監(jiān)管如何做到既讓新興行業(yè)快速成長(zhǎng)又健康發(fā)展，是提高治理水平的必答題

租輛車(chē)來(lái)一趟自駕游，已經(jīng)成為越來(lái)越多游客的選擇;舉辦商務(wù)活動(dòng)，遇到公司車(chē)輛不夠，租車(chē)也是很多企業(yè)的首選;試用不同品牌不同車(chē)型，滿足個(gè)性化出行，租車(chē)也成為汽車(chē)發(fā)燒友的選擇……近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升、生活方式的改變、出行需求的井噴，我國(guó)汽車(chē)租賃市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，節(jié)假日期間甚至出現(xiàn)“一車(chē)難求”現(xiàn)象。

然而，租車(chē)市場(chǎng)規(guī)�？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，一些問(wèn)題也隨之伴生。最近有媒體報(bào)道，由于合同規(guī)定模糊、監(jiān)管存在空白等因素，一些租車(chē)公司設(shè)置了濫收費(fèi)的“套路”和“霸王條款”，損害了消費(fèi)者權(quán)益，引發(fā)不少糾紛。細(xì)數(shù)租車(chē)行業(yè)的“煙幕彈”，主要集中在假報(bào)違章向消費(fèi)者“賣(mài)分”賺錢(qián)、租車(chē)押金“好交難退”、交通保險(xiǎn)“不保險(xiǎn)”，等等。對(duì)此，盡管相關(guān)部門(mén)出臺(tái)過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，但在實(shí)際應(yīng)用中，“指導(dǎo)意見(jiàn)”很難作為執(zhí)法依據(jù)使用。

有人將這樣的過(guò)程稱為新興行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”階段，意在說(shuō)明新事物的發(fā)展往往不會(huì)有提前定好的賽道和規(guī)則，也在提醒監(jiān)管需要跟上新興行業(yè)發(fā)展的步伐。政府監(jiān)管倡導(dǎo)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，但落實(shí)到具體實(shí)踐中，卻非常考驗(yàn)精謹(jǐn)細(xì)膩的功夫。在對(duì)新行業(yè)的理解還不透徹，對(duì)“痛點(diǎn)”無(wú)法準(zhǔn)確判斷的情況下，如果貿(mào)然出臺(tái)過(guò)于嚴(yán)苛的監(jiān)管制度，有可能會(huì)扼殺一個(gè)新興行業(yè);如果在問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)之后，還不能做出及時(shí)到位的應(yīng)對(duì)，則有不作為之嫌。監(jiān)管如何做到既讓新興行業(yè)快速成長(zhǎng)又健康發(fā)展，是提高治理水平的必答題。

觀察許多新興行業(yè)由亂而治的過(guò)程，可以得到這樣的啟示：監(jiān)管上既要包容審慎，也要堅(jiān)持底線思維，科學(xué)合理界定平臺(tái)企業(yè)、資源提供者和消費(fèi)者的權(quán)利與責(zé)任，保障消費(fèi)者各項(xiàng)權(quán)益。目前，我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)還處于起步階段，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)行業(yè)進(jìn)展保持跟蹤關(guān)注，總結(jié)各種糾紛的共性，挖掘根源所在，進(jìn)而拿出對(duì)癥有效的管理措施。面對(duì)貓膩合同，就要建立規(guī)范合同范本，暢通投訴處理渠道;防止“套路”盛行，需要加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)自律;避免基層執(zhí)法缺少法律依據(jù)，也要及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)……凡此，讓汽車(chē)租賃行業(yè)駛上法治化、規(guī)范化發(fā)展軌道，才能“開(kāi)得又快又穩(wěn)又安全”。

監(jiān)管是一門(mén)治理藝術(shù)，既考驗(yàn)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，也考驗(yàn)繡花功夫。最近備受關(guān)注的民宿暗藏?cái)z像頭、網(wǎng)絡(luò)眾籌被疑騙捐等事件，也對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。不因?yàn)樯贁?shù)焦點(diǎn)案例而突下猛藥，但也不能錯(cuò)誤理解“包容審慎”而遲緩失措。所有肩負(fù)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，都不妨用心地從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)提煉監(jiān)管規(guī)律，這樣面對(duì)未來(lái)的新興行業(yè)時(shí)，治理方能更加從容、更有智慧。

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