疫站點(diǎn)應(yīng)撤盡撤，封閉站口應(yīng)開盡開，阻斷道路應(yīng)通盡通，基本實(shí)現(xiàn)交通大動(dòng)脈的打通和微循環(huán)的暢通。第三，加強(qiáng)用工運(yùn)輸協(xié)調(diào)。

發(fā)改委將出臺(tái)哪些措施來支持重點(diǎn)新基建項(xiàng)目的建設(shè)?鄭劍介紹，近些年來傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較快、能力比較強(qiáng)、基礎(chǔ)比較好，但依然需要進(jìn)一步提升質(zhì)量和效率。對于新型基礎(chǔ)設(shè)施，下一步要加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主要以新型基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化服務(wù)和提升效能，未來將統(tǒng)籌推進(jìn)更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

全國新增地方政府債券達(dá)14079億元

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲介紹，疫情發(fā)生以來，財(cái)政部主要有三方面的工作，其一是新增地方政府債券。按照全國人大常委會(huì)的授權(quán)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)已經(jīng)提前下達(dá)了2020年新增的地方政府債券18480億，包括一般債券5580億，專項(xiàng)債12900億，專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

宋秋玲指出，截至昨天(3月20日)，全國各地發(fā)行新增的地方政府債券已經(jīng)達(dá)到14079億元，占提前下達(dá)額度的76%;其中一般債券3846億元，占69%;發(fā)行專項(xiàng)債券10233億，占79%。

宋秋玲表示，這次發(fā)行有幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)行的進(jìn)度加快。截至昨天(3月20日)，北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、云南已全部完成了發(fā)行任務(wù)。二是期限更加合理。長期債的占比超過八成，截至昨天(3月20日)，地方政府債券平均發(fā)行的期限是16.2年，與往年相比債券的期限與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期限更加匹配。三是專項(xiàng)債全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至昨天(3月20日)，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，各地用于符合條件的重大項(xiàng)目的資本金的債券規(guī)模達(dá)到1200億，這1200億可以帶動(dòng)相當(dāng)大的社會(huì)資本，擴(kuò)大有效投資。

財(cái)政部還加快了撥款進(jìn)度。截至目前已下達(dá)2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)度比去年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。提前下達(dá)車購稅資金2500多億，港口建設(shè)費(fèi)70多億，民航發(fā)展基金240多億，這些資金全部都用來支持公路、港口、航道、機(jī)場等公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提前撥付了中國鐵路集團(tuán)總公司200多億促進(jìn)鐵路建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此外，財(cái)政部出臺(tái)了一系列的稅費(fèi)減免政策，主要目的是切實(shí)降低各類的市場主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為保障各類的投資項(xiàng)目開工創(chuàng)造有利條件。

采取兩方面舉措加大建設(shè)用地合理供給

推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以來有一大批投資項(xiàng)目需要積極地落地，自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪表示，客觀地講，現(xiàn)行的土地審批制度確實(shí)存在審批周期比較長的問題，主要是審批的層級(jí)比較高，環(huán)節(jié)比較多，特別還存在事權(quán)錯(cuò)位的問題。

為此，自然資源部通過推動(dòng)《土地管理法》的修改，推進(jìn)一系列制度的改革。第一，通過修改《土地管理法》來解決審批層級(jí)過高的問題。第二，“多審合一、多證合一”等一系列改革舉措解決了審批環(huán)節(jié)多的問題。第三，啟動(dòng)特殊程序，有力應(yīng)對疫情。

劉國洪強(qiáng)調(diào)，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，根本目的是落實(shí)中央提出來的“放管服”的要求，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級(jí)政府更多地放權(quán)而決不是放松。

劉國洪指出，為滿足項(xiàng)目用地合理需求，自然資源部采取兩個(gè)方面的舉措加大建設(shè)用地的合理供給：一方面，改革計(jì)劃管理，精準(zhǔn)投放增量。今年開始，取消因素法分配，改為土地要素計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)，只要是實(shí)實(shí)在在有效的項(xiàng)目，符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)就給配計(jì)劃。

另一方面，激勵(lì)和約束并舉來加大盤活存量。近兩年，我們高度重視存量的盤活，建立起安排增量必須要和盤活存量掛鉤的機(jī)制。有兩組數(shù)據(jù)，2018年消化處置2015年以前已經(jīng)批而沒有供應(yīng)以及閑置的土地分別是360多萬畝和80多萬畝。2019年消化處置2016年以前已經(jīng)批出去沒有供應(yīng)和閑置的土地達(dá)到360萬畝和80多萬畝，這兩年共計(jì)890多萬畝，相當(dāng)于2019年全國安排的新增建設(shè)用地量大概500萬畝的1.8倍。從目前掌握情況看，2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝，應(yīng)該說存量盤活還有比較大的潛力。

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