4月26日，北京市發(fā)布推進京津冀協(xié)同發(fā)展2021年工作要點。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施7年多來，北京市緊緊抓住以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇，深度融入其中、受益其中，開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發(fā)展”的重大歷史性變革，積極探索減量發(fā)展、瘦身健體、提質增效的新路子，發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉變，城市發(fā)展深刻轉型，人民群眾的獲得感不斷提升。

北京市發(fā)改委黨組成員、市協(xié)同辦副主任劉伯正介紹，今年北京市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作安排部署了12大類70項180條重要事項。將重點聚焦五個方面，突出疏解非首都功能、河北雄安新區(qū)與北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動、通州與廊坊北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展、以協(xié)同創(chuàng)新支持北京國際科技創(chuàng)新中心建設、以構建現(xiàn)代化首都都市圈帶動環(huán)京地區(qū)發(fā)展。

重點一：疏解非首都功能

實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務功能城市社區(qū)全覆蓋

劉伯正介紹，北京制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產業(yè)禁限目錄，全市不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達2.36萬件。禁限目錄在嚴守功能底線的同時，也為構建高精尖經濟結構打開了更大空間，科技、商務、文化、信息等高精尖產業(yè)的新設市場主體持續(xù)增加，占比上升至60%。2014年以來，全市累計退出一般制造和污染企業(yè)2800余家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心980余個。

今年，北京將嚴控非首都功能增量，嚴格執(zhí)行新增產業(yè)禁止和限制目錄;抓好核心區(qū)控制性詳規(guī)實施，持續(xù)降低核心區(qū)人口、建筑、商業(yè)、旅游“四個密度”，服務市民生活。

北京還將深化新一輪疏解整治促提升專項行動，鞏固一般制造業(yè)集中退出、區(qū)域性市場和物流中心疏解，提升階段性成效，引導利用一般制造業(yè)騰退空間和土地發(fā)展高精尖產業(yè)項目，補建基本便民商業(yè)服務網點，實現(xiàn)基本便民商業(yè)服務功能城市社區(qū)全覆蓋。

同時，加快推進北京城市學院、北京工商大學等高校新校區(qū)建設，推進口腔醫(yī)院遷建、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴建等項目建設，調整優(yōu)化城市功能。

重點二：推進北京城市副中心建設

引導全市各方面資源優(yōu)先向城市副中心投放

劉伯正表示，今年北京將深入落實城市副中心控制性詳細規(guī)劃，堅持一年一個節(jié)點，全年保持千億以上投資強度，加快將城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”。

今年，城市副中心劇院、圖書館、首都博物館東館三大文化設施將實現(xiàn)主體結構封頂。同時，將扎實推進行政辦公區(qū)二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等項目建設。

劉伯正介紹，北京將引導全市各方面資源優(yōu)先向城市副中心投放，深化西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)與通州區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展結對機制，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業(yè)搬遷入駐。聚焦高端商務，加快運河商務區(qū)建設，吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。

目前，環(huán)球影城主題公園一期基本完工。今年城市副中心將聚焦文化旅游，環(huán)球主題公園一期實現(xiàn)高水平開園運營，加快周邊配套項目建設，同步謀劃二期建設，引進一批文化設計、演藝娛樂等優(yōu)質項目。

重點三：提升雄安新區(qū)承接能力

年底前三所學校“交鑰匙”項目將竣工

“支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設是北京分內之事，要將雄安新區(qū)和北京發(fā)展‘一體謀劃、統(tǒng)籌考慮’，雄安新區(qū)需要什么，北京就主動支持什么。”劉伯正說。

據介紹，雄安新區(qū)設立以來，北京以“交鑰匙”的方式在雄安新區(qū)建設3所學校和1所醫(yī)院，建成后將由北京四中、史家胡同小學、北海幼兒園、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持，讓當地居民在家門口享受到北京的優(yōu)質教育和醫(yī)療資源。預計年底前，幼兒園、小學、完全中學項目將實現(xiàn)竣工，醫(yī)院項目將主體結構封頂。

同時，協(xié)助開展教師、醫(yī)生、護士等招聘和培訓工作，會同雄安新區(qū)研究編制支持辦學辦醫(yī)工作方案。落實本市支持雄安新區(qū)提升公共服務水平工作的意見，實施“基礎教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展、職業(yè)培訓創(chuàng)新”三大工程，深化公共服務對接合作，繼續(xù)開展教師互派、課程共享等活動，派駐專家開展幫扶指導。結合雄安新區(qū)發(fā)展需要，支持做好勞動力再就業(yè)培訓。

今年，雄安新區(qū)中關村科技園發(fā)展規(guī)劃將出臺，鼓勵北京市屬國企參與支持雄安新區(qū)建設。推進直連直通交通基礎設施建設，力爭建成京雄高速北京段市界至六環(huán)段。

重點四：推進通州區(qū)與廊坊北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展

鼓勵北京市頭部企業(yè)在北三縣延伸布局

今年，北京市將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管控”要求，落實通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，健全一體化聯(lián)動發(fā)展工作協(xié)調機制。加快構建一體化交通網絡，推動廠通路等跨界道路規(guī)劃對接和組織實施，成熟一條，建設一條。推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈供應鏈對接協(xié)作，鼓勵北京市企業(yè)和產業(yè)園區(qū)與北三縣重點產業(yè)園區(qū)對接，打造產業(yè)協(xié)同承載空間。

推動北京市頭部企業(yè)在北三縣延伸布局產業(yè)鏈供應鏈，引導新能源、節(jié)能環(huán)保、智慧城市等創(chuàng)新資源在北三縣開展技術對接。繼續(xù)搭建合作平臺，辦好2021年北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，爭取再簽約落地一批項目。

2021年6月底前，北運河(通州段)游船將實現(xiàn)通航，北京還將會同天津、河北加快推進北運河京津冀段全線通航，此外將共建北運河——潮白河中部地區(qū)大尺度生態(tài)綠洲，加快推進潮白河森林生態(tài)景觀帶建設，協(xié)同建設潮白河國家森林公園。

重點五：交通、生態(tài)、產業(yè)、公共服務等重點領域合作將取得新突破

加快建設便捷高效的交通網絡

今年，北京市將加快建設便捷高效的交通網絡，推進城際鐵路聯(lián)絡線一期工程、京唐城際鐵路(北京段)等項目建設。同時，開工建設市郊鐵路副中心線(西段)等工程，強化對城市副中心、平原新城及環(huán)京地區(qū)服務能力;加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設;推進北京大興國際機場配套設施建設，推動大興國際機場與首都國際機場聯(lián)動發(fā)展，建設世界級航空樞紐。

深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護和聯(lián)防聯(lián)治，京津冀將持續(xù)開展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理攻堅行動，協(xié)同控制PM2.5，共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。將推進重點流域聯(lián)保聯(lián)治，健全跨區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理機制，推進永定河平原段綜合治理與生態(tài)修復一期工程，協(xié)同加強密云水庫、官廳水庫水源保護。同時，推進新一輪百萬畝造林綠化、京津風沙源治理二期工程，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設。

同時，北京將加快建設國際科技創(chuàng)新中心，強化對京津冀地區(qū)科技擴散能力和影響力，推進“三城一區(qū)”融合發(fā)展，使科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內實現(xiàn)產品化產業(yè)化，促進三地在科技信息、技術成果、創(chuàng)新人才等資源共享。將高標準推進“兩區(qū)”建設，加強京津冀三地自貿區(qū)政策聯(lián)動，加強京津冀產業(yè)轉移承接平臺建設和管理，聯(lián)合津冀開展多種平臺推介展示和企業(yè)對接活動。

在提升公共服務水平方面，北京市將繼續(xù)推動京冀中小學跨省域合作辦學，開展京津冀教育對口幫扶項目，促進職業(yè)院校服務能力升級。將持續(xù)推進與河北廊坊、張家口、唐山、承德、保定等重點地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生合作，推動醫(yī)學檢驗結果互認、醫(yī)學影像資料共享，逐步擴大互認覆蓋面，加快推進京津冀基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)普通門(急)診醫(yī)療費用直接結算定點擴面，加強就業(yè)、養(yǎng)老、社保等政策銜接。

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