深入貫徹落實五礦副總經理、中冶集團董事長陳建光在年度工作會議上關于“三加強、兩優化、一提高”工作要求和集團公司董事長袁斯浪在年度工作會議上關于“四抓一控”工作要求,完善投資管理的體制和機制建設,加強對 PPP 等投資項目的全生命周期閉環管理。

按照“投建分離”的管控原則,強化 PPP 等投融資項目投資平臺建設。優化投資平臺內部機構設置,加強項目全生命周期各階段的指導、服務和監督,建立和完善覆蓋立項審批、建設、運營、投后評價的全過程、全鏈條管理制度和風險防控體系,真正實現對 PPP 等投融資類經營項目的全生命周期閉環管理,保證項目有序順利運行。

細化項目投資標準,從源頭上防控投資風險。根據公司財務能力嚴控投資規模,嚴控項目質量,科學制定項目評審指標與評審標準。對 2022 年及以后新中標項目不斷強化投資行為管控,加強與項目參與方充分溝通,從股權結構搭建、項目的合規性審批、資金的同比投放等事宜進行管控,杜絕出現新的違規事項。

強化過程管控。一是堅持表外項目表內管的原則,建立投資項目運行管理報告制度,及時掌握項目的投資、融資、建設、回款等執行情況。二是按照既定的工作目標,充分發揮管控平臺作用,加強項目檢查力度,根據項目實際執行情況,按照國家、中冶集團等相關要求,進一步細化檢查清單,在檢查前 15 天內分發協同部門指定人員,相關部門根據行動清單提前熟悉項目的基本情況,分工負責,確保檢查取得實效。三是 2022 年要針對全部 PPP 項目特別是進入運營期的濟寧、平度、沈陽五院和淮北一中等項目實現檢查全覆蓋,除重點排查存在政府付費逾期風險、使用者付費嚴重低于預期風險、項目公司存在資金缺口風險外,深入追溯排查影響政府付費回收潛在的風險因素,如結算進展、總投認定情況、合規性有關的潛在風險,將檢查發現的問題形成檢查報告,檢查報告不僅要反映問題,而且要指導責任單位完善化解風險事項的思路和措施,確保措施有效落實、問題有效化解。有針對性開展回頭看工作,對檢查反映的重點風險事項建立預警管理機制,進行追蹤復查。

加強建設期臨近尾聲的項目管理。不斷強化對沙河、豐潤、承德、通遼、長春空港東區、二連浩特等項目的監管,除重點關注存在資金到位風險、合作方履約風險、工程利潤實現等方面風險,同時,還將把工期延長、工程內容變更等有關補充協議的簽訂情況,工程交竣工手續完善、工程結算推動情況以及運營事項安排和政府付費有關事項的落實等作為重點進行排查,并根據不同工程特點按照“一案一策”的原則,制定針對性強的措施化解暴露出來的問題,有效維護公司權益。

加強項目投后管控,對符合投資后評價的項目應評盡評。投資后評價覆蓋項目全生命周期的各個階段,涉及的單位和部門全部參與,評價內容囊括項目的經濟效益和社會效益方面取得的經驗、教訓。重點圍繞項目招投標管理、可研編制、決策評價、建設管理、施工管理、運營服務、投資回收等方面進行系統全面的回顧、對比與分析。

強化組織領導,全過程跟蹤督導方案落實。對履約過程中出現的問題及歷史問題,由公司領導牽頭負責,實行全過程的跟蹤督導,確保方案落實,保證問題解決。對整改不力的責任人嚴肅追責問責。(楊延波)

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