黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。習近平總書記要求，要建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度;加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。交通運輸既關系高質量發展，也關乎高品質生活，是關系國計民生的重要行業，在強化行業治理體系和治理能力，尤其在建立以信用為基礎的監管新機制上要當好先行。

信用為基礎的交通監管新機制加快形成

今年是全面建成小康社會收官之年，也是交通運輸部推進“信用交通省”建設關鍵之年。在交通運輸部和江蘇省委、省政府堅強領導下，江蘇交通運輸部門緊抓“信用交通省”創建契機，全面推進信用交通省建設，信用信息歸集、共享、發布能力持續增強，信息質量顯著提升，行業多領域信用評價和應用取得了積極成效，以信用為基礎的交通運輸監管新機制正加快形成。

一是加快構建信用管理制度體系，以制度引領行業重點領域信用監管全覆蓋。江蘇建立健全了覆蓋公路水運工程建設、道路水路運輸、港口經營、船舶過閘、交通執法等重點領域信用管理制度，特別是工程建設領域建立了覆蓋所有從業單位和主要從業人員的“1+6”信用管理制度體系;積極探索、研究出臺《江蘇省交通運輸守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理辦法》，進一步規范了“紅黑名單”認定、發布及信用修復等工作。

二是推廣實施信用承諾制，探索信用創新監管新路徑。在交通建設工程領域招投標、交通行政許可、運輸領域財政獎補資金申請等領域實施信用承諾制度。截至2020年8月，行政許可領域已基本實現省級交通運輸行政許可中可運用信用承諾制事項全覆蓋;在江蘇省從事公路水運建設項目招標投標的各方已出具信用承諾書共計1664份，主要從業人員作出信用承諾共計2233份;運輸市場申報客貨運場站補助使用信用承諾制共計33件，申請油補資金使用信用承諾制共計109件。

三是打破部門間發展壁壘，構建信用評價結果互認和聯合獎懲機制。江蘇省交通運輸廳與江蘇海事局聯合印發《關于對港航企業和從業人員實施守信聯合激勵失信聯合懲戒的通知》，蘇北航務管理處與鎮揚六家單位簽署《關于聯合實施京杭運河與長江干線交匯水域內河船舶信用獎懲的合作備忘錄》……今年以來，全省交通運輸領域已實施超限超載治理聯合懲戒處罰1854件，責令停業整頓1676家，吊銷證照36家，形成了有效的閉環管理。

四是積極創建信用監管示范行業，拓展信用惠民便企應用場景。積極推進“信用交通城市”創建，持續開展“信易行”惠民便企應用場景，讓信用更多惠及市場主體和社會公眾。新冠肺炎疫情防控期間，積極將信用理念運用到疫情防控和復工復產實踐中，優先選擇信用狀況好的客貨運輸企業、從業人員參與疫情防控運輸任務;結合信用評價結果，研究支持受疫情影響的運輸企業融資政策“綠色通道”，累計689家運輸企業獲得融資授信，授信金額近20.07億元，極大緩解了運輸企業復工復產資金壓力。

發揮信用監管機制的應用實效

下階段，江蘇交通運輸行業將進一步積極作為，突出總體規劃設計，圍繞構建科學合理的行業信用體系，加強行業信用法規制度、信用承諾、信用評價、聯合獎懲、信用修復、信用數據歸集及應用，加快構建完善以信用為基礎的交通運輸新型監管機制，高質量建成江蘇“信用交通省”，推進行業治理體系和治理能力現代化，為“強富美高”新江蘇建設提供堅實支撐。

一是進一步強化系統謀劃。抓緊編制完成“十四五”信用交通發展規劃和標準化體系，明確階段發展目標、重點任務和保障措施，推進行業信用體系建設再上新臺階。

二是進一步完善制度體系建設。重點圍繞“制度標準體系、信用信息平臺共享體系、信用監管體系、信用產品應用體系、誠信文化宣傳體系”五大體系精準發力，深化信用交通建設，發揮制度引領優勢，創新打造信用示范行業，鼓勵培育一批試點示范、誠信企業和誠信從業人員。

三是進一步推進機制創新。聚焦行業重點領域和關鍵環節，發揮信用監管機制的應用實效，讓信用更深層次地與業務融合、與管理融合、與服務融合。探索區域信用監管一體化，推進跨區域行業內、行業間的信用信息互聯、信用評價互認、聯合獎懲互動、信用修復互通的信用監管機制。

四是進一步強化信用修復。在加大對失信行為懲戒力度的同時，暢通為失信者提供糾錯的制度化渠道，制定信用信息異議處理管理制度及操作細則，豐富信用信息修復方式，支持有失信行為的企業或個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。

(新媒體責編：zfy2019)