12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年11月10日起，在全國(guó)對(duì)第一批上百項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)“照后減證”。會(huì)議部署在全國(guó)有序推開(kāi)“證照分離”改革，持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員任興洲表示，今年以來(lái)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一再提出深化“放管服”改革，這一舉措是對(duì)改革的深入推進(jìn)和具體事項(xiàng)的落實(shí)，真正降低微觀主體獲得經(jīng)營(yíng)資格的制度性成本，使之早日進(jìn)入市場(chǎng)，充分釋放微觀主體的活力。

任興洲說(shuō)，過(guò)去通過(guò)“一照多證”改革，微觀主體在取得執(zhí)照方面放的比較多，時(shí)間更短、門檻更低。但是，雖然解決了照的問(wèn)題，還要辦很多證，微觀主體在獲得經(jīng)營(yíng)資格之前，還有很多制度成本，改革沒(méi)有徹底。

“證照分離”，就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的行政審批。根據(jù)去年以來(lái)在上海浦東新區(qū)進(jìn)行的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后存在的116項(xiàng)審批，分別采取了取消、企業(yè)承諾、備案等方式，提高公開(kāi)度和透明度，增加企業(yè)的預(yù)期，取得了良好的效果。企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后，很快進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，提高了效率，縮短了時(shí)間。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的計(jì)劃，今年下半年將在全國(guó)全面推開(kāi)“證照分離”改革，進(jìn)一步取消減少拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的審批，讓企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

會(huì)議決定，再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，為市場(chǎng)主體減負(fù)。

“微觀市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)最基本的細(xì)胞，微觀主體活了，經(jīng)濟(jì)的活力就強(qiáng)。企業(yè)成本中，包含稅收成本、融資成本、物流成本，實(shí)際上制度成本占的比例也不少。”任興洲說(shuō)，會(huì)議提出的舉措，旨在強(qiáng)調(diào)減輕企業(yè)的制度成本，使改革真正落地，真正增強(qiáng)企業(yè)對(duì)于降低制度成本的政策獲得感。

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