10月13日，廣西欽州市委書記許永錁實(shí)地調(diào)研了平陸運(yùn)河、郁江調(diào)水工程、大浦高速項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況。

平陸運(yùn)河全長(zhǎng)約137公里，是溝通西江航運(yùn)干線與北部灣的主通道。項(xiàng)目建成后，將為西南中南區(qū)域提供更經(jīng)濟(jì)、更高效的江海聯(lián)運(yùn)出海新通道。該項(xiàng)目已納入國(guó)務(wù)院批復(fù)的 《西部陸海新通道總體規(guī)劃》、交通運(yùn)輸部和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案，深入開展航運(yùn)規(guī)劃及相關(guān)重大專題研究，前期工作正有序推進(jìn)。就在前不久，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳印發(fā)《廣西基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“交通網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案(2020-2022年)》中有關(guān)水運(yùn)建設(shè)方面提到：廣西著力打通內(nèi)河“一干七支”航道及解決礙航船閘礙航問題。其中，內(nèi)河航道建設(shè)中有8個(gè)項(xiàng)目要建設(shè)，就包括平陸運(yùn)河。

平陸運(yùn)河起點(diǎn)位于南寧市橫縣西津水庫的平塘江口，然后沿沙坪河向南跨越分水嶺，經(jīng)欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)入欽江南下至欽州沙井出海。運(yùn)河大部分都是在現(xiàn)有的沙坪河和欽江進(jìn)行改造，主要是在分水嶺有6公里的河道要新開挖。整個(gè)運(yùn)河全程落差60米，可通航3000噸海輪。

據(jù)悉，平陸運(yùn)河項(xiàng)目全長(zhǎng)約136千米，估算總投資約700億元。項(xiàng)目建成后，將直接連通西江和欽江水系，屆時(shí)南寧經(jīng)平陸運(yùn)河由欽州港出海里程僅291公里，比經(jīng)廣東出海縮短560多公里，將進(jìn)一步提升廣西水路交通發(fā)展質(zhì)量。然而，在建設(shè)平陸運(yùn)河這個(gè)問題上，這么多年，平陸運(yùn)河建設(shè)進(jìn)程緩慢，原因何在?

可提升南寧西南交通樞紐地位

南寧港作為平陸運(yùn)河的重要啟運(yùn)港，平陸運(yùn)河項(xiàng)目建成后，南寧港屆時(shí)將與北部灣港實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn),作為重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)承擔(dān)起內(nèi)河與沿海貨物運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、調(diào)撥任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化南寧在西南地區(qū)的交通樞紐地位。

南寧港作為全國(guó)內(nèi)河主要港口，雖然從2008年起得到了較大發(fā)展，但發(fā)展速度和程度與其他內(nèi)河主要港口仍有較大差距，與其地位不匹配。由于臨江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模、速度滯后，以及港區(qū)后方公路、鐵路貨物集疏運(yùn)體系建設(shè)不足，導(dǎo)致目前南寧港實(shí)際貨物吞吐量不足港口貨物通過能力的一半，港口設(shè)施通過能力未能充分發(fā)揮。

另一方面，南寧港現(xiàn)狀適港貨物仍以裝卸市場(chǎng)需求巨大散貨為主，約占總吞吐量的70%左右，而新建作業(yè)區(qū)港口功能以雜貨、集裝箱為主，未能有效承接中心城港區(qū)關(guān)閉碼頭的散貨運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。

此外，西津水利樞紐船閘已通航50多年，每年都要停航大修40天左右，且現(xiàn)有船閘通航能力僅為650萬噸，常年超負(fù)荷運(yùn)行，通航效率不高。同時(shí)，南寧通往珠三角航道還受貴港航運(yùn)樞紐等多個(gè)船閘制約，貨物綜合物流成本高。

據(jù)了解，平陸運(yùn)河的建設(shè)，對(duì)于廣西尤其是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，運(yùn)河建成后，南寧、百色、貴港等廣西內(nèi)陸城市的貨運(yùn)就不用走珠三角出海口了，行程大大的縮短。以南寧市為例，南寧的貨運(yùn)走水運(yùn)到經(jīng)平陸運(yùn)河到北部灣港，將比走珠三角縮短560多公里，這個(gè)貨運(yùn)成本和時(shí)間大大的下降，同時(shí)還能提升北部灣港欽州港的貨運(yùn)能力。正所謂肥水不流外人田，廣西的貨運(yùn)沒有必要多走珠三角港口出海。

在交通運(yùn)輸方面，平陸運(yùn)河使海上運(yùn)輸深入廣西腹地，更多的廣西城市與東盟各國(guó)乃至世界各國(guó)港口實(shí)現(xiàn)水上連接，海運(yùn)與鐵路公路的運(yùn)輸銜接點(diǎn)迅速增多，海上互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施因而得到迅速提升。在防洪灌溉方面，通過水利樞紐的建設(shè)，可以有效地解決廣西沿海三市工業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)張帶來的用水緊張問題，為北部灣城市群建設(shè)創(chuàng)造條件;樞紐還能調(diào)節(jié)西江汛期流量，為貴港、桂平、梧州等沿江城市提供一道可控的分洪渠道，提升西江防洪能力。同時(shí)，平陸運(yùn)河可以與沿線既有的交通線(桂海高速、六欽高速、國(guó)道325等公路和黎欽線、南防線、欽北線、南北高鐵等鐵路)和規(guī)劃交通線(崇左—欽州高速等)相結(jié)合，緩解廣西沿海港口集疏運(yùn)主要依靠公路、鐵路進(jìn)行運(yùn)輸?shù)膲毫Γ�降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)公鐵水等不同交通運(yùn)輸方式的無縫銜接，形成新的公路、鐵路、水路綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。因此，平陸運(yùn)河是廣西向海經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的咽喉，一河貫通，八桂向海。

建設(shè)一度受阻原因何在？

據(jù)了解，平陸運(yùn)河規(guī)劃已著手近百年，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門多次勘測(cè)，積累了豐富的資料和數(shù)據(jù)，主要工程內(nèi)容已基本確定，制訂了幾套建設(shè)方案，無論是政府還是民間也非常支持建設(shè)平陸運(yùn)河，可為什么老是修不起來呢?

有業(yè)界人士分析，主要存在下列原因——

開鑿需要大量的人工和錢， 主要因?yàn)橘Y金技術(shù)缺乏，平陸運(yùn)河投資太大(包括征地拆遷，Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)方案所需約500億元人民幣資金)，廣西的財(cái)力不能單獨(dú)支持，除非國(guó)家支持投入資金和技術(shù)才可能開鑿。

對(duì)兩廣國(guó)土開發(fā)格局有影響。可能面臨珠江下游廣東省的反對(duì)甚至是西江中游貴港、梧州等市的反對(duì)，一旦平陸運(yùn)河修建成功運(yùn)營(yíng)，不但珠江水量會(huì)減小，還會(huì)分流廣西的河運(yùn)貨物從北部灣出口，影響珠江中下游城市的水資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠西江珠江航運(yùn)的城市優(yōu)勢(shì)會(huì)變?nèi)醪⑶易璧K廣東省布局。

對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生影響。平陸運(yùn)河建成后對(duì)西江和靈山縣、欽州市的防洪產(chǎn)生不可預(yù)見的影響。由于欽江中下游河段處于丘陵平原地帶，相對(duì)屬大江大河的郁江流域而言，由于欽江河道過流斷面比較窄小，可承受的分洪流量十分有限，一旦運(yùn)河建成，郁江一旦發(fā)生洪水會(huì)不會(huì)在欽江成災(zāi)?

對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。一定程度上破壞了流域內(nèi)的動(dòng)植物資源，隨著平陸運(yùn)河的建成，郁江流域的魚類和欽江流域的水生物很快就通過了運(yùn)河的通道，進(jìn)入彼此的水系，造成一些魚類等水生物生活在原本不相通的河流里生活并繁衍，可能會(huì)導(dǎo)致原有水生物物種滅絕、減少，造成不可逆轉(zhuǎn)的生物災(zāi)難。

運(yùn)河建設(shè)工程量巨大，動(dòng)工的時(shí)候會(huì)不會(huì)破壞沿線文物古跡和古村落等還是個(gè)未知數(shù)……

業(yè)界人士分析，平陸運(yùn)河是一項(xiàng)重大的綜合性國(guó)土開發(fā)工程，涉及問題多、影響面廣。盡管平陸運(yùn)河位于廣西行政轄區(qū)內(nèi)，但由于平陸運(yùn)河屬跨區(qū)域水資源調(diào)動(dòng)工程，涉及水資源平衡、交通、生態(tài)環(huán)保、國(guó)土、防洪、水利等方面諸多問題，正因如此，開挖平陸運(yùn)河需要前瞻性地開展系統(tǒng)研究和專題論證，超前整體規(guī)劃、分步推進(jìn)實(shí)施。

八桂向海如箭在弦

廣西深知平陸運(yùn)河的價(jià)值所在，長(zhǎng)期以來，對(duì)平陸運(yùn)河工程進(jìn)行了大量的理論研究、規(guī)劃勘測(cè)。在此基礎(chǔ)上，提出了平陸運(yùn)河規(guī)劃報(bào)告、平陸運(yùn)河工程建設(shè)前期工作立項(xiàng)報(bào)告、廣西平陸運(yùn)河路線方案及水資源影響技術(shù)研究項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。2011年5月，由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院組成的《平陸運(yùn)河戰(zhàn)略規(guī)劃研究》編制專家組到南寧、欽州開展專題調(diào)研，將其再次納入國(guó)家級(jí)咨詢部門的議案。2012年，交通運(yùn)輸部主要水系間運(yùn)河溝通規(guī)劃調(diào)研組到靈山縣實(shí)地考察調(diào)研平陸運(yùn)河的線路規(guī)劃方案。

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，公布“十三五”西部大開發(fā)重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，平陸運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目入選其中。規(guī)劃中的平陸運(yùn)河，北起橫縣西津水電站庫區(qū)平塘江口，跨平塘江與欽江支流小西江的分水嶺，經(jīng)陸屋入欽江干流南下至欽江出海口處的沙井港，長(zhǎng)度約133公里。運(yùn)河溝通了北部灣海運(yùn)和西江黃金水道，使西江航運(yùn)干線和北部灣海港形成河海相通、水陸聯(lián)運(yùn)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)，為南寧、貴港、崇左、百色、來賓等城市提供新的出海通道，有效緩解西江干線的運(yùn)輸壓力，并為欽州、防城港和北海等港口連通廣西內(nèi)陸腹地提供新的水路疏港通道，為海運(yùn)貨物提供更多便捷的內(nèi)河集散裝卸點(diǎn)。

為充分發(fā)揮廣西沿海、沿江、沿邊地理優(yōu)勢(shì)和潛力，自治區(qū)黨委提出要“加快構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌新格局”：沿海重點(diǎn)打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版，沿江重點(diǎn)建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，沿邊重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)。平陸運(yùn)河聯(lián)通廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶兩大經(jīng)濟(jì)板塊，為打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版，建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，以及推進(jìn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了更多的條件，有助于形成沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

7月24日，廣西交通運(yùn)輸廳在南寧組織召開平陸運(yùn)河總體線路及梯級(jí)布置方案研究?jī)?nèi)審會(huì)。會(huì)議聽取平陸運(yùn)河總體線路及梯級(jí)布置方案匯報(bào)，與會(huì)專家圍繞平陸運(yùn)河總體線路及梯級(jí)布置方案、功能定位、運(yùn)河航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模等內(nèi)容進(jìn)行交流討論，就項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況提出意見，原則同意按內(nèi)河Ⅰ級(jí)航道并通航5000噸級(jí)貨船、兼顧3000噸級(jí)海船的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。運(yùn)河建成后，隨著連接航道通航瓶頸的逐步疏通, 預(yù)測(cè)2050年貨運(yùn)量有望達(dá)到1.8億噸。

按照廣西交通運(yùn)輸廳“交通網(wǎng)”建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃，平陸運(yùn)河投資約600億元，計(jì)劃2022年開工建設(shè)，2029年建成通車。

一河貫通，八桂向海。秦朝勞動(dòng)人民開鑿了靈渠，帶來了古代海上絲綢之路始發(fā)港合浦港的繁榮。平陸運(yùn)河的建造，必將迎來21世紀(jì)廣西向海經(jīng)濟(jì)的騰飛!

(新媒體責(zé)編：zfy2019)