今年年初，受新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)物流運(yùn)輸行業(yè)遭受沖擊，與往年貨運(yùn)量同期相比大幅下降。物流貨運(yùn)量的下滑直接影響3000萬卡車司機(jī)的生計(jì)。

日前，在本報(bào)連續(xù)報(bào)道了高速免費(fèi)卻運(yùn)價(jià)下跌及卡車司機(jī)復(fù)工率不足的問題，又一起事關(guān)卡車司機(jī)利益的“黑掛靠”問題浮出水面。

近日，有媒體報(bào)道稱，重慶一涉黑團(tuán)伙控制運(yùn)輸公司，簽訂陷阱合同讓車主進(jìn)套。截至案發(fā)時(shí)，該公司名下的掛靠車輛已達(dá)1700余輛，僅2016和2017年，這家公司法人通過收車模式非法獲利達(dá)2000萬元以上。重慶市巴南區(qū)人民法院公開宣判了這起“黑掛靠”案件，法官判定，“黑掛靠”屬黑社會(huì)性質(zhì)組織，對(duì)主案犯判處有期徒刑25年，對(duì)其余21名具有黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員分別判處2年6個(gè)月至20年不等的有期徒刑，并處罰金。

■侵犯卡車司機(jī)利益　掛靠糾紛時(shí)有發(fā)生

近些年，在車輛掛靠問題上，卡車司機(jī)與掛靠公司的恩怨越積越深，兩者的對(duì)抗大戰(zhàn)愈演愈烈。用民間卡車團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建者劉樹森的話說：“比起年審、年檢、從業(yè)資格證等問題，你遠(yuǎn)不知道貨車掛靠行業(yè)的水有多深。”

“現(xiàn)在卡車司機(jī)不僅面臨交通不暢、運(yùn)費(fèi)下跌等多種問題，還要在沒有貨源的情況下，按時(shí)繳納掛靠公司的年費(fèi)。”河北邯鄲卡車司機(jī)李志國(guó)向《中國(guó)汽車報(bào)》記者反映，日前他的車輛臨近年審日期，為盡快辦好手續(xù)，便找到了車輛掛靠單位來辦理此事，但沒想到年審還沒辦理，各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)卻接踵而至。

李志國(guó)告訴記者，最初卡車司機(jī)與掛靠公司之間更像是一種合作關(guān)系，車主向掛靠公司交納管理費(fèi)，然后掛靠公司會(huì)為車主一個(gè)名正言順從事貨運(yùn)的“身份”，而且車輛過戶、年審等瑣碎的車務(wù)手續(xù)也可交由掛靠公司辦理，如果出現(xiàn)交通事故，還可以由掛靠公司出面協(xié)調(diào)。

然而，隨著貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，滋生了越來越多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的黑掛靠公司，上文所述的“合作關(guān)系”卻逐漸變了味。

如今，車輛掛靠到這類公司后，不可避免地要被強(qiáng)制交納各種不合理的費(fèi)用。除管理費(fèi)外，還有保險(xiǎn)費(fèi)、過戶費(fèi)、年審費(fèi)、二級(jí)維護(hù)費(fèi)等。這中間有多項(xiàng)收費(fèi)純屬掛靠公司無中生有。劉樹森向記者表示，掛靠公司還會(huì)虛報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)，并從中抽取一部分塞進(jìn)自己囊中，而卡車司機(jī)根本無從知曉實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)用，只能忍氣吞聲多交幾百甚至上千元。

另外，貨車如果按照目前的要求提前淘汰，車主本應(yīng)獲得一筆上萬元的補(bǔ)貼款，但這筆錢卻進(jìn)入掛靠公司賬戶，被其以各種理由私吞，最終車主一分錢也拿不到。

“假如卡車司機(jī)中途發(fā)現(xiàn)掛靠公司有貓膩兒，進(jìn)而想退出掛靠或者過戶到自己名下時(shí)，掛靠公司便會(huì)收取各種不合理費(fèi)用。”河南漯河立業(yè)快運(yùn)有限公司總經(jīng)理劉賀舉告訴記者，掛靠公司會(huì)設(shè)置重重障礙，僅手續(xù)費(fèi)、違約金和過戶費(fèi)的要價(jià)就高達(dá)數(shù)萬元，而且不開具任何單據(jù)，讓卡車司機(jī)有口難辯。

當(dāng)然，掛靠公司的違規(guī)行為遠(yuǎn)不止于此。

“近年來，掛靠公司在貨運(yùn)行業(yè)已然演變成了以幫派形式存在的黑惡勢(shì)力。”四川宜賓卡車司機(jī)王立強(qiáng)直言不諱地表示，在掛靠行業(yè)，有黑勢(shì)力參與其中，這些掛靠公司往往會(huì)采取非法手段，讓原本正規(guī)的經(jīng)營(yíng)公司走投無路，最終只能面臨被吞并、收購的結(jié)局。

在采訪過程中，多名卡車司機(jī)向記者透露，近年來，貨車掛靠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，且增加了不少強(qiáng)制收費(fèi)的名目，讓司機(jī)難以承受。“我們找掛靠公司交涉過，但他們卻找一些社會(huì)上的閑散人員與我們談，我們真是欲哭無淚。”卡車司機(jī)劉桐說。

■市場(chǎng)亂象由來已久　擾亂正常貨運(yùn)環(huán)境

究竟什么是掛靠?掛靠公司到底合不合法?

交通物流行業(yè)權(quán)益人士王金伍在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說，由于國(guó)家相關(guān)部門對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有嚴(yán)格的管理規(guī)定，無法為個(gè)人車輛或車主辦理合法的經(jīng)營(yíng)手續(xù)。卡車司機(jī)想要從事貨物運(yùn)輸，就必須尋找一家有資質(zhì)的掛靠公司，由此便催生了掛靠這一業(yè)態(tài)。

“目前在我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)中，70%以上的車輛掛靠在大車隊(duì)或物流公司之下，這種合作模式是我國(guó)物流行業(yè)的特殊產(chǎn)物。”在王金伍看來，雖然掛靠在貨運(yùn)行業(yè)中是“常規(guī)操作”，但根據(jù)道路運(yùn)輸管理部門的規(guī)定，掛靠模式不合法，也是不受鼓勵(lì)的行為。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員周煒也表示，政府并不認(rèn)可貨車掛靠行為，也一直反對(duì)掛靠模式的存在。他透露，掛靠一直以來廣受詬病，而且掛靠公司不斷暴露出各類問題，嚴(yán)重?fù)p害卡車司機(jī)的切身利益。目前交通運(yùn)輸部正在積極制定解決方案，以求避免卡車掛靠亂象的出現(xiàn)。

“現(xiàn)在甚至有的掛靠公司會(huì)私自用卡車司機(jī)的車輛進(jìn)行貸款或抵押，一旦掛靠公司出現(xiàn)資金問題，卡車司機(jī)可能要面臨失去車輛所有權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。”河北邯鄲卡車司機(jī)李軍輝向記者表示。

■規(guī)避“黑掛靠”　促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展

長(zhǎng)期以來，掛靠模式不僅成為眾多卡車司機(jī)的心中之痛，還嚴(yán)重阻礙物流行業(yè)的革新與進(jìn)步。

“不過，現(xiàn)階段全盤否定掛靠模式并不現(xiàn)實(shí)。”在王金伍看來，貨運(yùn)行業(yè)的掛靠亂象已由來已久，想要改變現(xiàn)狀并不是一件容易的事。他表示，在我國(guó)尚無專門法律法規(guī)制約掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系的情況下，建議卡車司機(jī)一定要認(rèn)真篩選，簽訂有正規(guī)資質(zhì)的掛靠公司，并及時(shí)存檔合同內(nèi)容以及相關(guān)材料信息，為日后維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益做好準(zhǔn)備。

西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授曹偉指出，目前沒有具體的法律法規(guī)來約束貨運(yùn)行業(yè)的掛靠行為，導(dǎo)致行業(yè)出現(xiàn)亂象，所以希望相應(yīng)職能部門能加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng);完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范卡車掛靠行為。“如果相關(guān)管理部門可以提高貨運(yùn)公司注冊(cè)門檻，加大擔(dān)保資金，可部分解決卡車掛靠存在的問題;同時(shí)通過行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律方式，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。”他說。

“其實(shí)說到底，掛靠現(xiàn)象是市場(chǎng)行為，想要徹底解決這個(gè)難題，就需要走集約化運(yùn)輸，發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè)。”周煒認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅可以提高運(yùn)輸效率，還有利于卡車司機(jī)的行為約束和管理。

在去年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表羅鵬就貨車掛靠的問題也提出了自己的建議：一是取消掛靠，恢復(fù)個(gè)體司機(jī)的經(jīng)營(yíng)身份。二是推動(dòng)卡車司機(jī)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，保障卡車司機(jī)權(quán)益，提高貨運(yùn)效率。

商用車行業(yè)專家劉維(化名)指出，道路運(yùn)輸證背后的利益鏈存在已久，解決掛靠亂象的最好辦法就是要盡快取消道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證。另外，簡(jiǎn)政放權(quán)也要真正落到實(shí)處，必須放管結(jié)合，加強(qiáng)事中和事后的督查問責(zé)。惟有如此，才能真正根治掛靠亂象。

“我們也強(qiáng)烈呼吁相關(guān)部門能夠簡(jiǎn)化對(duì)卡車司機(jī)的證照要求，徹底杜絕卡車掛靠現(xiàn)象，為我們營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。”王金伍最后補(bǔ)充說。

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