案48起。7月1日當(dāng)天，工商部門當(dāng)場(chǎng)關(guān)停無照經(jīng)營(yíng)64戶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售行為5起，立案2起，查扣違規(guī)電動(dòng)車104輛。

對(duì)于線上涉及違規(guī)電動(dòng)車的銷售，市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要求各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要充分利用技術(shù)手段，加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)在售違規(guī)電動(dòng)車的篩查，確保線上線下一體化推進(jìn)。本市已經(jīng)先后約談主要電動(dòng)車經(jīng)銷商、代理商和京東、阿里、亞馬遜等9家電商平臺(tái)及11家自設(shè)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)主體代表，要求對(duì)銷往北京地區(qū)的違規(guī)電動(dòng)車的交易行為采取限制措施。

調(diào)查

昨天，北青報(bào)記者登錄京東、淘寶、國(guó)美等電商平臺(tái)后發(fā)現(xiàn)，其對(duì)違規(guī)電動(dòng)車的處理方式五花八門，區(qū)域限售、平臺(tái)交易提醒、商家自行提醒、不設(shè)限正常銷售多種形式同時(shí)存在。(注：北青報(bào)記者在電商平臺(tái)搜索到電動(dòng)三輪車品牌均未收入我國(guó)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》名單)

情況一 違規(guī)電動(dòng)車仍能在電商平臺(tái)買到

北青報(bào)記者登錄淘寶平臺(tái)，一家顯示位于天津的“青沐旗艦店”店鋪，稱其是電動(dòng)三輪車銷售的領(lǐng)頭羊。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)店鋪里的主打產(chǎn)品為電動(dòng)三輪車。商家把接送孩子、老年代步、女性助力作為推銷商品的主力人群。不過，北青報(bào)記者將其品牌及其制造商名稱鍵入“國(guó)家工業(yè)和信息化部”的搜索欄后，未搜到其進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》名單的任何顯示。北青報(bào)記者將收貨地址設(shè)置為北京后，可以正常進(jìn)行交易。

在國(guó)美在線平臺(tái)上，多以銷售電動(dòng)三輪車配件為主，也有直接銷售電動(dòng)三輪車的店鋪，在一家網(wǎng)店中，北青報(bào)記者同樣將收貨地址選擇為“北京”，一款標(biāo)稱“捷速奇廠家直銷小龜王電動(dòng)三輪車?yán)夏耆舜�步�?rdquo;的電動(dòng)三輪車仍然可以添加到購(gòu)物車，且沒有任何提示。

在京東平臺(tái)上，也仍然可以搜到電動(dòng)三輪車和老年代步車，售往北京的部分車輛沒有進(jìn)行限制，如NLIGHT旗艦店，銷售8980元的全封閉式老年代步車;泰合騎行運(yùn)動(dòng)旗艦店正在進(jìn)行閃購(gòu)的售價(jià)3440元的“泰合電動(dòng)三輪車代步車?yán)夏甏�步�?rdquo;等仍然可以正常交易。

情況二 電商平臺(tái)設(shè)交易提醒或區(qū)域限購(gòu)

調(diào)查中北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一些電商平臺(tái)對(duì)部分違規(guī)電動(dòng)車采取了技術(shù)措施，設(shè)置了“交易提示或限制區(qū)域銷售”。但是這兩種設(shè)置并未覆蓋平臺(tái)上的所有違規(guī)電動(dòng)車，也無規(guī)律可循。

北青報(bào)記者登錄淘寶平臺(tái)，選擇了一家發(fā)貨地址為北京，售價(jià)在萬元左右，標(biāo)稱為電動(dòng)三輪車，成人家用豪華全封閉代步車的商品。雖然店家表示北京的銷售正常進(jìn)行，但北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在商品頁(yè)面靠前的位置，平臺(tái)打出了一行前面帶有感嘆號(hào)的交易提醒：“購(gòu)買前請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)亟还懿块T，確定購(gòu)買地的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，請(qǐng)遵循當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)定。”北青報(bào)記者又搜索了其他一些電動(dòng)三輪車、四輪車商品，部分商品在彈出時(shí)，頁(yè)面上會(huì)顯示“交易提醒”的提示，但并不是所有類似產(chǎn)品都進(jìn)行了提醒。

在京東平臺(tái)，北青報(bào)記者進(jìn)入京東小牛小牛旗艦店，在送貨地址顯示北京地區(qū)后，店里所售商品中的十余款電動(dòng)車都無法購(gòu)買，顯示“該商品在該地區(qū)暫不支持銷售，非常抱歉!”客服人員表示，由于各地市的電動(dòng)車政策存在差異且會(huì)有變動(dòng)更新，為了給用戶更好的服務(wù)，目前他們的銷售區(qū)域受到當(dāng)?shù)卣�策以及售后服�?wù)時(shí)效性等的影響，所以出現(xiàn)了不支持部分地區(qū)銷售的情況。

淘寶天貓的綠源電動(dòng)車旗艦店的部分車型也出現(xiàn)了不支持北京地區(qū)銷售的限制。

情況三 為退換貨免責(zé)商家自行標(biāo)注提醒

除了平臺(tái)設(shè)置“交易提醒”外，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，部分電動(dòng)車銷售商家在商品頁(yè)面上，對(duì)于商品的銷售地區(qū)使用規(guī)定作出了提醒，主要是為了發(fā)生退貨而免責(zé)。

如淘寶上一家電動(dòng)車銷售商家就直言標(biāo)注：“此車不能辦理牌照，也不需要駕照，請(qǐng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際政策購(gòu)車，不能因上牌問題退貨。”

另一位淘寶平臺(tái)上的賣家稱：“由于電動(dòng)車上牌管理各省市的法規(guī)存在差異。上牌問題請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門，確認(rèn)當(dāng)?shù)厣吓乒芾矸桨浮Ｈ粢蛸I家當(dāng)?shù)夭荒苌吓圃斐傻膿p失，本店不承擔(dān)任何責(zé)任。”

京東平臺(tái)上一家銷售電動(dòng)車的商家則表示：“由于全國(guó)各地區(qū)的政策不同，凡在本廠購(gòu)買電動(dòng)車的客戶，如果需要上牌，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)剀嚬芩�，因上牌的原因產(chǎn)生退換貨問題，按個(gè)人原因非質(zhì)量問題七天無理由，買家需要承擔(dān)往返運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，超出七天時(shí)效，無法安排退貨處理!”

情況四 二手貨平臺(tái)存在違規(guī)電動(dòng)車交易

除了新車，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在二手貨交易平臺(tái)上，北京本地的老年代步車等違規(guī)電動(dòng)車也可以正常交易。

北青報(bào)記者在“閑魚”“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”等二手貨交易平臺(tái)上鍵入“老年代步車”后，可以搜索上百條等待交易的信息，有大興、豐臺(tái)、順義、東城、朝陽(yáng)等地車主發(fā)布的交易信息，“北京車主看車方便”，多為當(dāng)面交易。

車主多表示，這些老年代步車多為私人購(gòu)買后，因不需要而再次出售，價(jià)格比購(gòu)買價(jià)格低了一半，由于價(jià)格低，可以現(xiàn)場(chǎng)試車，也受到一定的關(guān)注。

6月27日，北京市政務(wù)服務(wù)中心，工作人員正在給公務(wù)用車安裝衛(wèi)星車載終端。

6月27日，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)政府，貼有黨政機(jī)關(guān)標(biāo)志的公車停放在辦公地點(diǎn)。

2014年9月，根據(jù)中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，北京開啟了“車輪上的改革”。

市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)車改工作2016年9月底基本完成，此后，全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的車改工作也陸續(xù)開展。封存上繳車輛，轉(zhuǎn)崗司勤人員，壓減公務(wù)交通總支出，截至2018年春節(jié)前，企事業(yè)單位的車改也全部完成。

如今，北京開始了公務(wù)車輛車載信息化終端設(shè)備的安裝和信息化管理平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)6900余輛公車已經(jīng)安裝完成，按計(jì)劃，到今年第三季度，各區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的5萬余輛公車也將被納入全市統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，最終8萬余輛統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”的目標(biāo)。

6月26日至27日，中央公車改革專項(xiàng)督查調(diào)研組在北京就公車改革相關(guān)做法進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組主要領(lǐng)導(dǎo)同志表示，北京的公車信息化管理平臺(tái)建設(shè)力度已經(jīng)走在全國(guó)前列。

打車和公交出行成常態(tài)

作為首都醫(yī)科大學(xué)人事處處長(zhǎng)的王威威，現(xiàn)在參加學(xué)校的各種活動(dòng)已經(jīng)習(xí)慣了打車。

“以前學(xué)校車多，我們參加學(xué)校的各種活動(dòng)都會(huì)叫學(xué)校的車去。現(xiàn)在學(xué)校的車少了，學(xué)校教授和我們都習(xí)慣打車。”王威威說。

在北京此次事業(yè)單位的車改中，首都醫(yī)科大學(xué)的公車由原來的52輛，大幅壓減到14輛，主要保障機(jī)要通信和應(yīng)急。

作為醫(yī)科院校，首都醫(yī)科大學(xué)的臨床醫(yī)學(xué)院和教學(xué)醫(yī)院在全市都有分布，遠(yuǎn)至懷柔、延慶、密云、平谷，當(dāng)被問到出行有沒有不便時(shí)，王威威表示，沒有感覺到不便，現(xiàn)在打車軟件很方便，事后到財(cái)務(wù)部門“實(shí)報(bào)實(shí)銷”也很快。

“以前出去用學(xué)校車，老惦記著司機(jī)還在等著我，現(xiàn)在打車就沒有這個(gè)顧慮了。”王威威說。

王威威出行方式的改變是北京公車改革的一個(gè)縮影，越來越多的人選擇打車或者公交等自助式的社會(huì)化出行方式。

通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉貴明介紹，通州充分利用公共自行車租賃系統(tǒng)，全區(qū)設(shè)立729個(gè)租賃點(diǎn)，有3萬輛自行車，涉及全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，足以保障基層公務(wù)出行。

“不能既拿錢又坐車”

在此次公車改革中，大部分黨政機(jī)關(guān)除了保留正局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的定向保障用車外，副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其以下的工作人員均以定額補(bǔ)貼的方式保障出行。

按照中央批復(fù)同意的北京市黨政機(jī)關(guān)公車改革總體方案，北京市級(jí)機(jī)關(guān)和城六區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部車改補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：局級(jí)每人每月1560元，處級(jí)每人每月960元，科級(jí)及以下每人每月600元。遠(yuǎn)郊區(qū)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有所上浮，以大興為例，局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為1690元，處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為1040元，科級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為650元。

據(jù)主管全市公車改革工作的北京市政府辦公廳副主任張珀介紹，“不得既拿錢又坐車”是此次全國(guó)車改的一條底線和紅線。首都醫(yī)科大學(xué)車隊(duì)負(fù)責(zé)人說，他們副校(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)轭I(lǐng)取了補(bǔ)貼，所以正常情況下的系統(tǒng)要車申請(qǐng)，系統(tǒng)都不會(huì)審核通過。

在此次調(diào)研中，中央調(diào)研組副組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)萬勁松比較關(guān)心的是黨政機(jī)關(guān)混編混崗的事業(yè)編制人員對(duì)于車補(bǔ)的看法。因?yàn)椋�按照�?guī)定，事業(yè)編制人不能拿車補(bǔ)，只能以實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式，報(bào)銷交通費(fèi)用。比如前文提到的王威威，作為一名事業(yè)編制人員，她只能報(bào)銷打車費(fèi)，而不能領(lǐng)取車補(bǔ)。

“事業(yè)編制的人員會(huì)不會(huì)覺得不平衡?”在海淀區(qū)、通州區(qū)、首都醫(yī)科大學(xué)等單位，中央調(diào)研組都問了同一個(gè)問題，得到的都是否定的答案。北京市車改辦業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志解釋，在全市企事業(yè)單位車改之初，他們就組織全市各參改單位車改具體部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了數(shù)十場(chǎng)系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)多達(dá)3000余人。市車改辦的同志在培訓(xùn)會(huì)上，詳細(xì)解讀了中央關(guān)于企事業(yè)單位車改政策的“精髓”和實(shí)質(zhì)，從而使廣大參改的企事業(yè)單位的同志對(duì)于能否“領(lǐng)取車補(bǔ)”，如何“實(shí)報(bào)實(shí)銷”早已經(jīng)有了明確的認(rèn)識(shí)。

記者在調(diào)研時(shí)了解到，由于工作性質(zhì)不同，不同崗位交通費(fèi)用支出差別較大。對(duì)于各級(jí)的車補(bǔ)，不是所有人都?jí)蛴谩＠顦鋿|是通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)黨委副書記，經(jīng)常去市里開會(huì)的他，1000左右的車補(bǔ)經(jīng)常不夠用。

開辟分時(shí)租賃汽車網(wǎng)點(diǎn)

楊秦源是密云區(qū)委組織部干部科副科長(zhǎng)，6月27日一早，他要前往古北口鎮(zhèn)調(diào)研。古北口鎮(zhèn)距離密云城區(qū)將近50公里，只有密25路公交可以通行，每天單向發(fā)車4次，單程就需要1.5小時(shí)。

車改之后，單位已經(jīng)不能派車。楊秦源最終選擇自主付費(fèi)、自助出行的“分時(shí)租賃”。密云區(qū)政府大院停車場(chǎng)西側(cè)停有六七輛新能源車，楊秦源通過“北京出行”APP租用其中一輛，來回四個(gè)小時(shí)共花費(fèi)48元，如果打車，單程就要花150元。

在通州，新能源分時(shí)租賃汽車，也成為基層公務(wù)出行的保障。目前，通州也和北汽集團(tuán)簽訂了協(xié)議，擴(kuò)大新能源分時(shí)租賃車的業(yè)務(wù)范圍，現(xiàn)在全區(qū)共安裝充電樁560個(gè)。

截至2017年年底，北京市車改辦牽頭組織協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)駐地或主要活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)通用型充電場(chǎng)站525處，充電樁2600余根，部署各類新能源汽車2600余臺(tái)，由北汽集團(tuán)北京出行公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，極大地增加了基層的社會(huì)化公務(wù)出行供給。

北京市車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前首都機(jī)場(chǎng)、北京火車站等“四站兩場(chǎng)”都已經(jīng)開辟聯(lián)網(wǎng)站點(diǎn)，能夠方便出差的公務(wù)員自助借還車輛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛陳舊、數(shù)量偏少

以藝術(shù)聞名的宋莊鎮(zhèn)位于通州北部，鎮(zhèn)域面積116平方公里。

中央車改調(diào)研組來這里調(diào)研的時(shí)候，鎮(zhèn)黨委副書記李樹東介紹，宋莊鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)此前有各種類型實(shí)際使用的59輛車，改革后封存處置了54輛，只保留5輛，其中定向保障車2輛，應(yīng)急保障車3輛。

對(duì)于保留的車輛的情況，李樹東說：“雖然我們保留的都是車況比較好的車，但也都超過十年車齡，維修費(fèi)用較高。而現(xiàn)在因?yàn)?lsquo;三公’經(jīng)費(fèi)總額限制，車輛更新困難。”

通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉貴明表示，在通州，這個(gè)問題還較為普遍。

因?yàn)槭腔鶎樱�李樹東還提到了執(zhí)法車輛編制不足的問題。他說，近年來，各類執(zhí)法執(zhí)勤工作下沉至一線，如環(huán)保、食藥、安監(jiān)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量日益增大，但是一線執(zhí)法執(zhí)勤原配編制車輛嚴(yán)重不足，“食藥所只有一輛車”。

海淀的四季青鎮(zhèn)，因?yàn)檩爡^(qū)面積大，延伸到香山地區(qū)，執(zhí)法車輛編制不足的問題，也在執(zhí)行各類執(zhí)法任務(wù)的過程中不時(shí)顯現(xiàn)出來。

公安機(jī)關(guān)作為打擊犯罪的職能機(jī)關(guān)，在此次車改中，被重點(diǎn)保障。北京市公安局警保部副主任耿文彥表示，全市市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)上交封存30%的執(zhí)法執(zhí)勤車輛，核減2593輛。保留一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種技術(shù)用車10132輛。

市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革后，并不能達(dá)到公安部既定的3至5人一輛車的配備標(biāo)準(zhǔn)，并且，現(xiàn)在機(jī)關(guān)警力下沉到派出所后，伴隨的編制車輛沒有能夠及時(shí)到位，基層執(zhí)法執(zhí)勤用車的不足問題更加突出。

平臺(tái)車輛跨部門調(diào)配

6月27日，記者在海淀區(qū)政府大院看到，幾十輛執(zhí)法執(zhí)勤車集中停放。車身白底，上面統(tǒng)一噴涂“北京行政執(zhí)法”六個(gè)字。

在通州區(qū)政府大院，統(tǒng)一停放的執(zhí)法輛車，也噴涂相同的字樣。

市車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志解釋，這是此次車改的新舉措，不再分“城管”“安監(jiān)”、“環(huán)保”等部門進(jìn)行單獨(dú)噴涂標(biāo)志，而實(shí)現(xiàn)了全市行政執(zhí)法車輛外觀噴涂的統(tǒng)一，這樣車輛就可以根據(jù)任務(wù)需要，方便在不同執(zhí)法部門間統(tǒng)一調(diào)配，大大提高了車輛使用率。

市級(jí)行政執(zhí)法部門同樣面臨執(zhí)法車輛大幅減少的問題。

北京市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公車改革后，城管、安監(jiān)、環(huán)保等28個(gè)部門的行政執(zhí)法車輛總數(shù)削減了近70%。為了統(tǒng)籌使用執(zhí)法車輛，北京專門組建了隸屬市政府辦公廳的“北京市行政執(zhí)法車輛管理中心”，對(duì)全市行政執(zhí)法車輛進(jìn)行統(tǒng)一、統(tǒng)籌，信息化、平臺(tái)化管理。

據(jù)了解，北京市級(jí)行政執(zhí)法平臺(tái)現(xiàn)有編制車輛240輛，其中170輛是為28個(gè)行政執(zhí)法部門單獨(dú)保留的，70輛是在全市范圍內(nèi)根據(jù)任務(wù)情況可以在各部門間隨時(shí)橫向調(diào)整的，較好地解決了部分時(shí)段部分單位執(zhí)法車輛不足的問題。

此外，市級(jí)行政執(zhí)法車輛平臺(tái)還集中租賃了150輛新能源車作為補(bǔ)充。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前各區(qū)也都租賃有不同數(shù)量的新能源車輛，用于解決執(zhí)法車輛不足的問題。

各區(qū)每年節(jié)省2億元

公車改革有什么成效?直觀來看，最大的成效就是省錢。

金隅集團(tuán)是北京市國(guó)資委下屬企業(yè)，改革前公務(wù)用車交通費(fèi)用29470.24萬元，預(yù)計(jì)改革后公務(wù)交通費(fèi)用22065.15萬元，節(jié)約支出7405.09萬元，費(fèi)用節(jié)支率為25.13%。作為市教委下屬的事業(yè)單位，首都醫(yī)科大學(xué)2017年的交通費(fèi)用總開支為493萬元，比此前的806萬元少了近四成。

節(jié)支率是本次車改的第二個(gè)底線。從調(diào)研情況來看，北京的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都很好地完成了各自的節(jié)支任務(wù)。

按照中央車改要求，黨政機(jī)關(guān)節(jié)支率不能低于7%。

改革前，北京全市136家市級(jí)單位共有涉改車輛12116輛。改革之后，保留各類車輛7790輛。改革前，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通總支出共計(jì)106937萬元，改革后，包含全部公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放在內(nèi)的各項(xiàng)總支出共計(jì)99041萬元，節(jié)省7896萬元，測(cè)算節(jié)支率為7.38%。根據(jù)車改后2016年、2017年兩年實(shí)際情況來看，改革后公務(wù)交通總支出為每年97778萬元，實(shí)際節(jié)省9159萬元，節(jié)支率達(dá)到了8.56%。

區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年節(jié)省的資金更多，超過2億元。

改革前，包括北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的17個(gè)區(qū)級(jí)行政單位共有涉改車輛27427輛，改革后，僅保留各類公務(wù)用車16068輛，減少一半還多。改革前，各區(qū)級(jí)單位公務(wù)交通總支出共計(jì)239965萬元，改革后包括全部公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放在內(nèi)的各項(xiàng)總支出共計(jì)219631萬元，節(jié)省20334萬元，節(jié)支率為8.47%。

看點(diǎn)1

四種公車標(biāo)志分別代表不同用途

記者發(fā)現(xiàn)，除了執(zhí)法車輛統(tǒng)一噴涂外，所有公車都在前車窗右下角貼有“公務(wù)用車”的標(biāo)志，標(biāo)志上還標(biāo)有監(jiān)督電話12315。目前，全市8萬余輛公車都已經(jīng)貼上標(biāo)志。

公務(wù)用車標(biāo)志主體為天壇圖樣，分為四種顏色，分別代表四種車輛用途。

其中，紅色為黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車，藍(lán)色為國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車，黃色為事業(yè)單位公務(wù)用車，綠色為企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車。

市車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公務(wù)用車標(biāo)志具有防偽功能，如果損壞需要向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，不能無標(biāo)出行。據(jù)介紹，在全市公務(wù)車輛標(biāo)志化專項(xiàng)檢查中曾發(fā)現(xiàn)不貼標(biāo)出行的情況，原因是擋風(fēng)玻璃破碎后沒有即時(shí)申領(lǐng)。

記者在金隅集團(tuán)總部的地下車庫(kù)看到，金隅集團(tuán)的公務(wù)用車貼有紅、藍(lán)、綠三種標(biāo)志。金隅集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們?cè)谕獾氐能囕v也都貼有北京的公車標(biāo)志。

市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京52家一級(jí)國(guó)有企業(yè)的所有公車都按金隅集團(tuán)模式管理，在外地的500多輛公車，也都貼了北京的公車標(biāo)志。

在標(biāo)志清楚的同時(shí)，各單位都加強(qiáng)了公車的管理，尤其是節(jié)假日。金隅集團(tuán)規(guī)定，法定節(jié)假日所有公務(wù)用車一律封存車庫(kù)，上交車輛鑰匙由值班人員負(fù)責(zé)管理。如需用車，審批流程更加嚴(yán)格。

看點(diǎn)2

采用北斗定位，實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”

6月27日，海淀區(qū)政府綜合車輛管理平臺(tái)，一名工作人員點(diǎn)擊了其中一輛公車，它的行駛軌跡在地圖上被精準(zhǔn)還原出來，甚至包括停留時(shí)間。

海淀區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理處副處長(zhǎng)王周全介紹，按照中央和北京市車改辦要求，海淀區(qū)完成了黨政機(jī)關(guān)600多輛公車定位安裝工作，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛路線、停放位置等。

在通州區(qū)以及市公安局等地，記者都看到類似的平臺(tái)，都能夠?qū)Ω髯詥挝坏墓�車進(jìn)行調(diào)度和軌跡跟蹤。而在未來，北京的所有公車，將在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全市一張網(wǎng)。

6月27日，在通州區(qū)政府院內(nèi)，幾十輛來自各區(qū)級(jí)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)用車在排隊(duì)安裝信息化終端;6月28日，部分市屬事業(yè)單位的公車，來到位于六里橋的北京市政務(wù)服務(wù)中心地下車庫(kù)，進(jìn)行信息化終端安裝。

這些信息化終端都具備相同的功能，北斗定位。更重要的是，這個(gè)終端將保證全市的公車在一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)一管理。

市車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)同人介紹，今年一季度，北京已經(jīng)完成市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)6915輛公車的車載終端安裝工作，目前正在分期分批對(duì)全市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車進(jìn)行安裝，接下來是企事業(yè)單位公車的安裝，全市8萬余輛公務(wù)用車將在年內(nèi)全部完成安裝。

據(jù)悉，在未來全部功能投入使用后的北京市公車信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)，不僅能夠進(jìn)行車輛調(diào)度和定位，還能夠多維度統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括車輛使用統(tǒng)計(jì)、車輛維修統(tǒng)計(jì)、用車事由統(tǒng)計(jì)、違規(guī)實(shí)時(shí)告警、車輛燃油統(tǒng)計(jì)、車輛保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)等。

看點(diǎn)3

設(shè)置電子圍欄限制公車行駛范圍

今年元旦，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委對(duì)全市公車高速公路通行情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)10個(gè)單位存在違規(guī)使用公車問題，并公開通報(bào)。

北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京食品安全監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)戲曲學(xué)院、東城區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、北京市信息管理學(xué)校(海淀區(qū)屬職業(yè)學(xué)校)、海淀區(qū)清華園街道辦事處、朝陽(yáng)區(qū)弘朝偉業(yè)公司、北京宋莊小城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司(通州區(qū)屬企業(yè))、門頭溝區(qū)環(huán)保局、門頭溝區(qū)潭柘寺鎮(zhèn)政府10個(gè)單位公車被通報(bào)。

此次調(diào)研的首都醫(yī)科大學(xué)，在今年1月2日，也接到市紀(jì)委要求核查2017年12月24日學(xué)校公車使用情況。經(jīng)查，是司機(jī)違規(guī)使用公車。

市車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，未來將上線的全市公車信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)，會(huì)對(duì)市紀(jì)委監(jiān)察委開放最高級(jí)別的使用權(quán)限。所有公車的使用情況，都將在紀(jì)委和監(jiān)察委的掌握之中。

通州常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉貴明介紹，通州所使用的平臺(tái)，目前就有電子圍欄功能，限制公車出北京行政區(qū)劃。未來這個(gè)功能將在全市使用，一些區(qū)域?qū)⑾拗乒�車駛�(cè)搿?/p>

■ 釋疑

涉改取消公車去哪了？

按市政府要求,市財(cái)政局委托北京產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱北交所)牽頭公開招標(biāo)、組織各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)接收、處置全市市級(jí)公車改革所有取消車輛。

據(jù)介紹，截至2018年5月,北交所累計(jì)接到市車改辦批復(fù)的7628輛黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革后取消公務(wù)用車處置任務(wù),實(shí)際完成7389輛，現(xiàn)有處置率為96.87%,其中:拍賣處置1303輛,拍賣成交價(jià)款合計(jì)2753.69萬元;解體處置累計(jì)6086輛,解體殘值合計(jì)407.09萬元,處置金額總計(jì)3160.78萬元。

仍以金隅集團(tuán)為例，金隅集團(tuán)共計(jì)核減車輛536輛，目前已完成處置492輛，正在處置的44輛。

“這44輛車，有的是因?yàn)檐囕v流拍。此外，因?yàn)槲覀兪瞧髽I(yè)，此前存在一些車輛資產(chǎn)抵債等特殊情況，我們正在積極聯(lián)系相關(guān)部門抓緊處理。這可能是一些國(guó)有企業(yè)存在的共性問題。”金隅集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組解釋。

2017年2月15日起，北京對(duì)國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車，實(shí)施五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路工作日限行。這使得一批保留的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ老舊公車再次被替換下來。對(duì)于這批被替換的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車輛，北京市財(cái)政局對(duì)處置方式進(jìn)行了創(chuàng)新，收益增幅近三倍。

“對(duì)于這批車首次嘗試采用‘整車零配件拍賣、剩余五大總成解體’方式對(duì)車輛進(jìn)行處置。從拍賣效果來看,2017年完成整車零配件拍賣74輛,總成交金額59.4萬元,成交均價(jià)8039元/輛,顯著高于這些車輛直接解體的殘值,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了大幅度增值。”市財(cái)政局資產(chǎn)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

公車司勤人員如何安置？

此次北京車改涉及人員除了公務(wù)員群體外，最大的就是司勤人員。

首都醫(yī)科大學(xué)公車改革大幅度減少38輛車，此前的司勤人員顯然富余，因此有7人從司勤崗位轉(zhuǎn)到學(xué)校后勤辦公室、物業(yè)中心、餐飲中心或者管理崗位。

市人社局給出的數(shù)據(jù)顯示，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)原來有各類司勤人員2930人，改革后，只保留專職司勤人員688人。分流安置的2242人主要去向有三類，轉(zhuǎn)其他工勤崗1275人，解除合同446人，辦理“提前離崗”手續(xù)521人。72家市級(jí)事業(yè)單位，安置分流了1163人。

為了妥善安置轉(zhuǎn)崗的司勤人員，市人社局成立了全市車改司勤人員安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于用人單位招用北京市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革分流司勤人員享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》。

這個(gè)通知規(guī)定，自公務(wù)用車制度改革啟動(dòng)之日起,一年內(nèi)各類用人單位或各專業(yè)用人單位直接招用與機(jī)關(guān)單位終止、解除勞動(dòng)合同或人事勞動(dòng)關(guān)系,或者與所在勞務(wù)派遣企業(yè)終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的司勤人員,可享受1-5年的崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

此外,這個(gè)通知明確了因公車改革登記失業(yè)的司勤人員,自謀職業(yè)(自主創(chuàng)業(yè))或靈活就業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,符合條件的可安排進(jìn)入社會(huì)公益性就業(yè)組織“托底”安置。

(新媒體責(zé)編：news1166)