3月，“長賜號(hào)”巨輪阻塞了蘇伊士運(yùn)河近一周的運(yùn)輸時(shí)間后，引發(fā)了集裝箱現(xiàn)貨運(yùn)價(jià)的再度飆升，而這一價(jià)格終于從COVID-19新冠疫情期間的歷史高位開始回落。

運(yùn)費(fèi)是貿(mào)易成本的一個(gè)重要組成部分，因此在全球經(jīng)濟(jì)艱難地從自經(jīng)濟(jì)大蕭條后最嚴(yán)重的全球危機(jī)中復(fù)蘇之際，新的加息給全球經(jīng)濟(jì)帶來的新的挑戰(zhàn)。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議貿(mào)易和物流部門負(fù)責(zé)人揚(yáng)·霍夫曼表示：“’長賜號(hào)’事件提醒世界，我們有多么依賴航運(yùn)。我們消耗的約80%的貨物都是船運(yùn)的，然而我們很容易忽略這一點(diǎn)。”

集裝箱運(yùn)價(jià)對(duì)全球貿(mào)易具有特別的影響，因?yàn)閹缀跛�有制成�?包括衣服、藥品和加工食品)，都是用集裝箱運(yùn)輸?shù)摹?/p>

霍夫曼說：“這將波及到大多數(shù)消費(fèi)者，許多企業(yè)將無法承受更高利率帶來的沖擊，會(huì)選擇將其轉(zhuǎn)嫁給他們的客戶。”

貿(mào)發(fā)會(huì)議的新政策簡報(bào)探討了在疫情期間運(yùn)費(fèi)飆升的原因，以及為避免將來出現(xiàn)類似情況必須采取的措施。

前所未有的短缺

與預(yù)期相反，集裝箱運(yùn)輸需求在疫情期間有所增長，從最初的放緩中迅速反彈。

貿(mào)發(fā)會(huì)議的政策簡報(bào)：“由疫情引起的消費(fèi)和購物方式的變化，包括電子商務(wù)的激增以及封鎖措施，實(shí)際上導(dǎo)致了對(duì)制成品消費(fèi)品的進(jìn)口需求增加，而其中很大一部分是通過集裝箱運(yùn)輸?shù)摹?rdquo;

隨著一些政府放松了封鎖并批準(zhǔn)了國家刺激方案，以及企業(yè)為應(yīng)對(duì)新一波疫情囤積物資，海上貿(mào)易流動(dòng)進(jìn)一步增加。

貿(mào)發(fā)會(huì)議的政策簡報(bào)：“需求的增長強(qiáng)于預(yù)期，現(xiàn)有的航運(yùn)能力無法滿足其需求，這是前所未有的。承運(yùn)人、港口和托運(yùn)人都措手不及。空箱子留在了不需要的地方，也沒有計(jì)劃重新放置。”

根本原因是復(fù)雜的，包括貿(mào)易模式的變化和失衡、危機(jī)開始時(shí)承運(yùn)人的運(yùn)力管理以及與港口等運(yùn)輸連接點(diǎn)有關(guān)的因疫情出現(xiàn)的持續(xù)延誤。

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展

對(duì)運(yùn)價(jià)影響最大的是通往發(fā)展中國家的貿(mào)易路線，那里的消費(fèi)者和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力較差。

目前，南美和西非的關(guān)稅率高于任何其他主要貿(mào)易區(qū)域。例如，到2021年初，從中國到南美的運(yùn)費(fèi)上漲了443%，而從亞洲到北美東部海岸的運(yùn)費(fèi)上漲了63%。

部分原因在于，從中國到南美和非洲國家的航線通常較長，這些航線每周需要更多的船，意味著許多集裝箱也“塞”在了這些航線上。

政策簡報(bào)：“當(dāng)空箱稀缺時(shí)，巴西或尼日利亞的進(jìn)口商不僅必須支付全部進(jìn)口集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)用，還必須支付空箱的庫存成本。”

另一個(gè)因素是缺少回程貨物，南美和西非國家進(jìn)口的制成品多于出口，因此，承運(yùn)商將空箱長途運(yùn)回中國的成本很高。

如何避免未來的短缺

為了幫助減少將來發(fā)生類似情況的可能性，貿(mào)發(fā)會(huì)議的政策簡報(bào)著重強(qiáng)調(diào)了三個(gè)需要注意的問題：推進(jìn)貿(mào)易便利化改革、改善海上貿(mào)易跟蹤和預(yù)報(bào)，以及加強(qiáng)國家競爭管理當(dāng)局。

首先，政策制定者需要實(shí)施改革，以使貿(mào)易更容易、成本更低，其中許多改革都體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織的《貿(mào)易便利化協(xié)定》中。

通過減少航運(yùn)業(yè)工人之間的身體接觸，這種依靠現(xiàn)代化貿(mào)易程序的改革，也將使供應(yīng)鏈更具彈性，并更好地保護(hù)員工。

在新冠疫情發(fā)生后不久，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)提供了10點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，以在疫情期間保持船舶航行、港口開放和貿(mào)易暢通。

該組織還與聯(lián)合國各區(qū)域委員會(huì)攜手，幫助發(fā)展中國家快速進(jìn)行此類改革，并應(yīng)對(duì)疫情帶來的貿(mào)易和運(yùn)輸挑戰(zhàn)。

其次，政策制定者需要提高透明度，鼓勵(lì)沿海供應(yīng)鏈的合作，改善港口停靠和班輪安排的監(jiān)控方式。

此外，各國政府必須確保競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有調(diào)查航運(yùn)業(yè)中潛在濫用行為所需的資源和專業(yè)知識(shí)。

盡管疫情的破壞性是集裝箱短缺的核心，但承運(yùn)人的某些策略可能在危機(jī)開始之初就推遲了集裝箱的重新安置。

提供必要的監(jiān)督對(duì)發(fā)展中國家的監(jiān)管部門來說更具挑戰(zhàn)性，這些國家往往缺乏國際集裝箱運(yùn)輸方面的資源和專業(yè)知識(shí)。

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