為推動天津北方國際航運樞紐高質量發(fā)展，更好支撐國家重大戰(zhàn)略實施，2020年7月，經京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組批準，國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》(以下簡稱《意見》)。國家發(fā)改委網站8月3日刊文，對《意見》進行政策解讀。

《意見》的出臺，對于推進天津北方國際航運樞紐高質量發(fā)展，增強天津港國際競爭力，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設、促進華北西北地區(qū)高質量發(fā)展、推動形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新格局具有重要意義。

《意見》提出了2個階段性發(fā)展目標：到2025年，天津作為北方國際航運樞紐的地位更加凸顯，國際航運中心排名進入前20位，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到2200萬標箱，集疏運體系基本完善，多式聯(lián)運發(fā)展取得顯著成效，智慧港口、綠色港口建設實現(xiàn)重大突破，口岸營商環(huán)境和航運服務水平明顯提升。到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng)新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口，國際航運中心排名進一步提升，集裝箱吞吐量力爭達到3000萬標箱。

一是推進港口合理分工。區(qū)域港口一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面。要突破行政區(qū)劃限制，高水平配置港口資源，建設功能完善、分工合理、錯位發(fā)展、高效協(xié)同的津冀世界級港口群;并鼓勵津冀港口企業(yè)以市場為導向、以資本為紐帶加快整合，實現(xiàn)集約化運營。天津港重點發(fā)展集裝箱干線運輸，調整優(yōu)化大宗散貨運輸結構，建設國際樞紐港。支持天津港集團整合天津市域港口資源，推動形成“東疆港區(qū)高端多元發(fā)展，南疆北疆港區(qū)優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港產聯(lián)動發(fā)展”的格局。

三是創(chuàng)新多式聯(lián)運體系。《意見》提出，要以集裝箱多式聯(lián)運和大宗散貨“公轉鐵+散改集”為重點，加強集裝箱航線航班和鐵海聯(lián)運班列組織，完善聯(lián)運服務體系。要積極完善以天津港為中心的環(huán)渤海內支線網絡，打造東北亞新的國際集裝箱轉運中心。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，建立“長途精品班列+短途城際快運班列”體系，研究開行北京—天津港、石家莊—天津港、保定/雄安—天津港等雙層集裝箱鐵路班列，拓展中歐班列國際海鐵聯(lián)運功能，研究市域公交化小運轉集裝箱班列開行方案。研究設立多式聯(lián)運綜合試驗區(qū)，組建多式聯(lián)運專業(yè)化經營主體，加強“一單制”等探索創(chuàng)新，支持開展“公轉鐵+散改集”試點示范，研究探索利用35噸敞頂集裝箱開展海鐵聯(lián)運的可行性，提升多式聯(lián)運服務效率和質量。

五是大力提升智能化水平。充分把握智慧化引領未來港口發(fā)展的大方向，加快新型基礎設施建設和新技術應用，啟動實施天津港綠色智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程，實施集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)升級改造，規(guī)劃新建新一代自動化碼頭。加快推進港口全媒體客服系統(tǒng)建設，上線京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺，實現(xiàn)港口作業(yè)單證無紙化、全程服務“一站式”。建設全市港口數(shù)據(jù)信息樞紐，集成港口跨區(qū)域大數(shù)據(jù)物流信息，促進信息開放共享、協(xié)同聯(lián)動、深度合作。提出通過推動生產設施智能化改造與應用，提升港口智能化生產水平，促進物流全過程信息互聯(lián)共享，加快智慧港口建設。要加強陸海生態(tài)環(huán)境保護、強化污染防治、推進清潔生產等措施，推動綠色港口建設。

七是促進港城融合發(fā)展。“以港興城，港為城用，港城相長”是港口城市發(fā)展的普遍規(guī)律。《意見》提出，要以重大項目與龍頭企業(yè)引領產業(yè)鏈發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化深度融合，做優(yōu)做強臨港制造業(yè)。以服務實體經濟為方向，做大做強國際跨境融資租賃，全面建設跨境電子商務綜合試驗區(qū)，打造北方國際航運融資中心和北方國際物流運營中心。以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務為突破口，做精做深郵輪旅游業(yè)，壯大郵輪物流產業(yè)規(guī)模。

天津市要依據(jù)本意見抓緊制定具體實施方案，確保將主要目標和重點任務落實到位。發(fā)展改革委(京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室)要會同有關部門協(xié)調推進重點任務落實，定期對重大任務進行動態(tài)跟蹤，對規(guī)劃目標落實情況進行檢測分析。

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