近日，福建省人民政府公布《關于印發加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發展三年行動方案(2021—2023年)》(下稱《方案》)，圍繞與海洋相關的新領域新業態提出了11項重點任務。在航運方面，《方案》提出，福建要做大做強東南國際航運中心，建設世界一流現代化智慧港口，要著力打造廈門國際集裝箱干線港，加快建設福州國際深水大港。

其實一直以來，福建省都高度重視、多措并舉，全力以赴推進東南國際航運中心建設。

港口整合蹄疾步穩

“與國內其他港口相比，福建省沿海港口發展有三個特點。”業內人士表示，福建省沿海港口發展主要集中在廈門港、福州港和泉州港三港，三港貨物吞吐量占全省港口貨物吞吐量的89%。

同時，福建省沿海港口具有較多業主碼頭，五大港口集團貨物吞吐量僅占全省沿海港口貨物吞吐量的50%左右。

此外，福建省的港口整合多年前已經啟動，并逐漸推進中，如廈門港與漳州港的行政一體化整合基本完成，泉州港與莆田港對外統稱湄州灣港，福建省交通運輸集團全資或控股了福州港務集團和莆田港務集團。

“與許多沿海省份一樣，福建諸多沿海港口功能相似、貨源腹地重疊、投資和經營主體過于分散，港口經營集約效應一般，無序競爭和資源浪費等問題持續存在。”福建省港口集團有限責任公司董事長李興湖認為，在新時代全方位高質量發展的背景下，要“加快發展海洋經濟，做大做強海上福建”，加快推進福建港口一體化改革十分緊迫。

因此，2020年8月， 福建省委省政府決定整合福建省交通運輸集團、廈門港務集團及福建能源集團和漳州、泉州、寧德、平潭等地擁有的國有港口企業資產，組建福建省港口集團有限責任公司，初步實現省內國有港口企業一體化經營。

港口整合以來，企業經營取得初步成效。福建省港口集團2020年實現營收493億元，同比增長18.6%;完成貨物吞吐量3.27億噸，同比增長3.6%;完成集裝箱吞吐量1297萬標箱，同比增長2.9%，其中外貿集裝箱吞吐量為730萬標箱，與上年持平。

《方案》提出，到2023年廈門港年吞吐量達到2.2億噸，集裝箱吞吐量1250萬標箱;到2023年福州港年吞吐量達到2.65億噸，集裝箱吞吐量400萬標箱。

李興湖表示，未來，福建港口集團將按照省委省政府的要求，以供給側結構性改革為主線，立足新發展階段，發揮福建“海絲”核心區和對臺區位優勢，科學定位沿海各港口功能，積極服務并深度融入新發展格局，提高港口效率和效益，打造“引領兩岸、服務海絲”的國際一流港口集團。

多式聯運量穩質升

“今年一季度，福州港江陰港區新增江西上饒內貿滑石出口業務，預計全年到發量1500標箱。同時新增省外新余、協塘至江陰港區2個海鐵聯運通道，貨物主要為東北的石油焦，預計全年到發量1000標箱。”福港集箱操作部負責人梁衛星介紹，依托海鐵公路聯運優勢，集運板塊成增長亮點。

“目前海鐵聯運業務輻射福建及江西全境，主要到發站點是南昌向塘、吉安、上饒、宜春、萍鄉等地。省內主要發往邵武、光澤、建陽等地。未來會進一步延伸至湖南、湖北等中西部地區。”梁衛星說。

港口作為暢通經濟社會循環的基礎性設施，不斷完善的港站樞紐集疏運體系，為港口運行帶來了更高的循環效率。《方案》提出，要優化港口集疏運體系。推進寧德漳灣、白馬鐵路支線對接衢寧鐵路。建設福州港口后方鐵路通道，對接可門疏港鐵路。規劃建設江陰港經莆田至興泉鐵路貨運通道，串聯江陰港、湄洲灣港、肖厝港。推進廈門海滄至興泉鐵路貨運通道建設，實現與“中歐班列”無縫銜接。續建港尾鐵路。加快推進白馬支線、漳灣支線、城澳支線、羅源灣北岸支線、松下支線、秀涂支線、古雷支線等疏港鐵路支線前期工作。推進鐵海聯運、公海聯運、江海聯運等多式聯運。

廈門海滄港區、湄洲灣東吳港區、泉州港近年來紛紛以多式聯運為重點，出臺《關于加快泉州港口集裝箱運輸發展的若干意見》《廈門市促進廈門港海鐵聯運發展的扶持意見》，推廣多式聯運運單，推進多式聯運“一單制”，把發展與產業布局相適應的大宗物資、集裝箱多式聯運骨干通道作為積極融入“大循環”“雙循環”的實踐路徑，確保集裝箱吞吐量穩步增長。

“近年來，廈門市積極拓展港口腹地，加快建設海鐵聯運通道，逐步形成以海港為依托的四通八達物流網絡體系，極大地推動了內陸各省市和福建開展更高層次的經濟合作。”廈門市交通局物流處相關負責人介紹，目前，已有來自東南亞、非洲、歐洲的礦產品、木板材等原材料在廈門港通過海鐵聯運的方式，轉運至江西及各大內陸城市;而內陸城市的箱包、家具等制成品也頻繁通過海鐵聯運方式，從廈門港出口至世界各地。

政策支持保持力度

4月8日，在2021年“絲路海運”春季推介會上，“絲路海運”港航發展專項資金解讀這一環節引起參會嘉賓的高度關注。此次專項資金預算安排為期三年，每年撥付2億元，將用于支持“絲路海運”航線拓展，集裝箱中轉業務、海鐵聯運發展，對后疫情時代打造強有力的港航網絡、航線開辟、做大做強“一帶一路”物流服務具有重要促進作用。

以星航運廈門分公司總經理陳志欽表示，此專項資金的發布和落實，將整體推進絲路航線產業行穩致遠，有利于布局航線網絡和優化海鐵物流網絡。

為加強“絲路海運”發展專項資金管理，福建省財政廳、交通運輸廳、發改委聯合制定了《福建省“絲路海運”港航發展專項資金管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)。

航線拓展方面，《辦法》對在福建沿海港口新增集裝箱國際航線的航運企業，每新增一條航線給予200萬元獎勵;對掛靠福建港口的“絲路海運”命名航線，每條給予30萬元獎勵，其中納入“絲路海運”快捷航線的，再額外給予20萬元獎勵。

除此之外，福建省還加大交通運輸領域投入，用“真金白銀”支持港航經濟發展。據統計，2020年福建交通建設投資首次突破千億、達1048億元，同比增長13.9%。港口新增生產性泊位7個、貨物通過能力1700萬噸，改善航道里程202公里。完成沿海港口吞吐量6.21億噸、集裝箱1720萬標箱，水路貨運量增長6.5%。開行“絲路海運”快捷航線，船舶平均進出港時間壓縮10%、通關效率提升20%。

2021年，福建計劃完成交通運輸投資1000億元，確保實現“十四五”開門紅。其中，港航工程確保完成投資70億元，實施港口航道升級工程，包括整體連片開發湄洲灣港東吳港區、福州港江陰港區、廈門港古雷港區、泉州港泉州灣港區等重點港區，新開工福州港三都澳港區漳灣作業區18—20號泊位等3個項目，加快湄洲灣港40萬噸鐵礦石碼頭、福州港江陰港區壁頭作業區6—9號泊位等45個項目建設，建成廈門港古雷航道三期工程等3個項目。還將加快閩江內河航運開發，開工建設三明港青州碼頭等項目，恢復閩江干流正常通航。

絲路海運揚帆致遠

《方案》提出，要擴大“絲路海運”品牌影響。福建港航人一直為此努力著。

“‘絲路海運’的目的，就在于互利共贏共同發展。”福建省政府副省長崔永輝指出，通過“絲路海運”和“數字絲路”等載體，加強產業、投資、經貿等各領域的交流合作，將海運優勢轉化為國際間合作勢能，在互利共贏中實現共同發展、共同繁榮。

2018年12月，福建省在推進“海絲”核心區建設的基礎上，率先開行“絲路海運”，旨在打造服務標準化、運行便捷化、管理智能化“一帶一路”航運物流服務新品牌、新平臺。

憑借優越的營商環境和厚重的歷史文化積淀，福建以其獨特的魅力吸引著海內外越來越多的港口、航運、物流企業匯聚一堂、共謀發展。

不到兩年時間，“絲路海運”品牌建設就初見成效：首批“絲路海運”省級扶持政策出臺、國際鐵海聯運廈門回程過境班列首發、“絲路海運”聯盟常態化運作、“絲路海運”自動氣象觀測站建成投用、世界最大裝載能力的集裝箱船——“現代格但斯克”號靠泊廈門港、天津港集團和韓國現代商船公司加入“絲路海運”聯盟、福州港“絲路海運”快捷航線首航、“絲路海運”快捷航線“進口直提”通道正式啟用。樁樁件件，將港航合作、物流服務、經貿往來推向全新高度，掀開了福建“海絲”建設的新篇章。

除此之外，國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，支持擴大“絲路海運”品牌影響。

今年截至5月31日，全國“絲路海運”命名航線72條，共開行1189航次，完成集裝箱吞吐量136.33萬標準箱。目前，“絲路海運”聯盟成員達到212家，包括福建港口集團、天津港集團、山東省港口集團、廣西北部灣港、波蘭格但斯克港、斯里蘭卡漢班托塔港等國內外港口以及眾多國際知名航運企業，“絲路海運”朋友圈持續拓展。

福建省發改委有關負責人表示，下一步，“絲路海運”將把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以更高的站位為國家經濟社會發展作出更大貢獻。

(新媒體責編：xmtqyd)