港口對于韓國的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟一直發(fā)揮著重要作用。韓國政府于2003年提出建立經(jīng)濟自由區(qū)計劃，大都依托港口進行開發(fā)。位于全球干線航道上的釜山港與光陽港周圍都建立了經(jīng)濟自由區(qū)，在吸引外資方面發(fā)揮了重要作用。

政府——

一系列激勵政策吸引外資企業(yè)入駐

根據(jù)各地的特點和優(yōu)勢，韓國政府先后設(shè)立了八大經(jīng)濟自由區(qū)，計劃在2022年之前完成建設(shè)，吸引外資目標(biāo)設(shè)定為200億美元。

韓國的經(jīng)濟自由區(qū)指可經(jīng)營制造業(yè)、物流業(yè)，擁有尖端產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為企業(yè)活動提供后盾的基礎(chǔ)設(shè)施，具備可吸引國內(nèi)外高級人才的舒適居住環(huán)境的特別地區(qū)。每個經(jīng)濟自由區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重。根據(jù)規(guī)定，制造業(yè)、物流業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、外國廣播電視、金融機構(gòu)等，均可入駐經(jīng)濟自由區(qū)。

韓國政府通過減免稅費、提供金融支持、放松監(jiān)管和一站式服務(wù)等激勵政策，大力推進經(jīng)濟自由區(qū)建設(shè)。入駐的外國投資者在經(jīng)營過程中可享有更大的自由空間，不僅可享受各種稅收減免優(yōu)惠，在廠房建設(shè)、土地租賃、技術(shù)研發(fā)方面，也能享受政府的資金支持。

此外，經(jīng)濟自由區(qū)還放寬或取消了對外商投資的各種限制，實行外匯制度自由化，允許主要的外國貨幣在經(jīng)濟自由區(qū)內(nèi)自由使用。為更好地吸引外資，經(jīng)濟自由區(qū)大力改善居住環(huán)境，不僅建設(shè)大量綠地與休閑娛樂設(shè)施，還引進國外高校的分校、國際知名醫(yī)療機構(gòu)，并在政府服務(wù)中使用英語。

釜山港——

補齊短板，盡快建設(shè)成為國際一流綜合物流中心

1876年開港的釜山港位于韓國東南部，是韓國第一大港口，也是連接韓國與世界各地的門戶港，在韓國的工業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。由于釜山港逐漸無法滿足日益增長的貨物集散需求，上世紀(jì)90年代，韓國政府決定在距舊港口(現(xiàn)稱“北港”)以西約25公里處開辟新港，并于2003年在新港腹地設(shè)立釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)。

釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)依托韓國的第一大港口，且擁有復(fù)合運輸體系、造船和汽車制造業(yè)以及豐富的旅游資源。韓國政府把培養(yǎng)尖端運輸零配件產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建世界級旅游休閑基地作為釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，力爭將其打造成世界一流的物流和商業(yè)中心。

在韓國經(jīng)濟自由區(qū)業(yè)績評估中，釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)連續(xù)兩年位居首位。截至去年底，入駐企業(yè)超過1480家，其中有127家外商投資企業(yè)，外商直接投資累計達到25.2億美元。目前，當(dāng)?shù)卣�在努力吸引造船、汽車、高科技制造業(yè)領(lǐng)域的外國中小企業(yè)投資者。

此外，韓國政府于2008年正式啟動釜山北港港口改造項目，計劃在2019年前全部竣工。“這是韓國首個港口改造工程，目標(biāo)是將釜山港建成全球物流樞紐、海洋旅游商務(wù)樞紐和港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)樞紐。”釜山港灣公社戰(zhàn)略企劃室課長南淵皓向本報記者介紹，韓國政府計劃打造面積約為153萬平方米的商務(wù)區(qū)、綜合海洋區(qū)、IT·影像區(qū)及水上公園。“北港改造工程將給釜山市注入新的活力，有望在創(chuàng)造工作崗位和拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。”

韓國海洋大學(xué)教授金屹圣認(rèn)為，國際物流體系毋庸置疑是釜山港和釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)吸引外國企業(yè)的核心要素。要想成為物流中心城市，需要具備海上運輸、航空運輸、鐵路及內(nèi)陸運輸三個關(guān)鍵條件。目前，釜山金海國際機場在設(shè)施和運營能力方面都比較欠缺，未來的擴建和開發(fā)計劃，就是要補齊釜山的短板，盡快建設(shè)成為全球一流的綜合物流中心。

光陽港——

發(fā)展成為東北亞商務(wù)中心區(qū)

作為第一批經(jīng)濟自由區(qū)，與釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)同時成立的，還有位于韓國南部的光陽灣圈經(jīng)濟自由區(qū)。兩個經(jīng)濟自由區(qū)雖然都依托區(qū)域內(nèi)的港口——釜山港和光陽港發(fā)展，發(fā)展方向卻有所不同。

韓國第二大港口光陽港于1986年開港，是韓國進出口吞吐量第一位、總吞吐量第二位、汽車吞吐量第二位的綜合物流中心港口。“光陽港與全世界122座港口連接，位于連接亞洲和北美、歐洲的干線航道上，可作為中國北部和日本港口的轉(zhuǎn)運地。作為天然良港，其周圍的自然環(huán)境還能起到自然防波堤作用，保護船舶免受自然災(zāi)害影響。”麗水光陽港灣公社全球營銷組主管白正員向本報記者表示。

光陽港擁有世界一流的浦項鋼鐵廠以及石油化工相關(guān)貨物的碼頭，在鋼鐵制造和化工領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，可處理集裝箱、石油化工及煉鐵產(chǎn)品、汽車等多樣貨物，向船舶公司及貨主提供穩(wěn)定服務(wù)，已成為東北亞綜合物流中心之一。白正員表示，光陽港今后的發(fā)展目標(biāo)是提高港口開發(fā)、管理、運營的專業(yè)性和效率，以集裝箱碼頭、石化碼頭、制鐵碼頭為主線，成為為顧客創(chuàng)造附加值的國際性港口。

以光陽港為中心的光陽灣圈經(jīng)濟自由區(qū)被劃分為五大區(qū)域進行開發(fā)，包括以物流、鋼鐵制造為主的光陽地區(qū)，以制造和生產(chǎn)為主的栗村地區(qū)，以居住、教育、醫(yī)療為主的新德地區(qū)，以居住、生產(chǎn)和旅游為主的河?xùn)|地區(qū)，以及以旅游、度假和休閑體育為主的華陽地區(qū)。其發(fā)展目標(biāo)是成為東北亞的商務(wù)中心區(qū)。

目前，光陽灣圈經(jīng)濟自由區(qū)內(nèi)設(shè)有麗水石油化工國家產(chǎn)業(yè)園、浦項光陽制鐵等13個產(chǎn)業(yè)園，已有化工、鋼鐵、金屬加工領(lǐng)域約740家制造企業(yè)落戶于此。這些企業(yè)的總生產(chǎn)規(guī)模達1100億美元，約占韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.5%。

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