近日，國家郵政局制訂發布了《關于強化落實企業安全生產主體責任的指導意見》(下簡稱《指導意見》)。《指導意見》指出，進一步強化落實企業安全生產主體責任，深入推進企業安全生產標準化建設，提高企業安全生產管理系統化、規范化、專業化水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，確保寄遞渠道安全暢通，為郵政業健康發展提供穩固可靠的安全基礎。

《指導意見》堅持以人為本、堅持安全為基、堅持預防為主、堅持標本兼治為基本原則，《指導意見》提出主要目標是企業安全生產主體責任得到有效落實，安全生產基礎保障能力建設得到加強，從業人員安全素質和技能得到大幅提高，內部安全管理得到規范和加強，應急救援體系得到健全完善，安全生產水平得到整體提升，有效保障郵政業安全穩定和寄遞渠道安全暢通，有力推進安全郵政建設。

《指導意見》提出，要落實企業主要負責人的安全生產工作職責、加強企業全員安全生產責任制工作、強化寄遞安全統一管理，健全責任體系。《指導意見》指出，企業主要負責人對本企業安全生產工作全面負責，確保企業具備有關法律法規和標準規范規定的安全生產條件。

《指導意見》指出，對采取加盟方式經營快遞業務的，在安全保障方面實行統一管理。企業對其開辦的快遞末端網點要加強管理、培訓，并承擔安全主體責任。企業委托第三方企業提供安全服務的，不免除委托方承擔的安全責任。

《指導意見》提出，企業應當依法依規落實安全生產組織領導機構，設立安全生產管理機構，配備專職或者兼職的安全生產管理人員。要加大安全投入，確保安全資金投入，配齊安全生產設備。企業的決策機構和主要負責人要保證企業具備安全生產條件所必需的資金投入。企業應當按照《郵政業安全生產設備配置規范》配齊營業場所、處理場所、機房、運輸車輛安全生產設備。企業的郵件處理中心、快件分撥中心設計建設前及竣工驗收后，應當向所在地省級以下郵政管理部門備案。

《指導意見》強調，企業應當加強隱患排查治理，建立安全生產隱患全員排查、分級治理等制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。做好風險點和危險源排查管控工作。企業應當加強信息安全管理，確保網絡和信息系統安全。做好信息系統安全防護設施建設，建立多層次網絡與信息安全技術防護體系，同時強化用戶個人信息保護，嚴格履行保護用戶數據的責任。

《指導意見》要求，企業應當安排專人進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。應當優先考慮保障從業人員、用戶及公眾的人身安全，將保證人身安全作為第一要求。

《指導意見》還要求，要嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”。企業應當編制突發事件應急預案和重大活動寄遞安保等專項應急預案，加強預案動態管理。要嚴肅事故調查處理。事故發生后，企業應當及時向郵政管理部門報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

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