號牌指標優先向“無車家庭”配置、年內一次性增發新能源指標2萬個、1人名下最多擁有1個京牌……北京市小客車數量調控政策再迎重大調整，“無車家庭”有望不用搖號也可獲取京牌指標。

6月1日，北京市交通委同時發布《北京市小客車數量調控暫行規定(修訂草案征求意見稿)》《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則(修訂征求意見稿)》(簡稱《實施細則(修訂征求意見稿)》)和《關于一次性增發新能源小客車指標配置方案(征求意見稿)》3個文件，向社會公眾征求意見。北京在全國范圍內首次提出“向‘無車家庭’傾斜配置小客車號牌指標”。

八成新能源指標傾向無車家庭 家庭成員越多越容易獲牌

北京市交通委新聞發言人容軍表示，為響應社會各界希望以家庭為單位配置指標的呼聲，進一步優化小客車指標配置方式，經過充分論證，北京市此番提出了一攬子政策優化方案。

優先解決“無車家庭”群體的擁車需求，是此次修訂備受關注的焦點之一。《實施細則(修訂征求意見稿)》在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎上，增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。對普通指標，“無車家庭”與個人同池搖號;對新能源指標，“無車家庭”則以積分多少排序。

指標將向“無車家庭”傾斜。根據測算，如果新政得以實施，將有80%的新能源指標優先向“無車家庭”配置。即便是需要同池搖號的普通指標，通過家庭積分也賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽率。

記者了解到，全市指標配置總量保持不變，而擁車需求迫切的“無車家庭”總數顯然更多，“無車家庭”也得拼積分。

《實施細則(修訂征求意見稿)》明確，“無車家庭”成員至少有兩人，可以共同申請指標的家庭成員范圍限定在配偶、子女及雙方父母范圍內。“無車家庭”主申請人積分、配偶積分、其他申請人積分，均由基礎積分和階梯(輪候)積分組成。從公布的積分規則來看，家庭成員越多、代際數越高、配偶參與，獲得指標的優先級越高。

今年8月，北京市擬將一次性向“無車家庭”增發2萬個新能源指標，按積分排序配置。“此舉旨在落實中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的有關決策部署，拉動消費、穩定經濟、切實增強市民的獲得感，讓2萬個‘無車家庭’盡早受益。”容軍說。

值得注意的是，為了保障調控實效，《實施細則(修訂征求意見稿)》明確，“無車家庭”一旦獲得車牌指標配置，任何成員在10年內都不得再以任何方式申請車牌指標。

繼續堅持總量調控原則 一人只能選擇一個更新指標

《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》明確，按照控擁有、限使用、差別化的原則實施交通需求管理，到2035年小客車出行比例和車均出行強度降幅不小于30%。

根據《實施細則(修訂征求意見稿)》，北京將堅持“總量調控”原則，堅定不移調控小客車增長速度。2021年指標配置總量保持不變，指標有效期也將保持不變。容軍告訴記者：“這次政策優化方案主要是調整配置方式，原則上對明年年度指標配額數量暫不做調整。關于中遠期調控思路，相關部門將結合北京城市總體規劃要求，專項進行研究。”

治理“一人名下多車”，同樣備受關注。《實施細則(修訂征求意見稿)》設計了“一人名下最多擁有一車”的制度，在指標更新環節針對性制定了治理“一人名下多車”的配套政策。1人名下如果擁有多輛在本市登記的小客車，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標，但允許其向名下沒有本市登記的小客車的配偶、子女、父母轉移登記多余的車輛。

此外，2021年起，北京市將取消申請更新指標的時限，不再要求“必須12個月內申請更新指標”。這意味著，市民不再受12個月限制，可以根據自身需求適時更新指標。

調控政策9年歷經多次調整 實現“兩降一升”

據了解，9年來，北京一直推行小客車調控政策，按照以人為本、人民滿意的導向，不斷優化調控政策。

實施過程中，有關部門先后補充了“設置個人搖號階梯中簽率、持C5駕照的殘疾人搖號優先、個人過期未用指標重新納入搖號池配置、新能源小客車指標輪候配置、強制注銷車輛不予更新”等一系列配套政策，并將指標有效期由6個月延長至12個月，方便了市民有更長的時間合理安排購車計劃。

容軍表示，9年來的調控政策實現了“兩降一升”：有效遏制了小客車過快增長的勢頭，機動車總量增速從2010年19.7%下降到2019年4.6%，其中小客車增速從24.3%下降到1.7%;交通擁堵狀況也有所緩解，道路交通指數從2010年6.1(中度擁堵)下降到2019年5.5(輕度擁堵);為發展完善公共交通、慢行交通體系贏得了時間和空間，全市中心城區綠色出行比例由68.5%提升到74.1%。

容軍介紹，3份文件將在履行完公開征求意見的程序后，進一步修改完善并適時發布實施，其中《暫行規定》和《實施細則》計劃于明年實施。

(新媒體責編：zfy2019)