隨著無(wú)人船舶、自動(dòng)化碼頭、電子航道圖、北斗導(dǎo)航等在各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)正在新技術(shù)賦能下向生產(chǎn)效能的深度和廣度進(jìn)軍，構(gòu)建智能化的航運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)成為未來(lái)幾年可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。智能航運(yùn)系統(tǒng)即將到來(lái)，我們的行業(yè)在人才、法律、安全等方面準(zhǔn)備好了嗎?

智能船舶關(guān)鍵在于人才保障

“在船岸協(xié)同環(huán)境下，傳統(tǒng)航運(yùn)的人為因素將不斷弱化，運(yùn)行維護(hù)將由船員/操作員控制執(zhí)行演變?yōu)槿藱C(jī)共駕，經(jīng)歷增強(qiáng)駕駛、輔助駕駛、智能航行、自主航行等四個(gè)特征階段。”中國(guó)工程院院士嚴(yán)新平表示。

這意味著，智能船舶和智能航運(yùn)對(duì)船舶操控、管理、運(yùn)維等提出了更高的要求。智能航運(yùn)需要更高要求的人才，特別是具有跨學(xué)科背景的復(fù)合型人才。而從我國(guó)的目前的航海教育形勢(shì)來(lái)看，智能導(dǎo)航人才的培養(yǎng)一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

據(jù)了解，目前交通學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生，主要還是基于傳統(tǒng)水路交通模式，與智能航運(yùn)系統(tǒng)需要的知識(shí)、能力和素質(zhì)，還存在較大差距。

“智能船舶以及智能航運(yùn)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才保障。”在2020年“智能航運(yùn)發(fā)展”云論壇上，大連海事大學(xué)校長(zhǎng)孫玉清強(qiáng)調(diào)。

武漢理工大學(xué)教授黃明認(rèn)為，“需要加強(qiáng)的是：要提出智能航運(yùn)系統(tǒng)高層次和復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)建符合這一目標(biāo)的課程體系和培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生智能信息技術(shù)的知識(shí)素養(yǎng)。”

智能船舶及智能航運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)在傳統(tǒng)航運(yùn)要素與現(xiàn)代信息、通信、傳感和人工智能等智能要素的深度融合，在此基礎(chǔ)引發(fā)航運(yùn)要素的全面深刻性變革，從而影響船舶、港口、船東、船廠、船員公司對(duì)人才的結(jié)構(gòu)性需求，這必將對(duì)未來(lái)高等航海教育和航海類人才培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響。

黃明建議，要加強(qiáng)科研院校和企事業(yè)單位在高校智能航運(yùn)系統(tǒng)人才培養(yǎng)的合作;重視水路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，改進(jìn)傳統(tǒng)航海類人才培養(yǎng)知識(shí)體系。重視高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，為智能航運(yùn)系統(tǒng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

隨著船舶智能化的不斷發(fā)展和無(wú)人駕駛船舶的實(shí)際運(yùn)用，有人駕駛船舶與無(wú)人駕駛船舶將可能是長(zhǎng)期共存，而船舶配員減少已是大勢(shì)所趨。大連海事大學(xué)已行動(dòng)起來(lái)，該校將根據(jù)行業(yè)需要推動(dòng)船員供給側(cè)改革，做好智能船舶所需船員的供需關(guān)系預(yù)測(cè)，建立適應(yīng)智能航運(yùn)新業(yè)態(tài)的海事人才培養(yǎng)新模式。

法律體系亟待跟上技術(shù)發(fā)展

我國(guó)有關(guān)部門(mén)高度重視智能船舶的研發(fā)，注重共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，一定程度上，政策和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定走在了無(wú)人船研發(fā)設(shè)計(jì)之前。

2019年5月9日，交通運(yùn)輸部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《智能航運(yùn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。2020年4月30日，工信部裝備工業(yè)司聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司發(fā)布新版《智能船舶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)智能船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求、體系框架、建設(shè)內(nèi)容和組織實(shí)施作了規(guī)定。

但在法律層面上，目前，無(wú)論是中國(guó)國(guó)內(nèi)立法還是國(guó)際條約，都沒(méi)有關(guān)于無(wú)人船的專門(mén)法律。中國(guó)的現(xiàn)行法律是否能適用于無(wú)人船呢?大連海事大學(xué)教授韓立新認(rèn)為，“這主要取決于中國(guó)法律中對(duì)于相關(guān)‘船舶’概念的規(guī)定是否適用于無(wú)人船。”

與一般的船舶相比，較有爭(zhēng)議的問(wèn)題在于船上不搭載船員是否影響其構(gòu)成“船舶”。國(guó)際海事委員會(huì)曾就“一艘超過(guò)500總噸的無(wú)人貨船是否在國(guó)內(nèi)法中構(gòu)成船舶?”發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷，包括中國(guó)在內(nèi)的18個(gè)國(guó)家都認(rèn)為其構(gòu)成船舶。那中國(guó)現(xiàn)行的海事管理類法律應(yīng)該適用于無(wú)人船。我們也應(yīng)當(dāng)注意到，無(wú)人船在適用國(guó)內(nèi)海事管理類法律時(shí)所存在的種種問(wèn)題，包括但不限于：船舶配員要求的限制;船員資格、船員義務(wù)履行方面的不適;船舶國(guó)籍取得的困難;船舶檢驗(yàn)具體技術(shù)規(guī)則的缺失。

韓立新表示，在現(xiàn)行中國(guó)法下，無(wú)人船大體上是適用于船舶相關(guān)法律體系的。但是，由于立法之初沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的考量，部分具體的法律規(guī)則適用于無(wú)人船時(shí)存在困難。韓立新建議，對(duì)于海事管理類法律規(guī)則，一方面應(yīng)當(dāng)修改有瑕疵的規(guī)定，以將無(wú)人船納入船舶法律體系中，例如修改“最低配員”的相關(guān)規(guī)定;另一方面還應(yīng)當(dāng)完善針對(duì)無(wú)人船的立法，比如制定無(wú)人船的具體法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則。而對(duì)于海商法規(guī)則，則需要緊跟國(guó)際社會(huì)的無(wú)人船立法動(dòng)態(tài)，對(duì)于無(wú)人船運(yùn)輸承運(yùn)人的責(zé)任、船舶碰撞的歸責(zé)原則、海難救助、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和海盜行為等方面的問(wèn)題進(jìn)行研究，完善相關(guān)規(guī)定。

“總體而言，無(wú)人船技術(shù)作為一項(xiàng)新興的技術(shù)，中國(guó)政府部門(mén)為其制定了良好的政策、指南和規(guī)范鼓勵(lì)其發(fā)展。無(wú)論國(guó)際社會(huì)還是各國(guó)政府在法律制度上也應(yīng)跟上無(wú)人船技術(shù)的發(fā)展，為其提供法律保障，同時(shí)給無(wú)人船發(fā)展留有一定的容錯(cuò)和創(chuàng)新空間。”韓立新說(shuō)。

如何消解安全顧慮

從輔助駕駛，到無(wú)人駕駛;從船端值守，到岸基駕控，智能航運(yùn)系統(tǒng)如何邁出第一步仍存在許多爭(zhēng)議。關(guān)鍵原因就是社會(huì)大眾對(duì)交通安全問(wèn)題的顧慮。如何消解社會(huì)壓力，是智能航運(yùn)系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施的重要因素。

對(duì)智能船舶乃至智能航運(yùn)系統(tǒng)的變革，是漸進(jìn)式的還是跨越式的問(wèn)題，武漢理工大學(xué)教授劉文認(rèn)為，“在智能航運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展方面，應(yīng)該是漸進(jìn)式和跨越式相結(jié)合的發(fā)展路徑。”

劉文表示，漸進(jìn)式發(fā)展路線，即通過(guò)逐步提高船舶智能化水平，沿著輔助駕駛、部分自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛的方向分階段發(fā)展。而跨越式發(fā)展路線，即直接在智能船舶或智能航運(yùn)發(fā)展過(guò)程中，直接采用最新的理論和方法，達(dá)到顛覆性的發(fā)展路線。比如引入5G/6G、深度學(xué)習(xí)和智能安全輔助功能等。智能船舶安全主要包括船舶設(shè)備安全運(yùn)行問(wèn)題、無(wú)人船舶自主避碰問(wèn)題以及通信網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題。

“針對(duì)智能航運(yùn)系統(tǒng)的安全性問(wèn)題，我們行業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充足的準(zhǔn)備。”劉文說(shuō)，要研究船舶智能航行安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警方法，構(gòu)建船舶智能航行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，并借助人工智能提升船舶避碰的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。

針對(duì)智能航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全問(wèn)題，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)事前感知、事中防御、事后分析的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，創(chuàng)新智能航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理服務(wù)體系，從制度上降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)(特別是防止利用網(wǎng)絡(luò)黑客進(jìn)行恐怖襲擊)。針對(duì)智能船舶設(shè)備安全運(yùn)行的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)各類傳感器，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控智能船舶各設(shè)備的運(yùn)行信息，采用人工智能技術(shù)從運(yùn)行信息中對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和預(yù)警。

每一次人類的進(jìn)步和發(fā)展，都有賴于在面臨劇變時(shí)，人類自己對(duì)環(huán)境的適應(yīng)和人類主動(dòng)改造環(huán)境帶來(lái)的變化。2005年，交通部出臺(tái)《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)被列為交通科技發(fā)展具有牽動(dòng)性、前瞻性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。之后的15年里，智能航運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)在改善運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化資源配置，大幅度提高交通網(wǎng)絡(luò)的通行能力、運(yùn)輸效益和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型的協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮重要作用。

如今，航運(yùn)業(yè)再次走到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，新一代的航運(yùn)系統(tǒng)呼之欲出，隨著人才、法規(guī)、安全等“瓶頸”問(wèn)題的突破，智能航運(yùn)系統(tǒng)在高質(zhì)量發(fā)展中即將迎來(lái)曙光。

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