“一次委托、一單到底、一次保險、一箱到底、一次結(jié)算”的便捷運輸服務(wù)，是實現(xiàn)多式聯(lián)運無縫銜接的必經(jīng)之路。為推進中歐班列持續(xù)發(fā)展，提升貿(mào)易便利化水平，解決目前鐵路運單無法實現(xiàn)對貨物的留置權(quán)，不能導(dǎo)入開立信用證實現(xiàn)大額交易的金融方式等問題，中國國際貨運代理協(xié)會在商務(wù)部支持下，牽頭在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等地區(qū)具備條件的中歐班列上推行試點使用CIFA提單。

“中國國際貨運代理協(xié)會(CIFA)多式聯(lián)運提單”的試點，不僅有助于提升多式聯(lián)運一體化、一單制服務(wù)水平，事實證明，全程鐵路海運互認互通，免除了原有模式下陸運、海運分段委托的麻煩，極大地提升了“一帶一路”貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)帶來了新機遇。

近日，哈爾濱、成都、重慶等地的試點企業(yè)相繼開出各自的首份“中國國際貨運代理協(xié)會(CIFA)多式聯(lián)運提單”。

據(jù)了解，CIFA多式聯(lián)運提單相關(guān)試點工作已在重慶、成都、鄭州、連云港、哈爾濱、深圳等城市推行。這是打造我國國際多式聯(lián)運標準體系，健全多式聯(lián)運各項規(guī)則，提升多式聯(lián)運一體化、一單制服務(wù)水平的積極努力，同時也是為解決“一帶一路”跨境運輸物權(quán)化問題、創(chuàng)建金融新規(guī)則方面邁出的重要一步。

多地試點 運輸提效

今年以來，以中歐班列為代表的“一帶一路”鐵路貨運物流，在國際物流受全球疫情影響的大環(huán)境下逆勢而上，對穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈起到了重要的戰(zhàn)略通道作用。

為促進我國國際物流與貨運代理行業(yè)健康發(fā)展，推進中歐班列持續(xù)擴大和貿(mào)易便利化，在商務(wù)部的支持下，中國國際貨運代理協(xié)會在前期調(diào)研、論證和開發(fā)的基礎(chǔ)上，推動CIFA多式聯(lián)運提單進入實質(zhì)性市場試點階段。

“聯(lián)絡(luò)中，試點企業(yè)都非常積極。”中國國際貨運代理協(xié)會工作人員表示。

7月23日，重慶國際貨代協(xié)會召開試點工作啟動協(xié)調(diào)會，確定重慶陸海新通道運營有限公司為試點單位之一。9月1日，該公司簽發(fā)出首張CIFA多式聯(lián)運提單，2個標箱的發(fā)動機零部件，由鐵海聯(lián)運班列運輸至欽州，然后又通過海運抵達越南海防。通過簽發(fā)“一單制”CIFA多式聯(lián)運提單，全程鐵路、海運互認互通，企業(yè)享受到“一次委托”“一單到底”“一次保險”“一箱到底”“一次結(jié)算”的便捷服務(wù)，免除了原有模式下陸運、海運分段委托的麻煩。

黑龍江龍運集團旗下俄運通公司，是黑龍江省的唯一試點單位，早在8月3日，便成功出具了自己首份CIFA多式聯(lián)運提單。該單貨物從俄羅斯伊爾庫茨克公路發(fā)運，由后貝加爾斯克裝運鐵路集裝箱運至滿洲里，再通過公路運輸至哈爾濱，采用“公—鐵—公”的運輸方式，通過“龍運智運”網(wǎng)絡(luò)貨運平臺承運，解決了因疫情影響導(dǎo)致口岸物流不暢通的問題，為外貿(mào)企業(yè)帶來了新機遇。

9月4日，成都國際陸港運營公司簽發(fā)了以成都為核心、連接中歐班列及東向“蓉歐+日韓”海鐵聯(lián)運大通道的跨亞歐大陸橋CIFA多式聯(lián)運提單。此次發(fā)運的3個集裝箱貨物從波蘭沙夫馬克公路運送至波蘭羅茲，搭乘中歐班列到達成都后將接續(xù)“蓉歐+日韓”班列到達日照，再經(jīng)日照海運至韓國，通過公—鐵—海聯(lián)運方式，實現(xiàn)“門到門”運輸無縫銜接。

根據(jù)中國國家鐵路集團有限公司對外發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-8月份，中歐班列開行數(shù)量大幅增長，累計開行7601列，發(fā)送貨物68.7萬標箱。其中，8月份，中歐班列累計開行1247列、發(fā)送貨物11.3萬標箱，同比分別增長62%、66%，再創(chuàng)歷史新高。

在此背景下，CIFA多式聯(lián)運提單的推廣應(yīng)用，也就更具價值。

物權(quán)探索 力爭突破

事實上，近兩年，有關(guān)多式聯(lián)運“一單制”的嘗試不斷。

比如，2017年4月，成都國際陸港簽發(fā)首張“一單制”提單，兩輛英國越野車被運抵荷蘭蒂爾堡站指定的監(jiān)管倉后，通過中歐班列運抵成都國際鐵路港，實現(xiàn)“門到門”運輸“一單到底”，有效鏈接中歐班列收貨和送達環(huán)節(jié)。同時，貨主用提單向中國銀行申請了信用證，進而申請了議付。與傳統(tǒng)模式相比，此次貨運的貨方收款周期縮短了20天左右，進口商的資金壓力也大大緩解。

2018年3月，鄭州國際陸港簽發(fā)多式聯(lián)運提單。通過“提單質(zhì)押+貨物監(jiān)管+擔(dān)保”的方式，中國銀行為中歐班列(鄭州)的客戶開立了國際信用證及相關(guān)國際貿(mào)易結(jié)算和融資服務(wù)。

據(jù)了解，類似的多式聯(lián)運操作嘗試，多數(shù)是選擇有實力且有合作互信基礎(chǔ)的貿(mào)易商，選擇制度認可度較高的國家有條件地進行試點。各單位開出的多式聯(lián)運提單的“法律地位”，并不明確。

按照國際慣例，鐵路運單一直不能作為物權(quán)憑證。而海運提單既是運輸憑證也是貨物所有權(quán)的憑證，貨主可以憑提單辦理信用證，完成質(zhì)押融資。因此，解決目前鐵路運單無法實現(xiàn)對貨物的留置權(quán)，不能導(dǎo)入開立信用證實現(xiàn)大額交易的金融方式等問題，是提升貿(mào)易便利化水平，切實保障國際貨代企業(yè)權(quán)益的關(guān)鍵。

在商務(wù)部支持下，中國國際貨運代理協(xié)會牽頭開展國際鐵路多式聯(lián)運提單物權(quán)化工作。“CIFA多式聯(lián)運提單嚴格按照商務(wù)部《中華人民共和國國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》，并多次征求聽取最高人民法院、海事仲裁委員會等相關(guān)部門和企事業(yè)單位、專家意見建議，符合中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準SB/T10800—2012/ISO所規(guī)定的多式聯(lián)運提單規(guī)范。”中國國際貨代協(xié)會相關(guān)負責(zé)人表示。

據(jù)了解，CIFA多式聯(lián)運提單已向商務(wù)部備案，可以在包括國際鐵路在內(nèi)的國際多式聯(lián)運領(lǐng)域試點使用。

成都國際陸港運營公司、俄運通公司、陸海新通道運營有限公司等試點單位也表示，在簽發(fā)首單的基礎(chǔ)上，將進一步推動多式聯(lián)運提單的運用，加大貨代、鐵路、船公司、貨主對CIFA多式聯(lián)運提單的認可和使用;發(fā)揮提單物權(quán)屬性，聯(lián)合金融機構(gòu)提升金融服務(wù)，實現(xiàn)貿(mào)易融資和交易便利化，放大進出口貿(mào)易交易體量;持續(xù)開展提單試驗，為國家層面打造多式聯(lián)運標準體系、健全多式聯(lián)運各項規(guī)則提供實踐經(jīng)驗。

國家標準 呼之欲出

按照國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，推廣“一單制”便捷運輸方式，利用多式聯(lián)運模式，發(fā)揮不同運輸方式的組合優(yōu)勢，實現(xiàn)運輸組織的無縫銜接，將在滿足貨主對運輸服務(wù)多樣化需求的同時提高運輸效率，降低全社會物流成本。

CIFA多式聯(lián)運提單試點推出，是響應(yīng)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》的創(chuàng)新嘗試。

中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作企業(yè)協(xié)會副會長蔡家祥表示，我國作為貿(mào)易大國，引導(dǎo)大型國際貨代企業(yè)簽發(fā)我國權(quán)威機構(gòu)制定的多式聯(lián)運提單，使用標準的交易條款，可以逐步培育我國大型國際多式聯(lián)運企業(yè)，更好地為我國進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而使我國外貿(mào)企業(yè)更多地依靠并信賴本土貨代企業(yè)。

蔡家祥認為，如果我國有更多的大型國際貨代企業(yè)能夠按照標準交易條款發(fā)展國際多式聯(lián)運，走出國門，也將有利于外貿(mào)企業(yè)減少利用境外的貨代企業(yè)服務(wù)，有效防范境外不良貨代的欺詐行為。

但多式聯(lián)運較單一運輸方式要復(fù)雜很多，CIFA多式聯(lián)運提單在實際運作中仍需突破不少政策及技術(shù)限制。

中國國際貨運代理協(xié)會副會長兼秘書長李志民表示，目前，CIFA多式聯(lián)運提單在包含鐵水聯(lián)運、公鐵公聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等多種組合、不同運輸模式中進行試用，對“一單制”開展市場測試。中國國際貨運代理協(xié)會將持續(xù)跟蹤試點進展，并組織召開相應(yīng)的專題會議，圍繞多式聯(lián)運提單問題進行研討，力爭為更廣泛地應(yīng)用創(chuàng)造條件。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)