兩會(huì)召開(kāi)之際，來(lái)自汽車(chē)行業(yè)的代表紛紛為車(chē)市建言獻(xiàn)策。為進(jìn)一步刺激汽車(chē)消費(fèi)、激發(fā)地方政府落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)政策積極性，全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福與全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英聯(lián)名建議推進(jìn)車(chē)輛購(gòu)置稅改革。

汽車(chē)業(yè)界認(rèn)為，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)非常明顯。目前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ�與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)千人汽車(chē)保有量仍處在較低水平，未來(lái)隨著居民購(gòu)買(mǎi)力提高、消費(fèi)需求升級(jí)，我國(guó)汽車(chē)普及率仍有顯著提升空間，消費(fèi)潛力很大。

李書(shū)福和王鳳英在名為《關(guān)于將車(chē)輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中表示，建議車(chē)輛購(gòu)置稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%;增加地方財(cái)稅收入，激發(fā)地方積極性，提振汽車(chē)消費(fèi);地方稅收增長(zhǎng)后可加大對(duì)城市道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

該建議顯示，為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，中央多次提及放寬限購(gòu)，也出臺(tái)了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過(guò)程中，各地政府的積極性冷熱不均。地方政府在汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域受益微薄，一旦放開(kāi)限購(gòu)還要承擔(dān)由此帶來(lái)的交通和環(huán)境等多方面的壓力。

建議中指出，汽車(chē)行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車(chē)消費(fèi)主動(dòng)性和積極性的重要障礙。目前我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車(chē)購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車(chē)船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車(chē)銷(xiāo)量中沒(méi)有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車(chē)保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。

兩位代表在建議中表示，車(chē)輛購(gòu)置稅改革將有力緩解各地方政府“三保”(保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))的支出壓力，同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的目的，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，用車(chē)環(huán)境的持續(xù)改善，將進(jìn)一步刺激汽車(chē)消費(fèi)，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長(zhǎng)。

建議還表示，車(chē)輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車(chē)輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車(chē)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車(chē)企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的研發(fā)投入，可以推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費(fèi)層面，將調(diào)整后車(chē)輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)相關(guān)汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼措施，消費(fèi)者可以享受到實(shí)實(shí)在在的好處，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)潛力也將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。

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