為充分發(fā)揮“接訴即辦”工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，圍繞市委市政府中心工作，用好12345大數(shù)據(jù)資源，通過小切口，撬動(dòng)大治理，本報(bào)與12345市民服務(wù)熱線合作，從今天起開設(shè)“‘數(shù)’看基層治理”欄目，每期聚焦一個(gè)市民熱點(diǎn)難點(diǎn)訴求，依托專業(yè)數(shù)據(jù)模型，展現(xiàn)社會(huì)治理成果，挖掘基層典型經(jīng)驗(yàn)，提煉治理創(chuàng)新模式，激活社會(huì)共治動(dòng)力。

本期聚焦停車難問題，以2019年以來的18個(gè)月時(shí)間維度為周期，從數(shù)據(jù)看變化，從個(gè)案看改革，基層街鄉(xiāng)鎮(zhèn)在治理“老大難”問題上高招迭出，創(chuàng)新不斷。

從12345治理指數(shù)看，“停車難”問題治理成效排在前十名的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：東直門街道、龐各莊鎮(zhèn)、什剎海街道、廣內(nèi)街道、和平里街道、德勝街道、方莊地區(qū)、展覽路街道、天宮院街道及太平橋街道。

德勝街道區(qū)域，整治后車輛豎停道路兩側(cè)，行車一路暢通。

整治前，車輛亂停車道擁堵，行人穿行其中。

德勝街道

“全域停車自治”解難題

“以前，12345市民熱線投訴排名，無論是全市還是在區(qū)里，德勝街道都‘倒數(shù)’。去年底至今年初，每月熱線投訴四五百件，其中一多半都是反映停車難。”9月17日10時(shí)許，西城區(qū)德勝街道辦城管科負(fù)責(zé)人楊軍劍告訴記者，目前，德勝街道“全域停車自治”已進(jìn)入良性運(yùn)營，今年7月以來，居民打12345熱線反映停車難等問題，“一周也只有三五件。”

記者了解到，以12345市民熱線大數(shù)據(jù)、各區(qū)及相關(guān)部門以及第三方機(jī)構(gòu)及專家全面測(cè)評(píng)，這個(gè)市、區(qū)兩級(jí)排名曾“倒數(shù)”的轄區(qū)，其停車難治理成效已在全市名列前茅。

出2號(hào)線地鐵積水潭站，記者在德勝街道的多條街巷探訪，看到無論大街還是小巷，路側(cè)機(jī)動(dòng)車都整齊劃一地停在施劃的車位內(nèi)，道路中間，暢通無阻。施劃著白色虛線的停車位、車位編號(hào)、街巷口豎立的黃色停車自治指示牌，以及車位上裝設(shè)的地磁感應(yīng)器……這些停車設(shè)施組成一個(gè)龐大、“燒腦”的物聯(lián)網(wǎng)。家住德勝街道區(qū)域的居民，可憑事先辦理的停車卡，享有每小時(shí)僅收0.5元的停車優(yōu)惠，“一個(gè)月最多300余元，整個(gè)街道區(qū)域，哪兒有車位就停哪兒，全域無限制，收費(fèi)都一樣。”居民王女士高興地說。

停車物聯(lián)網(wǎng)的背后，是德勝街道“接訴即辦”的“全域停車自治”模式：“這個(gè)模式，是被居民的熱線投訴給逼出來的。”楊軍劍介紹，為取得居民一致共識(shí)，他們走遍了轄區(qū)的每一個(gè)社區(qū)，同居民面對(duì)面探討，聽取意見。自2019年12月起，街道辦在全區(qū)域統(tǒng)一施劃、協(xié)調(diào)停車位，“只要合乎規(guī)定，在街巷兩側(cè)及社區(qū)邊角地，甚至大樹下，能劃的車位基本都劃了。”目前，街道共辦理停車優(yōu)惠卡1.1萬余個(gè)，共有2000余車位在運(yùn)營。

今年70歲的居民王崇德是一位社區(qū)志愿者，以前每天為疏導(dǎo)交通、電話114并致電車主“挪車”而操心，此外還擔(dān)心周末回家的孩子找不到車位，“有時(shí)孩子繞著樓轉(zhuǎn)幾圈還找不到車位，現(xiàn)在不僅有地兒停車，社區(qū)還為探親子女辦了臨時(shí)優(yōu)惠證，停車還便宜呢。”看來，老人再也不用擔(dān)心這兩個(gè)問題了。

太平橋街道

交通樞紐周邊停車順了

“去涿州的有沒有，房山也走……”很長一段時(shí)間內(nèi)，豐臺(tái)區(qū)蓮花池南里小區(qū)周邊時(shí)常聽到這樣的叫喊。小區(qū)北門臨蓮花池南路，向東是北京西站南廣場(chǎng)，南門毗鄰蓮花池長途客運(yùn)站、六里橋東公交樞紐、六里橋東地鐵站。地處交通樞紐中心，周邊喧嚷不斷，亂停車問題更是屢禁不止。

蓮花池南里小區(qū)居民石女士反映，以前黑車違法停放問題非常嚴(yán)重，很多車主把車停在小區(qū)北門外，人在小區(qū)間穿梭，往來客運(yùn)站招攬顧客：“我們想去北面公園，路上橫七豎八停滿了車，很難走。”不僅如此，還有不少出租車前來“倒班”，導(dǎo)致這里成了出租車聚集地。車輛亂停亂放，車主大聲吵嚷，加上遍地垃圾、大小便等問題，居民怨聲載道。

為此，太平橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合屬地交通、公安等部門，對(duì)周邊重點(diǎn)區(qū)域展開停車秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，并建立“日巡+綜合執(zhí)法”的常態(tài)化機(jī)制，對(duì)違停車輛加大處罰頻次;對(duì)相關(guān)道路，重新施劃標(biāo)識(shí)標(biāo)線，加裝交通攝像頭，并設(shè)置隔離護(hù)欄，以根治停車亂象。

停車秩序逐漸好轉(zhuǎn)。蓮花池南里物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，社區(qū)與交通、城管等執(zhí)法部門建立了實(shí)時(shí)溝通渠道，街巷長、網(wǎng)格員、志愿者也會(huì)不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)車輛亂停亂放等問題，就通過“隨手拍”等形式進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

為緩解交通樞紐站周邊停車難，太平橋街道還積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)居民需求以及路況條件，在廣安路、太平橋路、西站南路等6條主要道路施劃了649個(gè)路側(cè)車位。“白天，前來辦事的車主可臨停，晚上，小區(qū)居民可停放，一舉兩得。”太平橋街道城市管理辦公室副主任李冬介紹。

記者了解到，為最大限度提高車位利用率，相關(guān)部門設(shè)置“退出”機(jī)制：如果申請(qǐng)優(yōu)惠停車的居民每月少于5次停放，其停車優(yōu)惠就會(huì)被取消，該車位將釋放給有實(shí)際需求的居民。

最近，記者前往該交通樞紐周邊多條道路探訪，發(fā)現(xiàn)曾亂停亂放的黑車、出租車已不見了蹤影，社會(huì)車輛規(guī)范、有序停在路側(cè)車位內(nèi)。“我們會(huì)持續(xù)加大打擊力度，也積極探討在背街小巷、邊角地規(guī)劃路側(cè)停車位，進(jìn)一步改善小區(qū)周邊的停車狀況。”李冬說。

和平里街道

誰來管停車 居民說了算

東城區(qū)和平里街道轄區(qū)內(nèi)，上世紀(jì)七八十年代的老舊小區(qū)占了絕大多數(shù)，隨著時(shí)代發(fā)展，居民的停車需求日益旺盛，解決停車問題勢(shì)在必行。今年，轄區(qū)內(nèi)青年湖社區(qū)、上龍西里等5個(gè)社區(qū)已經(jīng)建立了成熟的停車自治管理體系，興華社區(qū)、地壇社區(qū)等3個(gè)社區(qū)的停車自治管理也正在積極籌備中。記者發(fā)現(xiàn)，這些社區(qū)幾乎都參考了同一個(gè)“模板”——交通社區(qū)的停車自治管理。

交通社區(qū)占地面積僅有0.112平方公里，小院里卻停了88輛私家車，乍一聽就覺得小院里肯定擁擠不堪。但實(shí)地走訪記者發(fā)現(xiàn)，88個(gè)停車位在樓院里排布有序，進(jìn)出車輛互不影響。因?yàn)橥＼囄话才藕侠恚�小院里的空間顯得十分敞亮，居民的休息區(qū)、健身區(qū)一應(yīng)俱全。

和居民們聊起樓院里的變化，大家都說以2018年為界，改觀可謂天翻地覆——原來地鎖遍地，車還沒地停，現(xiàn)在車位有保障，院子還寬敞了。大家最自豪的，還是現(xiàn)在的停車管理辦法是居民們共同商議探討的。

“拆地鎖只是方法，關(guān)鍵要解決的問題是讓居民的停車位有保障。”社區(qū)黨委書記邵偉民說，早在2018年，通過問卷調(diào)查，社區(qū)首先了解到居民們希望引入第三方停車管理單位來解決停車難題的意愿。

隨后，邵偉民和社區(qū)專員齊晶云四處走訪調(diào)研，先后為居民們找到兩家停車管理單位，各單位向居民們闡述各自優(yōu)勢(shì)，并通過“先嘗后買”的方式，各進(jìn)行兩周的免費(fèi)試運(yùn)營，最終一家停車管理單位憑借“可提供固定停車位”的優(yōu)勢(shì)，博得了居民的認(rèn)可。

2019年3月，停車管理單位正式進(jìn)駐社區(qū)當(dāng)天，樓院里75個(gè)地鎖同時(shí)拆除，沒有一戶居民提出反對(duì)意見。“不僅由居民決定引入哪家管理單位，而且從制定停車規(guī)則到商議停車價(jià)格等各個(gè)細(xì)節(jié)，都由居民討論決定，大家的主動(dòng)性和積極性被充分調(diào)動(dòng)，才能形成如今的自治管理模式。”邵偉民說。

記者還注意到，在其他老舊小區(qū)，使用社區(qū)停車位都要“五證合一”，這讓不少居民為難，特別是住在上輩人房里、房產(chǎn)證沒變更的人，而交通社區(qū)增加了居民居住年限這一參考因素，人性化地破解了這一難題。

和平里街道網(wǎng)格中心副主任張紅新說，通過治理停車難，大家更意識(shí)到，社區(qū)的事得讓居民來做主，居民共同議事是解決老舊小區(qū)很多“老大難”問題的好途徑。

龐各莊鎮(zhèn)

“城市大腦”成執(zhí)法好幫手

近兩年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)人口密度驟增。雖然多數(shù)新建小區(qū)的車位配比可達(dá)到11003d11乃至11003d11.2，但由于地處六環(huán)外，公交地鐵少，私家車成了不少居民出行的主要方式，小區(qū)車位日益緊張，反映亂停車、停車難的投訴逐漸增多。

興盛大街一度是投訴集中的地點(diǎn)，一些僵尸車更是加劇了這里的停車難。如今記者卻看到，不僅僵尸車不見了蹤影，周邊道路還陸續(xù)施劃出整齊的車位。周邊居民說，以前路邊的車停得歪七扭八，有的路側(cè)甚至能停出兩排車。“現(xiàn)在車位多了，每天還有綜治車來回巡視，停車環(huán)境好了不少。”

原來，去年底至今，龐各莊鎮(zhèn)城市管理綜合指揮中心通過建立車輛信息庫、加裝監(jiān)控探頭、設(shè)立交通安全警務(wù)工作站等，打出了交通治理的組合拳。鎮(zhèn)管理綜合指揮中心主任白宇告訴記者，考慮到鎮(zhèn)內(nèi)面積較大，為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量的全覆蓋，鎮(zhèn)城市管理綜合指揮中心建立了城市大腦管理系統(tǒng)。“今年上半年，通過居民登記、物業(yè)提供等方式，系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)錄入了1.3萬輛機(jī)動(dòng)車信息。配合架設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)各主要路口的1576處監(jiān)控探頭及131個(gè)車輛識(shí)別探頭，指揮中心可以實(shí)時(shí)掌握鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的交通情況。一旦這些車輛亂停放和占用消防通道，指揮中心可第一時(shí)間聯(lián)系車主，進(jìn)而勸阻違停行為。”

由于龐各莊鎮(zhèn)尚處于城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大型施工車輛較多。為了保證居民安全，同時(shí)將大車通行對(duì)居民的影響降到最低，施工車輛的信息也被納入到系統(tǒng)中。“這些車輛的駕駛員在登記信息時(shí)會(huì)被告知鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的可行駛路線，監(jiān)控系統(tǒng)全天候進(jìn)行監(jiān)控，防止大型施工車輛進(jìn)入居民相對(duì)集中的的禁限行區(qū)域。”白宇說。

在“城市大腦”的幫助下，12345市民熱線中心接聽的龐各莊鎮(zhèn)停車問題來電量，今年上半年比去年同比下降60.67%。

數(shù)字看變化

2019上半年/2020上半年停車問題來電數(shù)據(jù)

2019上半年/2020上半年接訴集中問題類型

2019上半年/2020上半年全市十六區(qū)停車問題降幅最高Top5

破解停車難 街鄉(xiāng)有高招

大力挖潛

東直門街道 路側(cè)、商廈、騰退地挖潛356個(gè)車位。

治亂整序

太平橋街道 建立日巡+綜合執(zhí)法的常態(tài)化機(jī)制。

展覽路街道 專項(xiàng)整治，拆除地樁地鎖1437個(gè)。

錯(cuò)時(shí)共享

天宮院街道 商場(chǎng)車位面向居民有償使用，共享利用。

德勝街道“全域停車自治”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)全域晝夜停車平衡。

居民自治

和平里街道 居民制定《小區(qū)停車管理公約》。

廣內(nèi)街道8個(gè)社區(qū)近1000個(gè)車位實(shí)現(xiàn)自治規(guī)范管理。

什剎海街道 激活“社區(qū)議事廳”民意征詢渠道。

智慧管理

龐各莊鎮(zhèn) 推進(jìn)城市管理綜合指揮中心建設(shè)，建立車輛信息庫。

德勝街道 安置感應(yīng)器、地磁感應(yīng)器與居民優(yōu)惠卡配套使用。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)