武城縣位于山東德州市西部、山東河北兩省三市六縣交界處，是魯西北、冀東南的重要交通節(jié)點;運(yùn)河上的武城大橋，是太行山區(qū)建材、石料、煤炭等物資東運(yùn)的必經(jīng)之路。這里也成了大貨車超載超限行駛的集中路段。有媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超載超限行駛問題屢禁不止的背后，是從事收費(fèi)“領(lǐng)車”、幫助車輛逃避處罰的“車蟲”猖獗多年。當(dāng)?shù)夭糠謭?zhí)法人員為“車蟲”長期充當(dāng)“保護(hù)傘”，導(dǎo)致超載運(yùn)輸大貨車?yán)U納“領(lǐng)車費(fèi)”后暢行無阻。甚至，一些本應(yīng)充當(dāng)治超先鋒的執(zhí)法人員親自做起了“治超”生意，著實諷刺。

更讓人震驚的是，相較于個別人的違規(guī)操作，在武城縣，當(dāng)?shù)刂纬?ldquo;生意”，呈現(xiàn)出以組織建制為單位的共同犯罪特點。也就是說，將治超搞成了“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的，并非只是個別人的一時糊涂，而是具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴Ｒ虼耍�要破除這種單位式的集體“淪陷”，也必然面臨更大的阻力。

但是，越是“窩案”，越要加大責(zé)任追究力度，決不能搞“法不責(zé)眾”。從結(jié)果看，2018年以來，武城縣紀(jì)委監(jiān)委共處理縣交警大隊、縣交通運(yùn)輸部門執(zhí)法人員88人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分66人，移送審查起訴22人。這說明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在治理上拿出了“零容忍”的態(tài)度。當(dāng)然，在日常治理上，更要著眼于防范未然，將執(zhí)法上的灰色生意扼殺在搖籃之中。

事實上，基層執(zhí)法部門將治超做成“生意”的現(xiàn)象，很難說只是個案。就在上個月，還有多名大貨車車主向媒體反映，安徽碭山、河南虞城交警向他們收取50元罰款且不開具票據(jù)。而據(jù)媒體記者24小時跟蹤拍攝，最終發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟痪�工作人員普遍存在著，在未告知違法行為的情況下就直接向貨車車主收錢的現(xiàn)象。這類現(xiàn)象的一再曝光，顯然警示我們，加大超載治理力度，執(zhí)法部門自身首先就要硬起來，切忌出現(xiàn)“燈下黑”。

說到超載治理的難點，我們一般會想到諸如運(yùn)輸成本高企，部分司機(jī)不得不通過超載來削減成本等客觀因素。然而，“燈下黑”式執(zhí)法的存在，或許說明治超之難，關(guān)鍵還是在于要破解執(zhí)法上的失范。如貨車司機(jī)高企的運(yùn)輸成本中，是否本就包括了向一些執(zhí)法者繳納的“領(lǐng)車費(fèi)”?而無論貨車司機(jī)有多么大的超載動力，在當(dāng)前幾乎每個公路路口都設(shè)有檢查關(guān)卡的情況下，超載貨車又到底是如何成功上路的?很顯然，如果沒有執(zhí)法的扭曲，很多超載行為根本不可能實現(xiàn)。

一定程度上可以說，正是因為一些基層執(zhí)法者把治超做成了為自己謀利的生意，而在客觀上讓治超進(jìn)入了一種“超載—交錢—再超載”的惡性循環(huán)。結(jié)果就導(dǎo)致大貨車運(yùn)輸成本進(jìn)一步上升，但是超載現(xiàn)象也愈演愈烈，最終的治理成效就被執(zhí)法上的扭曲所消解，甚至在無形中構(gòu)成一種現(xiàn)實的執(zhí)罰依賴。于是，治超自然難以避免“雷聲大雨點小”的尷尬。

不可否認(rèn)，公路超載治理確實需要綜合施策。但是，嚴(yán)肅、公平的執(zhí)法管理，是其中的最基礎(chǔ)保障。不少事件警示我們，要真正把大貨車超載治理做實，關(guān)鍵還是得破除那些給超載放行的“保護(hù)傘”，讓執(zhí)法恢復(fù)它該有的威嚴(yán)。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)