科技是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略性支撐。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了根本性變革，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，部分前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升。

從“有為政府”來(lái)看。首先，需要做好“總調(diào)度人”，強(qiáng)化科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)，將科研資源聚焦關(guān)系未來(lái)科技制高點(diǎn)的前沿戰(zhàn)略技術(shù)以及關(guān)系國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，對(duì)基礎(chǔ)研究等建設(shè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，讓科研人員“甘坐冷板凳、能坐冷板凳”。其次，需要做好“中間人”，政府部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“放管服”，特別是國(guó)家科技主管部門(mén)應(yīng)該從國(guó)家科技管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)科學(xué)的體制機(jī)制，打破部門(mén)與領(lǐng)域的“割裂”狀態(tài)，優(yōu)化科技資源的深度配置，為創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)搭建“牽線搭橋”，形成各領(lǐng)域、各層次、各部門(mén)協(xié)同攻關(guān)效果。最后，需要做好“守門(mén)人”。政府部門(mén)應(yīng)該以國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，部署從基礎(chǔ)研究到前沿戰(zhàn)略科技的完整創(chuàng)新鏈條的“種子研究”。“種子研究”亦可稱(chēng)之為競(jìng)爭(zhēng)前研究，具備周期長(zhǎng)、投入大、不確定性強(qiáng)等顯著特征，企業(yè)根本無(wú)力或不愿承擔(dān)該類(lèi)研究的風(fēng)險(xiǎn)，因而需要由政府進(jìn)行投資與管理，發(fā)現(xiàn)、布局、識(shí)別和培育具有潛在軍用價(jià)值的前沿性戰(zhàn)略性顛覆性技術(shù)，彌補(bǔ)科技創(chuàng)新“真空區(qū)”與市場(chǎng)不足，從而帶動(dòng)整個(gè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。

從“有效市場(chǎng)”來(lái)看。首先，針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)如芯片、軟件裝備，各類(lèi)企業(yè)可以在政府引導(dǎo)下成立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新基金，圍繞龍頭企業(yè)構(gòu)建共性技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)圈，加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)的“種子研究”的風(fēng)投力度，以產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)或終端企業(yè)檢驗(yàn)上游企業(yè)的創(chuàng)新效果，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向與需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體效應(yīng)。其次，企業(yè)需加強(qiáng)與高校等研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作創(chuàng)新，積極推動(dòng)高校等研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，形成高校等研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新→企業(yè)轉(zhuǎn)化與反饋→高校等機(jī)構(gòu)再創(chuàng)新的良性循環(huán)格局。最后，企業(yè)需強(qiáng)化自身科技儲(chǔ)備的彈性，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)需要從強(qiáng)化自身的科技儲(chǔ)備彈性，如強(qiáng)化綜合性人才培養(yǎng)、建立綜合性研究平臺(tái)、建立多學(xué)科人才儲(chǔ)備庫(kù)等，提升自身應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，要建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“白名單”制度。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“白名單”制度旨在集中科研資源突破影響或制約國(guó)家發(fā)展與安全的領(lǐng)域，強(qiáng)化科技支撐效應(yīng)。在“十四五”規(guī)劃全文中，國(guó)家從前沿科技攻關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)容(新一代人工智能、量子信息、集成電路、腦科學(xué)與類(lèi)腦研究、基因與生物技術(shù)、臨床醫(yī)學(xué)與健康、深空深海神地與極地探測(cè)、重大軟件裝備(operation system))、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的渠道(戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型、民生改善型)兩個(gè)層面宏觀規(guī)劃了科技發(fā)展領(lǐng)域與渠道的“白名單”。而建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“白名單”制度還可以從主體角度建立核心攻關(guān)團(tuán)隊(duì)“白名單”。首先，對(duì)現(xiàn)有國(guó)家科技創(chuàng)新中心進(jìn)行有效整合，推動(dòng)資源向上述內(nèi)容的研發(fā)團(tuán)隊(duì)傾斜，為該類(lèi)研究提供厚實(shí)保障。其次，構(gòu)建關(guān)鍵核心攻關(guān)的全新團(tuán)隊(duì)，采取類(lèi)似“智庫(kù)”模式建立公關(guān)團(tuán)隊(duì)庫(kù)，國(guó)家進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的資助，依托上述內(nèi)容與渠道，形成“內(nèi)容—渠道—團(tuán)隊(duì)”有機(jī)融合的良性創(chuàng)新格局。最后，對(duì)各類(lèi)“白名單”主體進(jìn)行集約式管理。未來(lái)的創(chuàng)新單元、創(chuàng)新邊界融合性將更強(qiáng)，因而要破除因地域、領(lǐng)域、層次限制所導(dǎo)致的創(chuàng)新藩籬，形成共享式的協(xié)同創(chuàng)新格局。

實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，強(qiáng)化需求側(cè)響應(yīng)水平，為科技發(fā)展提供原生性動(dòng)力。強(qiáng)化需求激勵(lì)政策。各級(jí)政府可出臺(tái)全面的、多樣的、廣泛的消費(fèi)刺激政策，引導(dǎo)消費(fèi)者向相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)傾斜。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向乘數(shù)效應(yīng)較大的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域以及上述基礎(chǔ)研究領(lǐng)域或“卡脖子”產(chǎn)業(yè)傾斜。引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)向國(guó)內(nèi)的消費(fèi)升級(jí)轉(zhuǎn)向，改變中高端消費(fèi)外溢現(xiàn)狀。從供需關(guān)系的角度來(lái)說(shuō)，正常情況下會(huì)形成“國(guó)內(nèi)供給升級(jí)→創(chuàng)造新需求→國(guó)內(nèi)需求升級(jí)→引領(lǐng)供給進(jìn)一步升級(jí)”的發(fā)展模式。

以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。人類(lèi)歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，科技自立自強(qiáng)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力之源，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族能夠以更加高昂的姿態(tài)屹立于世界民族之林的內(nèi)在底氣。在新的征程上，只有繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，才能夠?yàn)闈M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。(作者：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，查唐龍博士生，王耀德教授、博士生導(dǎo)師)

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