——發達農村地區三級物流體系建設的浙江郵政探索

7月2日下午，在浙江省杭州市富陽區江濱村華辰超市，店主韓欽和正在用手持終端將郵政配送的兩家民營快遞公司的32件郵件掃描入庫。韓欽和說:“自從超市疊加成為郵政綜合便民服務站以來，到店里拿網購的‘寶貝’已成為村民的習慣。”

像華辰超市這樣的郵政村級綜合服務點，浙江省郵政分公司目前已建成4245個。它們組成了浙江省縣鄉村三級物流體系的末端，實現了農村居民對快遞包裹的“觸手可及”。

浙江是中國經濟高度發達的地區，也是中央近期支持的高質量發展建設共同富裕示范區。很多人存有這樣的疑問：浙江還有農村嗎?浙江郵政在農村廣布服務點還有必要嗎?

2020年，浙江常住人口城鎮化率達72.17%，居全國第一方陣;全國百強縣中浙江占24席，數量居全國第一。據浙江省統計部門預測，“十四五”期間，省內農村人口還將進一步向城市集聚，但城鎮化率不會大幅增長，預計將下降年均1個百分點左右，最終維持在75%的水平。從經濟發展水平上看，浙江省確實已沒有大規模建設農村服務點的必要。

在國家大力推動實現基本公共服務均等化的當下，這25%左右農村百姓對快遞物流服務的需求如何滿足?如何讓他們享受到和城市居民一樣的便利生活?浙江郵政挺身而出，主動承擔起“人民郵政為人民”的責任和使命。

2019年以來，依靠其他快遞物流企業無法比擬的渠道、網絡優勢，在縣、鄉、村三級物流體系的建設中，浙江郵政扮演著不可或缺的角色。截至6月底，浙江郵政在縣域以下地區擁有攬投網點801個、營業網點1389個、村郵站22370個、有效自提網點2.5萬個、攬投員1.6萬名、攬投車輛1.26萬輛，投遞網絡實現全省2.04萬個建制村全部通郵。

“我們希望結合東部發達地區社會發展情況，依托現有遍布村鎮的郵政服務網點，通過‘郵快合作’，在縣域以下地區構建起較為完整的物流體系，讓農村居民更好地享受快遞服務，探索出一條農村發達地區快遞物流體系的建設路徑。”浙江省郵政分公司寄遞事業部副總經理史旦說。

直投到村 時限更佳

在浙江，村村都覆蓋的郵政服務點讓鄉郵員、村民的工作和生活大幅改變。

7月3日，踏踏實實吃過午飯，紹興市柯橋區郵政分公司鄉郵員陶淼銓開始了當天的第二趟投遞。雖然要跑好幾個村莊，但陶淼銓一點都不著急。因為他要送的郵件已經按照村級站點分揀建包，拎上包裹袋就可以出發。

陶淼銓駕駛新配備的投遞汽車，沿平整的山路往南，半個多小時后便到了平水鎮王化村寺前自然村。“現在的投遞不難啦!這個服務點在王化村公路入口，3個自然村的村民來取件也很方便。”陶淼銓帶上一袋郵件，走進村口的敏霞副食品店，出來的時候手里捧著兩個小紙箱。“這是村民請老板娘代寄的梅干菜，要給在深圳工作的兒子。紹興人嘛，出門在外也忘不了家里的梅干菜味道。”他將收寄的包裹裝上車，向下一個目的地出發了。

陶淼銓的車還未走遠，副食品店店主宋敏霞就拿出手機打開中郵驛站APP，開始操作郵件入庫。她一邊掃描，一邊用記號筆在包裹上寫上編號：“你看，這個包裹標記了1，待會兒我就放在1號包裹架上，這個架子上都是寺前村的郵件，另外兩個村子的放在2號和3號架上。收件人收到的短信也會提示他去哪個包裹架取件。”

宋敏霞熟練地完成了包裹上架。她說道，自己家的商店早些年就是郵樂購店了，現在順理成章地成了王化村的郵政村級綜合服務點：“以前老陶騎著摩托車，一天最多來村里一趟，夏天曬得黑黢黢，雨天淋得濕乎乎;現在開汽車送，一天跑兩趟也不在話下了。我呀，就喜歡他多帶點郵件來。”宋敏霞按件收取代投費用，同時，為村民提供寄件服務，一個月能增加1000多元收入。

“我們王化村現在建設得多漂亮，都有人來旅游了，環境不比城里差。以后，我們農村接受的快遞服務，當然也不能比城里差!”宋敏霞說著，臉上滿是對家鄉發展的驕傲之情。

區域共配 效率更優

在浙江郵政看來，如果沒有對鄉鎮一級投遞網絡的整合和優化，就是在農村布局再多的網點都無濟于事。

紹興郵政寄遞事業部運營管理部副經理劉鵬飛回憶說：“柯橋區南北地形人口分布差異明顯，南邊的平水、王壇、稽東3鎮區域面積大，但日均郵件量只有900件。原先，我們逐件投遞的成本和難度就比較高。”如今，在紹興市柯橋區政府“村村通”項目的支持下，位于平水鎮客運中心旁的鎮級共配中心建成運行，覆蓋3個鎮68個村級綜合服務點，由12條農村共配線路連接，每天派送的各快遞企業郵件數量在2700件以上。

“區域內的各家快遞公司只需將郵件按照頻次送達平水共配中心，后續處理郵政‘一手包辦’。中心內利用狂掃設備掃描接收，系統可以實時生成明細，所有郵件的關系都清清楚楚。”劉鵬飛介紹說。事實上，共配中心的選址也考慮周全，紹興郵政正著手與當地公交公司研究公交運郵的詳細方案，利用公交班車運郵到村的試點即將啟動。

不只在紹興，在湖州郵政鄉鎮投遞網絡化。湖州市郵政分公司在吳興區妙西鎮原郵電所成立了“郵快合作妙西綜合服務中心”，由郵政統一負責接收、處理和配送各快遞企業發往妙西鎮及各村的郵件。郵政所原來的投遞員魏杰與王楊星，則成為妙西郵政綜合服務中心的“承包人”，他們負責郵件由鎮到村的配送工作，自行解決投遞車輛等問題。“與我們郵政合作的快遞企業有6家。我們團隊一共4個人，負責投遞到12個行政村的服務站。”10點，第一家快遞公司準時將當日的快遞包裹送至妙西綜合服務中心，魏杰快速卸貨交接。“下午6點半前，我們能將今天的快遞全部投遞到村。現在，大家對郵政的評價越來越高了!”魏杰說。

自區到村的物流體系建立起來以后，魏杰與王楊星每天接收的郵件越來越多。“我們這里是湖州農村，但大家的購買力大得很。現在，每天的投遞量從600件增加到1800件。”工作量大大增加，王楊星和伙伴們的工作熱情也越來越高。原來，自從郵政所轉型經營、魏杰與王楊星參與承包經營后，自己的收入與工作量掛鉤，每多送一個郵件都能為站點和自己多帶來一些收入。“我們的人手從2人增加到4人，郵件量增加到3倍。直投到村，化繁為簡，大家都很有熱情。”

截至6月底，浙江郵政主導推動的“中郵驛站”，在縣及縣以下地區累計建設3155個，全省3103個郵樂購站點均已疊加“代收代投”業務。

連接城鄉 未來可期

過去十幾年，尤其是近幾年，依托普遍服務網絡的不斷完善和電商扶貧在農村地區的持續推進，相較其他民營快遞網絡，中國郵政在縣域以下地區擁有了讓很多競爭對手都羨慕的網絡和平臺。浙江也不例外。浙江郵政是全省快遞物流企業中少數幾個在所有縣域都擁有郵件處理中心的企業。

在史旦看來，高效、低成本解決農村地區快遞服務難題需要在政府的主導下，從縣一級就要實現“郵快”的深入合作。

當下，史旦的想法已經在遂昌成為現實。

“遂昌縣境內多山，在縣內推動農產品進城、工業品下村，我們面臨的主要問題是物流成本較高、農產品缺乏標準化建設支撐。”在新建成的遂昌縣數字鄉村物流服務中心，遂昌縣經濟商務局副局長劉萍告訴記者：“郵政擁有完整的快遞物流網和完善的普遍服務網點，是遂昌唯一能夠覆蓋并通達20個鄉鎮、街道的企業。這一點正契合我們創建遂昌縣全國電子商務進農村綜合示范項目的初衷，相信郵政有實力組織好縣內快遞物流體系。”

在該中心，處理能力9000件/小時的自動化分揀設備已經就位，率先實現了郵政與多家民營快遞公司共同分揀的功能，將承擔起全縣包裹的分揀工作。而在縣級中心以下，遂昌郵政還建了9個鄉鎮中轉站、200余個村級服務站。“地方政府非常支持縣、鄉、村三級快遞物流體系建設。今后，全縣范圍內包裹郵政統一配送，將大大降低郵件投遞成本。同時，加密農村投遞頻次，能夠為農村居民提供更便捷的快遞服務。”遂昌縣郵政分公司總經理潘偉杰說。

在潘偉杰心中，更遠大的理想是利用好這一物流體系，讓遂昌縣豐富的茶葉、水果和高山蔬菜等農產品走出大山，闖進更大的市場。他的想法和郵政駐村定點幫扶人員徐璐敏不謀而合。“今年，郵政繼續在村里推動‘華陽土雞’養殖，利用三級快遞物流體系實現生鮮農產品上行，減少物流成本就能為村民增加更多收入。”在大柘鎮華陽村駐點幫扶多年，徐璐敏希望帶動村民實現共同富裕新目標。

“建設縣、鄉、村三級快遞物流體系，需要根據各地實際，堅持‘一縣一策’來開展。讓農村居民享受到和城市相似的快遞服務是我們的目標之一，而推動農產品上行，進一步幫助浙江農村各類農特產品銷售出去，將更好地激活三級快遞物流體系。在農村，我們還有很多可以做的工作。”站在集倉儲、冷庫、分揀、處理為一體的富陽區郵件處理場外，史旦對未來充滿信心。

據了解，浙江目前已有10個縣級郵政企業參與了當地政府主導的縣域共配中心建設。

(新媒體責編：xmtqyd)