當前，海南正通過港口航運資源擴能升級、整合重組和調(diào)整定位等措施，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的對外交往門戶。

海南島擁有多類型港口。其中貨運北有海口港、馬村港，西有洋浦港和八所港，南有南山港;客運港集中海口，目前秀英港區(qū)、新海港區(qū)及粵海鐵路南港三個港口承擔瓊州海峽運輸;在郵輪游艇港方面，三亞和海口均有布局。

海南省交通運輸廳統(tǒng)計，2017年海南港口完成貨物吞吐量1.85億噸，形成覆蓋中國沿海各主要港口的內(nèi)貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)及連結(jié)東南亞、輻射亞歐的外貿(mào)航線布局。但總體呈現(xiàn)“散、亂、弱、小、低”，與自貿(mào)區(qū)(港)要求差距較大。

今年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確，海南要優(yōu)化整合港口資源，推進港航、旅游協(xié)同發(fā)展。

早在2016年底，海南港航控股有限公司(下稱“海南港航”)即開始暫代省級平臺公司，按照“政府推動+市場決定”的模式，全省“一盤棋”推進整合。在海口港，過去大而全的布局模式正在改變，向著專業(yè)化方向發(fā)展。

秀英港曾是海口市唯一的客貨運輸港口，身兼內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸、瓊州海峽滾裝運輸和境內(nèi)外郵輪臨時掛靠港三項任務(wù)。“秀英港的發(fā)展伴隨著海南的經(jīng)濟社會發(fā)展。”海南港航新聞發(fā)言人謝煥杰說，秀英港僅瓊州海峽滾裝運輸一項任務(wù)，2017年進出口旅客就達564萬人次，進出口車輛121萬輛次。

海南港航常務(wù)副總裁黃有光介紹，為緩解秀英港壓力，海南規(guī)劃建設(shè)海口港馬村港區(qū)和新海港區(qū)。馬村港區(qū)定位為中心港，未來重點發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，打造南海補給重要港口并發(fā)展臨港工業(yè);新海港區(qū)作為輪渡碼頭，開建綜合交通樞紐和免稅城契合海南“國際旅游消費中心”定位。

據(jù)悉，目前馬村港一、二期工程共建成9個2萬噸、3個5千噸泊位，三期散貨碼頭3.5萬噸級泊位在建。四期集裝箱碼頭今年開建。新海港區(qū)設(shè)有16個泊位的一期工程于2015年底建成開港，當前秀英港區(qū)大部分客滾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移于此。

港口整合為海口港帶來更大活力。海口港集裝箱碼頭有限公司中控主任王康杰介紹，今年8月下旬該港集裝箱單日裝卸船吞吐量創(chuàng)歷史新高達6964標箱，一個以海口港為中心的集裝箱航線網(wǎng)正在形成。

在海南島西部的兩大港口——洋浦港和東方八所港，對照自貿(mào)區(qū)(港)目標的港口資源整合也正在進行。目前洋浦小鏟灘碼頭3個5萬噸級多用途碼頭整合完成，開通海口港—洋浦港公共駁船航線實現(xiàn)兩港協(xié)同運營。

港口資源整合促進臨港工業(yè)提質(zhì)。今年5月，海南省公布洋浦、東方定位為國際航運樞紐和物流中心、國際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和國家戰(zhàn)略能源儲備基地。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張磊介紹，洋浦港目前已建成26個萬噸級以上泊位，開通內(nèi)外貿(mào)航線14條，在建貨運碼頭泊位9個，面向東南亞的航運樞紐港基本成型。

海南八所港務(wù)有限責任公司副總經(jīng)理孫耀杰介紹，八所港將在南海資源開發(fā)服務(wù)保障、國家能源儲備、國際化工品貿(mào)易物流三大板塊發(fā)力，推動大型海洋設(shè)備制造和新型海洋化工生產(chǎn)，建設(shè)中國與東盟國家間邊境貿(mào)易中心。

作為新興業(yè)態(tài)的郵輪游艇港，在海南發(fā)展勢頭良好。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計，2017年海南口岸進出境郵輪86艘次、旅客6.4萬人次。未來海南將形成南部三亞鳳凰島郵輪母港和北部海口郵輪始發(fā)、中轉(zhuǎn)港的布局。

海南師范大學中國特色自由貿(mào)易港研究中心執(zhí)行主任劉鋒認為，海南加快港口整合有利于優(yōu)化布局分工，為跨境、跨區(qū)域港口整合和資源共享創(chuàng)造機遇。中國南海研究院“海上絲綢之路”研究所副所長林勇新建議，海南各港口要積極融入粵港澳大灣區(qū)港口聯(lián)盟和東南亞港口聯(lián)盟，通過姐妹港合作提升管理水平和運營效率。

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