導(dǎo)語(yǔ)

2019年12月31日，中國(guó)高速公路信息化建設(shè)迎來(lái)一個(gè)劃時(shí)代節(jié)點(diǎn)。這一天晚上，交通運(yùn)輸部在線上舉行取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站工程并網(wǎng)切換儀式。2020年1月1日0時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)高速公路省界站收費(fèi)站全部取消，高速公路“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)大幕由此拉開(kāi)。

在“省界撤站”這樣一場(chǎng)里程碑式的交接中，收費(fèi)稽核的接力棒由“傳統(tǒng)人工”交到了“新興技術(shù)”的手里，基于AI+大數(shù)據(jù)技術(shù)打造的智能稽核系統(tǒng)登上歷史舞臺(tái)。期間，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司早早地踏準(zhǔn)數(shù)字化變革的巨浪，按下收費(fèi)稽核加“數(shù)”鍵，為高速公路“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)時(shí)代描摹生動(dòng)注腳。

借力AI，從“一張網(wǎng)”中蹚出創(chuàng)新路

以1994年長(zhǎng)永高速通車(chē)為起點(diǎn)，湖南高速公路在過(guò)去28年間完成了由點(diǎn)及面、織線成網(wǎng)的艱苦建設(shè)。從0到7000多公里的通車(chē)總里程、從一條路到“六縱六橫”公路網(wǎng)，一代代高速人懷著逢山開(kāi)路、遇水架橋的銳氣，在湖湘大地上鋪展出一幅“大道通衢貫八方”的壯美畫(huà)卷。

圖：S99龍吉高速墨戎苗寨段

道路通，百業(yè)興。日益織密的高速交通網(wǎng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了滾滾紅利，也加速了高速公路收費(fèi)模式的迭代。這個(gè)過(guò)程里，湖南高速公路收費(fèi)模式經(jīng)歷了由人工收費(fèi)到人工半自動(dòng)收費(fèi)、電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的變遷，并始終與我國(guó)高速公路收費(fèi)模式的演進(jìn)軌跡及其自身二十多年波瀾壯闊的建設(shè)歷程相伴相隨。如今，湖南高速公路在全國(guó)“一張網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)新形勢(shì)下，順利完成了全省高速公路ETC門(mén)架系統(tǒng)的并網(wǎng)切換，正式邁入自由流收費(fèi)時(shí)代。然而，帷幕升起之際，新的問(wèn)題也已現(xiàn)出端倪。

“取消省界收費(fèi)站之后，高速公路收費(fèi)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，隨之而來(lái)的是海量交易數(shù)據(jù)，而且逃費(fèi)的經(jīng)濟(jì)誘惑更大，手段更豐富，更隱蔽，采用傳統(tǒng)稽核手段無(wú)法應(yīng)對(duì)這樣的情況。”湖南省高速公路集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙分公司稽查隊(duì)隊(duì)員劉岳域扎根一線多年，深知“一張網(wǎng)”模式下傳統(tǒng)收費(fèi)稽核業(yè)務(wù)所面臨的壓力和挑戰(zhàn)。

圖：高速公路ETC通道

劉岳域的擔(dān)憂是有跡可循的。湖南省高速公路路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)以來(lái)，省內(nèi)高速路段通行能力持續(xù)擴(kuò)容，車(chē)流量屢創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，車(chē)輛偷逃高速通行費(fèi)行為愈演愈烈，不管是過(guò)去常見(jiàn)的沖關(guān)、闖卡，還是后來(lái)衍生出的大車(chē)小標(biāo)、有入無(wú)出、倒換通行卡、假冒綠通等新型偷逃費(fèi)手段，都使得高速公路收費(fèi)稽核工作難度越來(lái)越大。在以人工為主的傳統(tǒng)收費(fèi)稽核模式中，“發(fā)現(xiàn)”和“取證”兩座大山更是難以翻越。

一方面，人工稽核往往依賴(lài)于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別，極易出現(xiàn)漏查、誤查等情況，不僅無(wú)法保證稽核準(zhǔn)確性，一些更隱蔽的偷逃費(fèi)行為，甚至無(wú)從發(fā)現(xiàn)。而在“取證”這一環(huán)，傳統(tǒng)人工稽核流程也十分冗長(zhǎng)。光是繳費(fèi)記錄查詢(xún)，就需要投入專(zhuān)門(mén)人力在海量數(shù)據(jù)中逐條篩選，再通過(guò)收費(fèi)車(chē)輛路徑到車(chē)輛屬地進(jìn)行取證。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著省界收費(fèi)站取消，車(chē)輛跨省通行便利性大幅提高，傳統(tǒng)收費(fèi)稽核工作的取證難度和取證成本還將面臨雙重攀升。

立足“一張網(wǎng)”收費(fèi)新形勢(shì)，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司率先找到變革拐點(diǎn)。2020年，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司以“省界撤站”為契機(jī)，以AI、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)為軸，在全省范圍內(nèi)組織部署AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)，并與AI稽核系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)單位拓維信息共同打造“高速稽核聯(lián)合運(yùn)營(yíng)”創(chuàng)新模式，掀開(kāi)了高速公路收費(fèi)稽核工作的質(zhì)變新篇章。

圖：湖南高速發(fā)布高速稽核聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式

AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)在全省高速公路的擴(kuò)圍試點(diǎn)，可以說(shuō)為湖南高速公路收費(fèi)稽核工作打通了“力不能及”的最后一公里。對(duì)此，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙分公司監(jiān)控班長(zhǎng)錢(qián)春峰有著更直觀的感受。“AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)上線后，我們的打逃方式由公路現(xiàn)場(chǎng)延伸到網(wǎng)上線上，即使是脫離了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境也可以通過(guò)事后的數(shù)據(jù)分析來(lái)追責(zé)偷逃費(fèi)行為。”在錢(qián)春峰看來(lái)，傳統(tǒng)收費(fèi)稽核工作對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用少、分析程度淺、數(shù)據(jù)類(lèi)型單一，無(wú)法形成完整證據(jù)鏈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐事后追補(bǔ)繳工作的開(kāi)展。AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)在很大程度上彌補(bǔ)了這一缺口。

積極謀變，為收費(fèi)稽核嵌入加“數(shù)”鍵

正如28年前，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓全國(guó)保增長(zhǎng)拉內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，將天塹變?yōu)橥ㄍ?28年后，湖南高速在奔涌的數(shù)字化浪潮中，又一次迎來(lái)領(lǐng)跑的機(jī)會(huì)。

圖：G4京港澳高速?gòu)V福收費(fèi)站

依托AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)和聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式的共同助力，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司各分公司打逃精準(zhǔn)率顯著提升，接連揪出多個(gè)隱匿已久的逃費(fèi)“老司機(jī)”。以長(zhǎng)沙分公司為例，2021年長(zhǎng)沙分公司共查處逃費(fèi)車(chē)輛5498輛次，累計(jì)追、補(bǔ)繳車(chē)輛通行費(fèi)超482萬(wàn)元，其中通過(guò)AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)追繳的打逃金額達(dá)到380萬(wàn)，創(chuàng)下了收費(fèi)稽核追繳額的歷史新高，全年打逃金額在湖南高速公路集團(tuán)有限公司14個(gè)運(yùn)營(yíng)分公司之首。

長(zhǎng)沙分公司借力AI收費(fèi)稽核取得的卓然成果，極大地鼓舞了湖南高速公路各運(yùn)營(yíng)公司，全省高速公路迅速掀起一波“打逃”浪潮。其中，郴州分公司單月查處各類(lèi)逃費(fèi)車(chē)輛306輛次，追繳通行費(fèi)近30萬(wàn)元;婁底分公司耗時(shí)10天成功查處一輛逃費(fèi)730次的三型客車(chē)，追繳通行費(fèi)27168元;衡陽(yáng)分公司月均追繳臺(tái)數(shù)更是達(dá)到了引入AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)前的31倍……這只是湖南高速AI收費(fèi)稽核眾多“打逃”案例的部分縮影。“省界撤站”之后，AI、邊緣計(jì)算等新技術(shù)為收費(fèi)稽核帶來(lái)的加“數(shù)”時(shí)刻，幾乎每一天都在全省高速公路上演。

圖：湖南高速收費(fèi)稽核現(xiàn)場(chǎng)

“一張網(wǎng)”時(shí)代，AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)和聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式就像兩枚緊密咬合的齒輪，一旦開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，便將牽引高速收費(fèi)稽核工作走向新的發(fā)展階段。從首次試點(diǎn)到全省范圍鋪開(kāi)，在“技術(shù)+運(yùn)營(yíng)”雙齒輪拉動(dòng)之下，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司已通過(guò)AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似偷逃通行費(fèi)金額超過(guò)6758萬(wàn)元，成功追繳通行費(fèi)金額達(dá)2742萬(wàn)元。僅2022年上半年，湖南高速公路在全省成功追繳通行費(fèi)930余萬(wàn)元。一系列亮眼成績(jī)背后，湖南高速公路收費(fèi)稽核創(chuàng)新變革的信號(hào)愈加清晰。

“數(shù)據(jù)是交通數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的核心。隨著高速公路自動(dòng)化、智慧化，高速公路運(yùn)營(yíng)管理越來(lái)越依托于大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，收費(fèi)稽核系統(tǒng)作為其中的重要部分同樣如此。當(dāng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理能力進(jìn)一步提升，收費(fèi)稽核的實(shí)時(shí)性、自動(dòng)化程度、精準(zhǔn)率還會(huì)繼續(xù)提高。這就要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求。”湖南省高速公路集團(tuán)有限公司長(zhǎng)沙分公司運(yùn)營(yíng)管理部副部長(zhǎng)吳瓊道出了當(dāng)前收費(fèi)稽核工作的關(guān)鍵要素。

圖：吳瓊帶領(lǐng)班組成員梳理業(yè)務(wù)難點(diǎn)

正是源于內(nèi)部對(duì)數(shù)字趨勢(shì)的準(zhǔn)確把握、對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的深刻認(rèn)識(shí)，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司沿著自身數(shù)字化發(fā)展脈絡(luò)，走出了一條以AI、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)破解傳統(tǒng)收費(fèi)稽核業(yè)務(wù)壁壘的“智慧”之路。在湖南高速所打造的這套智慧稽核體系中，智慧洞察、路徑擬合、費(fèi)用測(cè)算、業(yè)務(wù)閉環(huán)四大板塊各司其職，持續(xù)推動(dòng)AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)在偷逃費(fèi)稽核、多路徑對(duì)比、稽核結(jié)論生成、結(jié)案歸檔等方面發(fā)揮強(qiáng)大算力，最終形成“看好車(chē)、抓路徑、算好費(fèi)、閉環(huán)優(yōu)化”的完整稽核鏈條。

2022年上半年，為擴(kuò)大湖南省高速公路集團(tuán)有限公司AI稽核工作成果，湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心通過(guò)AI稽核數(shù)據(jù)分析，在全省41個(gè)重點(diǎn)收費(fèi)站進(jìn)行布控，專(zhuān)門(mén)就非法車(chē)輛干擾通行介質(zhì)、“屏蔽卡簽”等逃費(fèi)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，共追(補(bǔ))繳“屏蔽卡簽”車(chē)輛通行費(fèi)431.53萬(wàn)元，查獲內(nèi)外勾結(jié)內(nèi)部收費(fèi)員伙同外省貨車(chē)司機(jī)模擬發(fā)卡無(wú)車(chē)輛通行內(nèi)外勾結(jié)逃繳通行費(fèi)案件1起，挽回流失的通行費(fèi)40.68萬(wàn)元。同時(shí)，將AI稽核數(shù)據(jù)與周邊省份通行數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合湖北、廣東等省份交換綠通車(chē)輛異常數(shù)據(jù)，開(kāi)展“假冒綠通”聯(lián)合追逃，共追(補(bǔ))繳“假冒綠通”車(chē)輛通行費(fèi)125.14萬(wàn)元。

湖南高速公路收費(fèi)稽核業(yè)務(wù)之所以能在短短兩年間取得如此成果，歸根結(jié)底是其真正實(shí)現(xiàn)了“人智”與“技術(shù)”的互相成就。一方面，AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)上線以來(lái)，全省高速公路收費(fèi)稽核效率大幅提高、堵漏增收成效顯著，這種“看得見(jiàn)”的價(jià)值感充分調(diào)動(dòng)了稽核人員的工作積極性。另一方面，湖南省高速公路集團(tuán)有限公司在聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式的支撐下，聯(lián)合技術(shù)支撐單位拓維信息面向各分公司、收費(fèi)站點(diǎn)，高頻次、多形式地開(kāi)展稽核系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合一線工作人員實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，在提升稽核人員對(duì)系統(tǒng)使用能力的同時(shí)，也從業(yè)務(wù)側(cè)倒逼AI收費(fèi)稽核技術(shù)不斷升級(jí)迭代。

圖：工作人員使用AI收費(fèi)稽核系統(tǒng)

隨著全國(guó)高速公路邁入“一張網(wǎng)”自由流收費(fèi)時(shí)代，全路網(wǎng)里程由單個(gè)省份擴(kuò)大至全國(guó)，偷逃費(fèi)范圍更廣、稽核數(shù)據(jù)模型更復(fù)雜，對(duì)于高速公路收費(fèi)稽核管理單位來(lái)說(shuō)，擁抱數(shù)字化新技術(shù)，提升收費(fèi)稽核工作的廣度、精度和深度，才是“一張網(wǎng)”收費(fèi)稽核的題中之義。

這背后，謀局之智者與成事之能者，缺一不可。既要有湖南省高速公路集團(tuán)有限公司這樣的總指揮，從戰(zhàn)略上把握數(shù)字化趨勢(shì);其所屬分子公司也要能夠作為踐行者發(fā)揮垂范作用，從戰(zhàn)術(shù)上推進(jìn)數(shù)字化變革。如今來(lái)看，數(shù)字化思路上的領(lǐng)先，正是湖南高速公路收費(fèi)稽核智慧化變革的內(nèi)生密碼。

湖南省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)中心(公司)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)部

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