四川素有“千水之省”之稱，但水路運輸占比僅6%左右。省委十一屆三次全會明確指出，提升長江黃金水道川境段航道通行能力。

落實全會部署，水運如何加快補(bǔ)短板，實現(xiàn)與空鐵公齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?如何加快內(nèi)河航運擴(kuò)能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?連日來，記者走訪一線，看全省水運海事系統(tǒng)如何謀、如何動。

聚焦

日前，交通運輸部水運局來川調(diào)研三峽水運新通道建設(shè)前期工作，長江四川段航道建設(shè)、長江上游航運中心建設(shè)多次被提及。

8月1日，四川省第一部專門就航道立法的地方性法規(guī)《四川省航道條例》正式施行，關(guān)于航道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等有了法律保障。

新事務(wù)、新法規(guī)的背后，是關(guān)于四川水運高質(zhì)量發(fā)展的謀劃和推動。目前，四川航運正瞄準(zhǔn)三個短板擴(kuò)能力、提質(zhì)量。

短板1 航道通達(dá)通暢率低

行動：高等級航道達(dá)標(biāo)升級，提升內(nèi)河航運能力

滾滾岷江奔騰，驕陽下，江面波光粼粼。距犍為縣新民鎮(zhèn)不遠(yuǎn)處，正是岷江龍溪口航電樞紐建設(shè)點位，沿江兩岸的施工臨時設(shè)施建設(shè)正酣。“正在做主體施工的前期準(zhǔn)備。”工作人員告訴記者，待汛期結(jié)束，岷江水位降低，就將開始項目主體建設(shè)。

龍溪口航電樞紐是岷江港航電綜合開發(fā)項目工程4個梯級樞紐之一，將建一座Ⅲ級船閘、渠化30余公里Ⅲ級航道、電站裝機(jī)容量48萬千瓦，預(yù)計于2021年建成。

上游，同為岷江港航電項目的岷江犍為航電樞紐雛形初現(xiàn)，廠房、泄水閘等已然成型。目前，項目建設(shè)已完成總投資過半。

岷江港航電項目業(yè)主、四川交投港航公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項目全部建成后，岷江樂山至宜賓段航道等級將由四級提升為三級，可常年通行1000噸級船舶，豐水期通行3000噸級船舶，讓長江黃金水道向上游腹地延伸162公里，將極大地改善我省水上交通物流條件。“為早日建成這條水上新蜀道，我們正在快馬加鞭。”

不僅僅是岷江。長江川境段正在推進(jìn)險灘整治，嘉陵江川境段航運配套工程正推進(jìn)，涪江上唐家渡電航工程正實施……全省多條內(nèi)河正在進(jìn)行擴(kuò)能建設(shè)。

四川內(nèi)河航道總里程10540公里，居全國第四，其中四級及以上高等級航道1532公里。不過，高等級航道中，長江和岷江雖全線暢通但航道等級低，嘉陵江、渠江、金沙江只能區(qū)間運輸，尚未全線打通。“航道通達(dá)通暢率低，這是制約我省水運發(fā)展的一大短板。”四川省交通運輸廳航務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

針對這一短板，我省正實施高等級航道達(dá)標(biāo)升級工程，目標(biāo)是，到2020年，新增達(dá)標(biāo)、升級航道里程約1300公里，長江干線全面升級，岷江、嘉陵江全線達(dá)標(biāo)，渠江全線貫通，金沙江有序開發(fā)，高等級航道網(wǎng)絡(luò)基本建成，實現(xiàn)干支銜接、通達(dá)通暢，與公路、鐵路有效銜接，深度融入暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，最大運營船舶達(dá)到8000噸級，內(nèi)河水路貨運量達(dá)到1.3億噸，較“十二五”末增長37%。

短板2 港口多、散，同質(zhì)化競爭時有出現(xiàn)

行動：整合港口資源，打造形成“四川港”

整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，寫進(jìn)了《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》。整合的思路是什么?目前進(jìn)展如何?

在四川省交通運輸廳航務(wù)管理局，記者見到一份調(diào)研報告。四川省交通運輸廳航務(wù)管理局負(fù)責(zé)人介紹，此前按“一市一港”思路，全省形成了17個港口，其中規(guī)模以上港口6個。“在運營的過程之中，同質(zhì)化競爭時有出現(xiàn)，一定程度影響了資源的高效配置。”該負(fù)責(zé)人表示，實施港口一體化改革，就是要整合全省的優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一規(guī)劃運營，打造形成“四川港”。

為此，四川省交通運輸廳組隊赴廣西、廣東、天津、重慶等省市區(qū)“取經(jīng)”。在川內(nèi)，對全省既有港口經(jīng)營主體、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面摸底，并走訪了地方政府和相關(guān)專家，全面聽取意見建議。

四川省交通運輸廳航務(wù)管理局負(fù)責(zé)人表示，宜賓、瀘州、樂山三港位于長江上游，在全省港口中具有突出地位和顯著功能，先行整合可在積累經(jīng)驗基礎(chǔ)上起到示范引領(lǐng)作用。

如何整合?關(guān)鍵詞是“統(tǒng)一”。通過統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一籌融資建設(shè)、統(tǒng)一運營管理，實現(xiàn)發(fā)展政策、航線分布、市場開拓、人才培育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，達(dá)到“1+1+1”大于“3”的效果，提升“四川港”的綜合競爭力，構(gòu)建長江黃金水道港運物流新格局。

誰來統(tǒng)?廣西整合北部灣港口群時成立省級公司、寧波舟山港整合時由省級層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為我省港口整合提供了借鑒。三港經(jīng)營主體多、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，采取何種整合方式，最大程度地實現(xiàn)互利共贏，目前，省級相關(guān)部門與地方政府、港口企業(yè)也正在加快研究推進(jìn)中。

短板3 出海通道少，出海距離長

行動：打通達(dá)萬鐵水聯(lián)運通道，開辟出海新通道

四川江河雖多，但出海通道少，下水貨物從內(nèi)河到長江，需要用噸位低的船中轉(zhuǎn)，時間、資金成本就高了。與周邊省市合作、拓展通江達(dá)海大通道，被提上重要日程。與重慶市萬州港的合作，成為下一步重點。

為什么是萬州港?四川省交通運輸廳航務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬州港地處重慶下游，位于長江三峽常年回水區(qū)，可常年通行5000噸級單船和10000噸級船隊，具有航道航行船舶噸位大、中轉(zhuǎn)次數(shù)少、運輸單價低的突出優(yōu)勢;達(dá)州距離萬州近，若取道萬州港區(qū)下水，將形成川東北通達(dá)長三角水運距離最短、成本最低的陸水聯(lián)運通道。

經(jīng)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，達(dá)州借道萬州港到上海，將節(jié)省500多公里的水路。達(dá)州又是四川的普速鐵路樞紐，與萬州有鐵路相連，運輸可采用鐵水、公水、公鐵水等多式聯(lián)運方式，進(jìn)一步節(jié)省運輸時間和多次翻船等中轉(zhuǎn)成本。未來，這條出海新通道不僅便利川東北，還可輻射毗鄰的甘陜等地。

但這條新通道還面臨幾個難題。公路方面，達(dá)州市至萬州港區(qū)高速公路目前需從重慶市開州區(qū)繞行，達(dá)州至萬州直連高速重慶境路段尚未啟動建設(shè);鐵路方面，四川到萬州港區(qū)鐵路均為客貨混行鐵路，貨運效率偏低，運輸能力不強(qiáng)。

記者了解到，按照省委全會部署，鐵路部門正在加快推進(jìn)成都經(jīng)南充至達(dá)州至萬州高鐵，待更高等級的客運專線建成后，將為鐵路貨運釋放出更多空間。四川省交通運輸廳正協(xié)調(diào)重慶市，加快推進(jìn)相關(guān)前期工作，共同謀劃爭取相關(guān)支持政策，促進(jìn)新通道早日建成。

(新媒體責(zé)編：wb001)