“一到假期景區人滿為患，高速路變停車場，旅游酒店一床難求，交通安全事故頻發，旅游時間成本增加，也影響了出行滿意度。我建議進一步擴大高速通行免費政策的受惠面，給予7座及7座以下(含7座)的小型客車每年一定額度的高速公路免費通行(例如3000公里)，不再僅限于國家法定節假日期間，實行錯峰免費。”全國人大代表、國家能源集團公司黨組巡視組組長邵俊杰向本次全國人大會議提交上述建議。

對于邵俊杰代表提出的有關調整高速公路免費政策的建議，許多網友都表示支持。站在廣大私家車用戶和消費者的角度看，這一建議不僅有利于擴大高速通行免費政策的受惠面，實現錯峰免費，而且也增加了車主在享受高速公路免費待遇上的相應選擇權。

如果給予7座及7座以下(含7座)的小型客車每年一定額度的高速公路免費通行(待遇)，就意味著車主可以靈活主動地安排免費行程，而不必非得在法定節假日期間集中扎堆出行。這種高速公路免費通行額度政策與帶薪年休假制度，實際上遵行的是同樣的邏輯——都是通過賦予更具靈活選擇性的錯峰福利待遇，來化解和避免過度集中、扎堆出行等問題。

實際上，除了擴大高速通行免費政策的受惠面和錯峰免費外，給予7座及7座以下(含7座)的小型客車每年一定額度的高速公路免費通行待遇，這一做法的實惠性也是非常明顯的。比如，按一般小客車高速公路平均每公里0.4元的收費標準，如果達到每年3000公里，每輛小客車每年的實際免費額度將超過1000元。據公安部數據顯示，截至2019年年底，我國小型載客汽車保有量達2.2億輛，其中私家車保有量達2.07億輛，這就意味著，如果按2億輛私家車計算，每年3000公里的免費額度，將給全國車主帶來2000億元以上的實惠。

當然，考慮到高速公路經營者的收費利益，尤其是近年來我國收費公路一直存在明顯收支缺口和虧損的現實，高速公路的具體免費通行額度應如何更科學合理、公平地測算，還需進一步更細化精準設計。無論如何設計，關鍵就在于如何在車主、高速公路經營者、政府三者之間更公平合理分配相關利益和責任。具體而言，就是要解決好一個現實問題——給予車主的免費通行額度及由此產生的成本，最終如何在高速公路經營者和政府之間公平合理地分擔——哪些應由經營者承擔，哪些由政府通過稅費減免、財政補貼等方式承擔。

要更全面有效擴大高速通行免費政策的受惠面，除了免費通行額度的細化設計，在受惠主體上還可以考慮更多可能性。除了“7座及7座以下小型客車”，可考慮將免費車輛的范圍擴大到大貨車、大客車等其他車輛，助力消費增長和經濟社會運行秩序恢復。

(新媒體責編：zfy2019)