天津北方國際航運樞紐是以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐，是京津冀地區的海上門戶，是服務“一帶一路”建設和陸海雙向開放的重要節點。2019年1月17日，習近平總書記在天津港視察時指出，天津港發展要志在萬里，努力打造世界一流智慧港口，綠色港口。近年來，天津北方國際航運樞紐加快轉型升級并取得積極成效，正由高速增長轉入高質量發展階段，但仍存在港口功能布局不盡合理、綜合服務功能不強、智慧化綠色化水平不高、港城關系缺乏統籌等問題。《意見》的出臺，對于推進天津北方國際航運樞紐高質量發展，增強天津港國際競爭力，保障產業鏈供應鏈穩定，推動京津冀協同發展和雄安新區建設、促進華北西北地區高質量發展、推動形成國內國際雙循環相互促進的新格局具有重要意義。

指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，落實交通強國建設要求，圍繞北方國際航運核心區建設，以設施補短板夯實發展基礎，以區域港口協同增強發展動力，以智慧化、綠色化引領發展方向，創新多式聯運體系，改善營商服務環境，努力打造布局合理、系統完善、服務高效、港城融合發展的世界一流的智慧港口、綠色港口，加快建設北方國際航運樞紐，為實現區域經濟高質量發展、推動形成全面開放新格局提供有力支撐。

《意見》提出了2個階段性發展目標：到2025年，天津作為北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，國際航運中心排名進入前20位，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到2200萬標箱，集疏運體系基本完善，多式聯運發展取得顯著成效，智慧港口、綠色港口建設實現重大突破，口岸營商環境和航運服務水平明顯提升。到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬標箱。

《意見》堅持戰略引領、問題導向、目標導向的基本原則，提出了天津北方國際航運樞紐建設的七大主要任務。

二是精準完善基礎設施。補設施短板，補集疏運短板是未來一段時期天津北方國際航運樞紐建設的重點。《意見》提出，要分步實施北疆、東疆港區集裝箱碼頭工程，推進液化天然氣(LNG)碼頭建設，遠期研究啟動高沙嶺港區集裝箱碼頭建設;適時提升天津港30萬噸級主航道功能，建設高沙嶺港區10萬噸級航道一期工程，研究實施大港港區10萬噸級航道夜間安全通航提升措施;推動大型船舶錨地建設，規劃選址天津港新納泥區。規劃張家口—淶源—徐水(保定)鐵路、環北京貨運北環線及東環線、津薊鐵路擴能改造等工程并有序推進。繼續推進北環、南港鐵路建設，適時啟動漢溝鎮—雙口、汊沽港—周李莊聯絡線規劃建設，加快研究實施北疆進港鐵路二線、三線延伸至集裝箱碼頭工程，有序推進大沽口、高沙嶺、大港等港區鐵路專用線項目。建設港城大道與京津塘高速公路聯絡線，全線開通京津高速公路輔道貨運功能，規劃建設集疏港專用貨運通道;研究規劃天津港至河北雄安新區的水運新通道，以及東疆、北疆等港區間隧道、橋梁等聯通方式。

四是提升開放服務水平。開放發展，提升口岸營商環境，是港口融入國際物流鏈的重要抓手。《意見》提出，支持天津自貿試驗區天津港片區政策制度創新，建設服務新一輪高水平開放的國際合作新平臺。著力建設國際航運服務集聚區，大力發展航運總部經濟，優化提升傳統航運服務業，支持現代航運服務業發展。同時，深化“放管服”改革，建立健全港口服務收費體系，深化“一站式陽光價格”示范，降低口岸收費總體水平;優化裝卸作業流程，簡化通關流程和推廣“單一窗口”，提升港口作業和通關效率。

六是促進安全綠色發展。港口發展要嚴守安全發展底線、生態發展紅線。《意見》提出，要完善港口環境監測網絡，推動散貨作業堆場全封閉或防風網改造建設和原油、成品油裝船作業碼頭安裝油氣回收設施，加強非道路移動污染源治理，船舶和港口生產生活垃圾、污水等做到應收盡收、依法合規處理，創建國際衛生海港。建立健全岸電使用制度，推進岸電設施改造建設，大力提升船舶靠港岸電使用率。加強安全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系建設，完善港口應急預案和協同監管和應急聯動機制。嚴格落實港口危險貨物建設項目安全審查制度，研究推進危險貨物運輸全程動態跟蹤管理。

四、保障措施

<p text-indent:="" 2em;="" text-align:="" justify;"="" style="padding: 0px; margin: 0px 0px 15px; text-indent: 2em; font-size: 16px; line-height: 30px; font-family: 微軟雅黑; color: rgb(0, 0, 0);">《意見》提出4個方面的保障措施：一是加強統籌協調。謀劃組建津冀組合港聯合管理機構，推進津冀港口一體化發展。天津市牽頭推動建立多式聯運協商機制，組建陸海聯運發展聯盟。二是完善支持政策。推動將天津港納入交通強國建設試點。研究建立靈活的海鐵聯運運價機制，在有效監管、風險可控的前提下，研究實施以天津港為樞紐的啟運港退稅、中轉集拼等政策。天津市研究設立天津港航發展基金，支持港口建設發展。三是改革管理體制。持續深化“放管服”改革，精簡港口經營許可事項;推進政企分開，理順港口管理運營體制，鼓勵天津港集團向資本投資、營運管理轉變，完善港口統一運營管理模式。支持“以港養港”，延續天津市支持港口建設的土地等政策。四是強化組織實施。天津市要依據本意見抓緊制定具體實施方案，確保將主要目標和重點任務落實到位。發展改革委(京津冀協同發展領導小組辦公室)要會同有關部門協調推進重點任務落實，定期對重大任務進行動態跟蹤，對規劃目標落實情況進行檢測分析。

(新媒體責編：zfy2019)