長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西部11省市，集聚了全國40%以上的人口，創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重超過了45%。自2016年1月5日推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開以來，沿江各地以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念為指導，堅持保護與發(fā)展并舉，經(jīng)濟與民生并重，動真格、出實招、求實效，確立共抓大保護的格局，完善相關(guān)規(guī)劃政策體系，加快推進綜合立體交通走廊建設(shè)，聚焦民生改善重點問題，人民群眾的獲得感不斷提升。未來，長江經(jīng)濟帶如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”，如何做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)專家。

綠色發(fā)展成效顯著

3年來，沿江各地嚴格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，做好加減法，重點診治長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護面臨的突出問題，加強生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境保護重大工程，建立長江大保護的長效機制。湖北省“一帶一路”研究院院長秦尊文表示，3年來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得的最大成效是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，從原來的“大開發(fā)”轉(zhuǎn)向了“大保護”，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”成為共識。

在重慶社會科學院副院長張波看來，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的目的是滿足人民日益增長的美好生活需要，對此，各地已達成共識。他提出，要通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進沿江各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理，發(fā)展方式更加集約，進一步實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。

江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認為，各地應(yīng)鞏固長江經(jīng)濟帶環(huán)境修復的成果。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，淘汰一批潛在環(huán)境風險大、升級改造困難的企業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進一步建立具有高效的生態(tài)功能和經(jīng)濟效益的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺與基礎(chǔ)設(shè)施，形成貫穿整個流域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

尋求差異化協(xié)同發(fā)展路徑

3年來，長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得的另一大成效是一體化扎實推進。秦尊文告訴記者，由于長江經(jīng)濟帶幅員遼闊，東中西部差異很大，一體化是依托長三角、長江中游和成渝三大城市群進行的。

沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中要結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦和經(jīng)濟基礎(chǔ)，做好差異化協(xié)同發(fā)展。中國社會科學院學部委員潘家華表示，長江經(jīng)濟帶東部地區(qū)發(fā)展水平較高，中西部地區(qū)發(fā)展水平相對滯后且生態(tài)退化和污染情況嚴重，在發(fā)展中面臨著生態(tài)修復、污染治理等多重壓力。因此，推動長江經(jīng)濟帶東中西“一盤棋”，必須要求東部地區(qū)為中西部地區(qū)提供技術(shù)支撐，要把優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，而不應(yīng)將淘汰落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

秦尊文表示，一是要明確三大城市群各自發(fā)展目標。長三角城市群要建設(shè)面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國的世界級城市群，長江中游城市群要建設(shè)具有一定國際競爭力的現(xiàn)代化城市群，成渝城市群要培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群。二是要明確龍頭城市的功能定位。三是要協(xié)同推進世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。四是要聯(lián)手打造中國國家經(jīng)濟地理橫軸。以上海、武漢、重慶為“三核”，形成“國家經(jīng)濟地理橫軸”，使得長江經(jīng)濟帶不僅成為中國經(jīng)濟驅(qū)動軸，也成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機。

成長春認為，有效解決長江流域發(fā)展存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)協(xié)同推進地方城市群融合發(fā)展，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造世界級城市群;大力支持園區(qū)跨域共建、產(chǎn)業(yè)飛地等合作方式，推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈對接，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;協(xié)同推進交通軟硬件建設(shè)，優(yōu)化長江綜合立體交通體系，以大區(qū)域樞紐為節(jié)點，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

談到如何將長江經(jīng)濟帶發(fā)展成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范問題，張波表示，首先要賦權(quán)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組能夠在更高層面上協(xié)調(diào)沿江城市發(fā)展;其次要認識到各大城市的定位和發(fā)展是一個動態(tài)的過程，這一過程不僅是在國家規(guī)劃的引領(lǐng)之下，也會因為市場的調(diào)節(jié)而不斷變化。

匯聚高質(zhì)量發(fā)展動力

3年來，長江經(jīng)濟帶以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升;3年來，新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作有序推進，一批特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進、初具規(guī)模;3年來，對外開放水平不斷提升，對外開放的重要平臺加速形成，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大動力。

潘家華認為，高質(zhì)量發(fā)展有四個指標：一是要有經(jīng)濟的增長，而且對環(huán)境沒有破壞性影響;二是要有就業(yè)的增長;三是要有相應(yīng)的公共服務(wù)保障;四是資源利用效率高。經(jīng)濟社會各方面協(xié)同發(fā)展，才能稱為高質(zhì)量發(fā)展。此外，長江經(jīng)濟帶中西部地區(qū)若想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)引導人才“回流”，通過政府和市場保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，提升人力資本，大力改善營商環(huán)境。

張波認為，高質(zhì)量發(fā)展的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最關(guān)鍵的是創(chuàng)新，要通過全面創(chuàng)新推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，尤其要高度重視科技創(chuàng)新，推動長江經(jīng)濟帶從粗放式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展方式。

成長春表示，應(yīng)進一步完善頂層設(shè)計，明確各部門職能分工，打破行政壁壘限制，建立區(qū)域“多規(guī)合一”體系。依托長江經(jīng)濟帶區(qū)域人才、智力密集的優(yōu)勢，加強創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，并將東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接起來，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，合力建設(shè)覆蓋長江經(jīng)濟帶互為補充的全域產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建有機高效經(jīng)濟體。同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

(新媒體責編：wb001)