9月11日，利比里亞籍“亞瑞德飛航”輪在舟山金塘港區(qū)甬舟公司大浦口集裝箱碼頭2號(hào)泊位裝載520標(biāo)箱后，前往廣州南沙。9月12日，巴拿馬籍“瑞洋明 ”輪，在2號(hào)泊位裝載350標(biāo)箱貨物后，前往俄羅斯......舟山口岸海上巨輪穿梭、陸上集卡繁忙往來。

近年來，舟山市聚焦長三角世界級(jí)港口群和寧波舟山港一體化2.0升級(jí)版，以數(shù)字口岸為抓手，著力優(yōu)流程、降成本、壓時(shí)間、提效率，助推營商環(huán)境一盤棋。

國家發(fā)改委最近發(fā)布2020年?duì)I商環(huán)境國家評(píng)價(jià)結(jié)果：舟山口岸在“規(guī)范和降低口岸收費(fèi)”“推行無紙化”“優(yōu)化監(jiān)管方式”以及服務(wù)大宗商品進(jìn)口和海事服務(wù)等方面位居全國18個(gè)國家級(jí)新區(qū)前列。

1—7月，舟山完成外貿(mào)進(jìn)出口總值1335.8億元，增長40.0%，增速列浙江省第2位。

數(shù)字鏈接實(shí)現(xiàn)智慧通關(guān)

8月上旬，一場由舟山市港航和口岸管理局牽頭，海事、交通、公安等多部門參與的海上船舶聯(lián)合檢查行動(dòng)在定海海域開展。

在船舶檢查現(xiàn)場，各單位執(zhí)法人員通過掌上執(zhí)法平臺(tái)，關(guān)聯(lián)檢查任務(wù)，同步檢查信息，正式開啟海上“綜合查一次”智慧聯(lián)合執(zhí)法模式。

在該模式下，多部門定制“一件事”檢查清單，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，研究編制了46張場景清單，實(shí)現(xiàn)從“各自查”向“統(tǒng)籌查”的迭代升級(jí)，應(yīng)用場景實(shí)施率達(dá)100%，減輕合法經(jīng)營者迎檢負(fù)擔(dān)，提升了監(jiān)管部門執(zhí)法威信。目前，市場主體受檢頻次、出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)分別下降58.2%和42.4%。

立足數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)，舟山舉措頻頻。鏈接國際貿(mào)易“單一窗口”與舟山江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心兩大國家重大信息平臺(tái)，打通港口、貨代、船代、水運(yùn)等電子化單證數(shù)據(jù)交換路由，構(gòu)筑“通關(guān)監(jiān)管+港務(wù)服務(wù)+物流信息”樞紐，實(shí)現(xiàn)“一站式”船舶進(jìn)出境、引航調(diào)度、燃油加注、物料補(bǔ)給、清洗倉、船員換班等全程數(shù)字通關(guān)，貨物進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)限分別壓縮至30小時(shí)、2小時(shí)以內(nèi)。

據(jù)了解，舟山還承接落地“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版全部功能，創(chuàng)新特色智慧海事供應(yīng)鏈，壓簡單證、再造流程，減少企業(yè)海島間往返奔波成本。其中保稅油加注“一口受理”減少紙質(zhì)單證24張，減少流程6.5小時(shí)，錨地利用率提升30%;船舶供退物料通關(guān)從過去4小時(shí)縮短為5分鐘。目前，大型貨輪每一單加油業(yè)務(wù)比原來減少20小時(shí)，效率與新加坡相當(dāng)。

智治服務(wù)推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新

今年7月9日，由舟山市港航和口岸管理局牽頭，舟山海關(guān)、舟山出入境邊防檢查站、舟山海事局、嵊泗海關(guān)、馬跡山出入境邊防檢查站等6家組成首個(gè)浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)口岸大黨委，促進(jìn)“開放服務(wù)聯(lián)攻、口岸安全聯(lián)管”高效同頻。

在大黨委聯(lián)合推動(dòng)下，智慧化港區(qū)加快推進(jìn)。“甬舟大浦口集裝箱碼頭無人集卡項(xiàng)目順利推進(jìn)，企業(yè)已購入13臺(tái)無人電動(dòng)集卡，并完成配套充電設(shè)施建設(shè)。”廈門市港航事業(yè)發(fā)展中心金塘分中心副主任鄭峰說，項(xiàng)目還將陸續(xù)進(jìn)行引橋排隊(duì)、后掛檢測等功能研發(fā)測試以及變道超車、重關(guān)識(shí)別等功能上線。

“除了這個(gè)口岸黨建聯(lián)盟，我們還建立了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)‘131+N’通關(guān)監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)動(dòng)口岸與腹地、口岸與口岸協(xié)同，打通甬舟指定監(jiān)管場地資源共享和出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物‘一次驗(yàn)封、監(jiān)管互認(rèn)’路徑，實(shí)現(xiàn)長三角邊檢‘臨時(shí)入境許可’數(shù)據(jù)共享、10個(gè)港口跨區(qū)域供油。”舟山市港航和口岸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

在智慧監(jiān)管方面，舟山不斷深化運(yùn)輸工具(船舶)“一單多報(bào)”，升級(jí)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)檢平臺(tái)，推動(dòng)海關(guān)、海事、邊檢、港航多部門監(jiān)管協(xié)同、資源通享、風(fēng)險(xiǎn)共防，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管電子化、物流檢驗(yàn)可視化。

值得一提的是，舟山還創(chuàng)新“運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)復(fù)用”，滿足國際航行船舶“一次申報(bào)”、國內(nèi)全境通關(guān)便利需求，并入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，在全國復(fù)制推廣。

政策紅利惠及企業(yè)

截至今年8月23日，舟山金塘港區(qū)甬舟公司大浦口集裝箱碼頭吞吐量已完成100,475,5標(biāo)箱，較去年提前半個(gè)月破百萬標(biāo)箱，同比增長8.14%。這一成績離不開政策紅利的支撐。

“我們梳理營商環(huán)境任務(wù)清單‘一本賬’，查找26項(xiàng)企業(yè)關(guān)注堵痛點(diǎn)，想方設(shè)法為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。”舟山市港航和口岸管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，因受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，國際各港口作業(yè)效率下降，集裝箱回流慢、缺艙缺箱情況突出。針對(duì)這一問題，口岸專班加大調(diào)研、政策研究，在金塘大浦口碼頭實(shí)施進(jìn)境空箱“船邊直提”，破解以往空箱要堆存兩天左右的問題，實(shí)現(xiàn)卸運(yùn)“零延時(shí)”。

據(jù)了解，進(jìn)境空箱“船邊直提”業(yè)務(wù)，主要由企業(yè)在線申報(bào)后，可以直接憑海關(guān)電子放行指令辦理提箱手續(xù)，安排集卡車在船邊直接運(yùn)走集裝箱，免去進(jìn)境空箱在碼頭堆存時(shí)間，通關(guān)時(shí)間節(jié)省12小時(shí)以上。

據(jù)了解，舟山市還加大降費(fèi)減負(fù)，出臺(tái)扶持政策，持續(xù)釋放政策紅利，去年以來減免港務(wù)收費(fèi)2.3億元，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和滿意度。

為優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國際一流，舟山還專門組建營商環(huán)境跨境貿(mào)易測評(píng)專班，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，形成測評(píng)初步固化模式。同時(shí)，探索“海上特別服務(wù)區(qū)”，實(shí)施“無感監(jiān)管”轄區(qū)內(nèi)船舶航行、貨物及人員流動(dòng)“自由化”。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)