依托長江黃金水道建設(shè)暢通國內(nèi)大循環(huán)，針對《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出的“優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運輸組織，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)”工作要求，賦予了長江航運維度更多、層次更深、格局更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，建議在服務(wù)國家戰(zhàn)略中創(chuàng)新舉措，以長江水上集裝箱運輸為抓手，構(gòu)建更加標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、低碳化、便利化的水運通道，力促實現(xiàn)優(yōu)勢互濟(jì)、要素互動、條塊互通、立體互聯(lián)的良好運輸格局，有力有序服務(wù)好長江航運高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建長江水上集裝箱運輸通道，需要準(zhǔn)確把握水運經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、航道建設(shè)通航環(huán)境和社會民生基本需要，實現(xiàn)對船、港、貨等生產(chǎn)要素的高效流動、有效供給。建議由航道的“實體建設(shè)”轉(zhuǎn)向船舶及其運輸?shù)?ldquo;實體管理”，不僅僅以航道的“建管養(yǎng)護(hù)”及規(guī)�；�工程投資為主，而要突出在既有通航條件下優(yōu)化資源配置、有效提升管理手段，通過調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運輸組織、改良運輸服務(wù)、完善運輸管理等方式深化通道的“運輸”屬性，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給、高效暢行、綠色環(huán)保、先進(jìn)智能等特征，重點圍繞散改集運、江海聯(lián)運、分級轉(zhuǎn)運、平臺保運等方面，提供多元化路徑選項，為打造更高質(zhì)量的長江航運供應(yīng)鏈服務(wù)。

宏觀層面：深化通道“運輸”的4個屬性，為服務(wù)長江水上集裝箱運輸系統(tǒng)建設(shè)提供智力支撐。

一是運輸結(jié)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)化”，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)供給。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展帶來運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，打造東西暢通對外開放通道，提供了外貿(mào)箱內(nèi)支線運輸與內(nèi)貿(mào)箱運輸?shù)募�成平臺。建議運輸結(jié)構(gòu)突出“公轉(zhuǎn)水”“散改集”發(fā)展要求，注重以“箱式標(biāo)準(zhǔn)化”增加適箱貨種，促進(jìn)集裝箱化率快速提升，并通過標(biāo)準(zhǔn)模式修訂完善非過閘船型技術(shù)要求、規(guī)范執(zhí)行過閘船舶強(qiáng)制性國標(biāo)，推動內(nèi)河集裝箱船拆改老舊、新建示范，匹配交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向和船舶運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實際需要，滿足水運供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求。

二是運輸組織“專業(yè)化”，體現(xiàn)高效暢行。國內(nèi)大循環(huán)對運輸時效性、快速性需求不斷增強(qiáng)，對長江運輸方式與裝備技術(shù)創(chuàng)新提出更高要求，要大力提升船舶運輸效率、港口作業(yè)效率、多式聯(lián)運效率，加快港航運輸組織方式轉(zhuǎn)型、同步、一致發(fā)展。建議運輸組織聚焦在擴(kuò)大集裝箱專業(yè)化運輸船隊規(guī)模，注重集并腹地市場貨源、箱源，就近就便配置好集裝箱專業(yè)碼頭、岸線錨地、倉儲堆場等資源，不斷提升集裝箱運輸航線使用效能，撬動港航串聯(lián)式發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)航運產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育港航融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三是運輸服務(wù)“低碳化”，體現(xiàn)綠色環(huán)保。碳達(dá)峰碳中和等生態(tài)文明建設(shè)的要求高、時間緊，長江航運綠色環(huán)保的比較優(yōu)勢在降低水污染、大氣污染方面更可靠，在促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的條件更成熟。建議運輸服務(wù)依靠港航綠色技術(shù)進(jìn)步，有效控制船舶污染物排放，加強(qiáng)LNG、電力、燃料電池、甲醇等新能源和清潔能源應(yīng)用，加快船舶岸電等環(huán)保技術(shù)升級和裝備應(yīng)用，提升船舶綠色技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)綠色交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)更加融合。

四是運輸管理“便利化”，體現(xiàn)先進(jìn)智能。國內(nèi)大循環(huán)新常態(tài)趨勢，加快了長江航運一體化發(fā)展的步伐，對于豐富完善運輸管理手段、健全便利化營商環(huán)境提出新要求。建議運輸管理瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運”資源的便捷集約利用，主動融合智能船舶、智慧港口等先進(jìn)理念和管理模式，推動新一代信息技術(shù)裝備及信息服務(wù)平臺在水運集裝箱行業(yè)示范引領(lǐng)并推廣應(yīng)用。注重通關(guān)一體化改革，重新審視現(xiàn)有集裝箱港口轉(zhuǎn)關(guān)模式及“單一窗口”的適用性、先進(jìn)性，打破系統(tǒng)孤島效應(yīng)，實現(xiàn)水運通關(guān)便利化的新突破。

微觀層面：聚焦運輸“通道”的4條路徑，為打造高質(zhì)量的長江水上集裝箱供應(yīng)鏈提供有力抓手。

一是聚焦散改集運的“貨”運通道。契合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的公轉(zhuǎn)水存量轉(zhuǎn)移需求，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動適箱貨的潛在增量需求，長江集裝箱運輸有助于提升安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)等服務(wù)水平。建議采用拆舊建新、運力置換等方式打造一批技術(shù)先進(jìn)、噸級統(tǒng)一、運營集約的專業(yè)集裝箱運輸船隊，以供給端撬動需求端，實現(xiàn)在長江干線優(yōu)先替代大宗散貨運輸。

二是聚焦江海聯(lián)運的“船”運通道。補(bǔ)齊綜合運輸體系的短板，落實宜江則江、宜海則海理念，統(tǒng)籌長江干線海進(jìn)江與江出海分眾式、互動式發(fā)展，提高干支銜接能力，實現(xiàn)運輸效率變革。建議船型研發(fā)與工程實踐相結(jié)合，規(guī)制修編與航線延伸相結(jié)合，大力推動江海直達(dá)船舶運輸，銜接好海船與江船中轉(zhuǎn)運輸，創(chuàng)新機(jī)動貨船+駁船的江海聯(lián)運船組運輸模式。

三是聚焦分級轉(zhuǎn)運的“港”運通道。適應(yīng)港航一體化發(fā)展趨勢，優(yōu)化長江沿線船、港、貨資源配置，加快港區(qū)公水鐵等多種運輸組織方式的高效銜接，深耕長江集裝箱港口分級轉(zhuǎn)運模式。建議科學(xué)界定長江沿線樞紐港、集并港、喂給港的功能與定位，注重港區(qū)干支轉(zhuǎn)運船舶配比，協(xié)同公水鐵集疏運方式高效銜接，凸顯長江集裝箱港口在各區(qū)段聯(lián)動發(fā)展、分級運輸?shù)墓?jié)點作用。

四是聚焦平臺保運的“網(wǎng)”運通道。破除長江供需雙方的信息壁壘，形成航運要素資源與信息的集聚效應(yīng)，采用新基建發(fā)展理念，融合信息智能技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，保障長江航運物流過程更共享、更便捷、更經(jīng)濟(jì)。建議運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建以長江船貨撮合交易為核心，輔之以金融保險、船舶服務(wù)等增值服務(wù)和盈利手段，打造貨、港、船等要素協(xié)同發(fā)展的集裝箱綜合信息平臺。

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