港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在全球港口版圖上，坐擁“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶樞紐節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢、年貨物吞吐量連續(xù)12年排名第一的寧波舟山港有著與眾不同的地位。全國人大代表、寧波市政協(xié)主席徐宇寧認為，在復(fù)雜嚴峻的國際形勢下，高水平發(fā)揮港口的鏈接作用，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。

去年以來，寧波舟山港認真貫徹落實中央相關(guān)指示，主動適應(yīng)新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位等自身優(yōu)勢，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對推動我國企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)物流體系、恢復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)揮了積極作用。

“要想讓港口更好地服務(wù)新發(fā)展格局，打通面向國內(nèi)國際兩個方向的交通‘大動脈’、構(gòu)筑綜合立體的港口集疏運體系是前提。”徐宇寧說，傳統(tǒng)的港口腹地在300公里以內(nèi)，服務(wù)區(qū)域只限于本省或周邊鄰近省份。這些年，寧波舟山港集疏運堅持多條腿走路，主要采取水運、公路、鐵路、管道等多種方式，不斷拓展港口腹地，取得了一定的突破。

疫情暴發(fā)以來，寧波舟山港重點發(fā)展海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，去年2月海鐵聯(lián)運班列及成組線路全部恢復(fù)運行，輻射15個省(區(qū)、市)的56個地級市。4月，寧波舟山港鐵路穿山港站啟用，開通海鐵聯(lián)運后，穿山港區(qū)的腹地拓展到了西安、重慶等內(nèi)陸地區(qū)和新疆阿爾山口岸，這些地區(qū)的貨物可以借助鐵路直達港區(qū)，再出口到世界各地。在“世界小商品之都”義烏，海鐵聯(lián)運天天班集裝箱列車滿載著中國小商品從義烏駛出，經(jīng)寧波舟山港的257條國際航線發(fā)往全球。

但與此同時，徐宇寧認為，盡管港口集疏運形式有所豐富，但結(jié)構(gòu)還是不盡合理。“當(dāng)前港口集疏運過于依賴公路，鐵路、內(nèi)河等承擔(dān)的集疏運比例過小，各種運輸方式的比較優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮，例如集裝箱鐵路集疏運量占比僅有3%，遠低于歐美海鐵聯(lián)運大港20%至40%的水平。”

在他看來，如果港口多式聯(lián)運的潛力得到充分挖掘，那么國內(nèi)循環(huán)會更順暢，同時也更能形成對全球資源要素的“引力場”，從而助推形成新的合作優(yōu)勢，從而更深層次參與國際循環(huán)。

為此，徐宇寧建議，要重視集疏運通道、場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運，打通各種轉(zhuǎn)運模式，推動海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、海公聯(lián)運、海河聯(lián)運等協(xié)同發(fā)展。特別是要做精做強海鐵聯(lián)運，健全港口后方鐵路集疏運網(wǎng)絡(luò)，加強進港鐵路配套場站設(shè)施設(shè)備建設(shè)，積極推進“港站一體化”建設(shè)，實現(xiàn)鐵路貨運站場與港區(qū)無縫銜接。希望相關(guān)部委支持“寧波舟山港-浙贛湘渝(川)”集裝箱海鐵公多式聯(lián)運示范項目，試點運營推廣義烏蘇溪至寧波舟山港的雙層集裝箱運輸，不斷完善“1對1”運營模式和“最后一公里”服務(wù)體系。

此外，徐宇寧建議加快鐵路市場化改革，使公鐵運價形成合理比價、鐵路運能得到有效提升，探索合理的價格靈活調(diào)節(jié)機制，推動行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，回歸合理運價，形成有利于港口集疏運方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的價格定價和調(diào)節(jié)體系。

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