為認真貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境部署要求，扎實開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，持續推出深化“放管服”改革新措施，進一步提升交管服務便利化，不斷增強人民群眾獲得感，5月10日，公安部召開新聞發布會，通報將推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施。發布會上，公安部交通管理局局長李江平、副局長劉宇鵬就公安交管12項便利措施回答了的提問。

電子駕駛證通過“交管12123”APP發放，全國統一、安全可靠

記者：請介紹一下試點推行機動車駕駛證電子化的主要內容，以及如何申請和使用?

劉宇鵬：近年來，公安部黨委認真貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革部署要求，積極推進電子證照在公安交管領域應用。2020年，全面推行機動車檢驗標志電子化，目前已向3.7億車主發放了檢驗標志電子憑證。

試點推行機動車駕駛證電子化是公安部進一步深化拓展電子證照應用的一項重要舉措，也是這次12項新措施中廣大群眾最為關注的內容。為進一步推進簡政放權、減證便民，提升在線政務服務水平，公安部決定自2021年6月1日起，在天津、成都、蘇州3個城市試點機動車駕駛證電子化，為駕駛人提供在線“亮證”“亮碼”服務，更好便利群眾辦事出行。電子駕駛證具有統一性、實時性、安全性3個特點：一是統一性。通過“交管12123”APP發放，電子駕駛證式樣全國統一。電子駕駛證與紙質駕駛證具有同等法律效力。二是實時性。電子駕駛證通過全國公安交管電子證照系統生成，動態顯示駕駛證狀態，方便實時查詢、實時出示、實時核驗。三是安全性。采用數字簽名防偽技術，有效防止篡改、偽造，保證電子駕駛證真實唯一、安全可靠。

電子駕駛證的應用將實現“三個便利”：一是便利申領。3個試點城市的駕駛人可登錄“交管12123”APP個人賬號領取電子駕駛證，申請時駕駛證應在有效期內，提交本人6個月內電子版證件照。二是便利出示。電子駕駛證可適用于執法管理、公共服務等多個場景。駕駛人可登錄“交管12123”APP，實時查詢、出示本人電子駕駛證，離線時也可使用APP上已生成的電子駕駛證。三是便利使用。在辦理交管業務、駕車出行、租賃車輛等活動中，公安交管部門、相關行業可在線核驗電子駕駛證。執法查驗時，對駕駛人出示電子駕駛證的，公安交管部門不再查驗紙質駕駛證，通過執法終端在線核查駕駛證信息。辦理交管業務時，駕駛人可出示電子駕駛證辦理車駕管、處理交通違法、處理交通事故等業務，無需再提交紙質駕駛證，但有需要扣留駕駛證情形的，仍需要出示紙質駕駛證。保險理賠、租賃車輛、職業招聘時，駕駛人可出示電子駕駛證，相關單位在線核驗駕駛資質。需要說明的是，為確保電子駕駛證的應用效果，3個試點城市發放的電子駕駛證在全國范圍內有效。

下一步，將按照“試點先行、逐步擴大”的原則，在試點基礎上，進一步完善信息系統，健全配套制度，擴大應用場景，下半年再選擇部分地方擴大試點，2022年全國全面推廣。

便利措施解決的都是群眾“急難愁盼”事項

記者：此次改革，公安交管部門在進一步推進簡政放權、優化服務方面還推出了哪些新措施?

劉宇鵬：隨著群眾生活水平和購買汽車愿望不斷增長，汽車自動化水平不斷提高，群眾對辦理交管業務的差異化、便捷化需求越來越高，期望進一步簡化程序、縮短時限、更加快捷。此次改革，公安部積極回應社會需求，堅持安全第一、便民利民的原則，推出了一批簡政放權、優化服務改革新措施：

一是優化駕駛證考試內容和程序。小型自動擋汽車科目二考試取消“坡道定點停車和起步”項目，考試由5項減少為4項，更加貼近實際駕車操作要求，減輕考生考試負擔。小型自動擋汽車考試科目三約考間隔時間，由科目一考試合格后30日調整為20日;對增駕大中型客貨車駕駛證的，科目三約考間隔時間由40日調整為30日，減少群眾待考時間。對申請小型汽車異地分科目考試的，申請變更考試地的次數由1次調整為不超過3次。據估算，新措施實施后，每年將惠及新考領駕駛證人員2000多萬。

二是便利老年人享受交管服務。網上服務親友代辦，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網上機動車牌證、駕駛證等業務，提升老年人享受智能化服務便捷性。窗口服務便捷快辦，推行在車輛管理所等交管服務窗口設立老年人綠色通道、專門窗口，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。該措施將惠及2000多萬駕駛人。

三是便利軍人換領駕駛證。推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯網核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證，實現信息自動核查、自動比對，避免往返核查，提高辦事效率。軍人在部隊的駕駛經歷和駕齡可以連續計算，更好服務保障退役軍人就業從業、駕車出行。

四是便利出國(境)人員延期換證。新冠肺炎疫情發生以來，許多出國(境)人員無法及時回國(入境)，導致駕駛證未按時換證被注銷，影響正常使用。此次改革，對出國(境)人員無法回國(入境)及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業務的，可以委托國(境)內人員申請延期辦理。2021年年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被注銷的，可以在回國(入境)后6個月內辦理換證、審驗手續，恢復駕駛資格。

五是便利貨車在城市道路通行。為助力提升貨運物流運輸效率，此次推出進一步便利貨車進城通行措施，各地公安交管部門將全面排查全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式政策。對公安機關或者公安交管部門制定的禁行政策，一律進行清理調整;對城市人民政府或者部門聯合制定的禁行政策，公安交管部門將提出建議積極推動予以優化。原則上，除城市核心區等特殊區域個別道路外，其他道路不得24小時禁止貨車(危險貨物運輸車、工程運輸車除外)通行。貨車確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續，在南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點貨車所有人或者駕駛人通過“交管12123”APP或者本地交管APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼，減少紙質材料和來回往返。今年下半年將再選擇部分地方擴大電子通行碼試點，2022年全國全面推廣。該措施將惠及3000多萬貨車車主及駕駛人。

六是緩解城鎮老舊小區“停車難”問題。各地公安交管部門將充分利用城鎮老舊小區周邊的道路資源，選擇具備條件的支路，允許居民在夜間、周末、法定假期等基本停車需求較大的時段臨時停車，既積極緩解停車難問題，又確保通行順暢安全。需要說明的是，從根本上解決停車難問題還需要各地加大停車設施建設力度，縮小停車泊位缺口。各個城市道路條件、路網結構等存在很大差異，無論是調整貨車通行政策，還是緩解停車難問題，都要因城施策、因路施策，把握住方便群眾的大原則，在具體實施過程中科學論證、精細設計、穩步推進。

“互聯網+交管”提供方便快捷、公平普惠、優質高效的網上交管服務

記者：請介紹一下此次改革“互聯網+交管”有哪些新措施?

李江平：近年來，公安部不斷深化“互聯網+交管”應用，形成了集網頁、短信、手機APP、語音服務“四位一體”的交管信息化服務體系，為群眾提供方便快捷、公平普惠、優質高效的網上交管服務。目前，交管互聯網用戶達3.9億，累計提供網上辦牌辦證、事故快處、學習教育等服務26.9億次。此次改革，堅持“應上盡上、全程在線”原則，進一步創新“互聯網+交管”服務。

一是試點二手車交易登記信息網上轉遞。2020年全國公安交管部門共辦理汽車轉移登記2481萬筆，其中，二手車跨省跨市轉移555.6萬輛，占22.39%。為進一步促進二手車交易行業發展，公安部會同商務部、稅務總局推行小型非營運客車二手車交易登記跨省通辦，檔案資料網上轉遞，對異地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。該措施將于6月1日起，在天津、太原、沈陽、上海等20個城市試點推行;9月1日起，直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行;2022年全國全面推行。

二是推行辦理交管業務網上委托。對群眾在辦理機動車登記、補換領牌證等交管業務時，不方便本人現場辦理的，可以通過“交管12123”APP委托他人代為辦理，不需要再出具紙質委托書，減少證明材料，方便群眾即時委托、遠程委托、異地委托辦事。

三是推行機動車抵押信息在線核查。推行公安交管部門與銀保監部門、金融機構信息聯網，簡化辦理機動車抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構營業執照及公章在全國信息系統統一留存的，辦理機動車抵押登記時可以在線核查，提交加蓋公章的營業執照復印件，無需再提交營業執照原件，無需再提交主合同，以減惠企、以簡賦能，促進企業行業健康發展。該措施每年將惠及2200多萬辦理抵押手續的車主。

四是全面推行交強險信息在線核查。目前，公安部已組織天津、內蒙古、江蘇等15個省(區、市)試點交強險信息在線核查，3200多萬車主享受到免于提交交強險憑證的便利。此次，將全面推進公安交管部門與銀保監部門信息共享，實現在全國范圍內辦理交管業務時，網上核查交強險信息，群眾無需再提交紙質交強險憑證，進一步減手續、減環節。

五是試點網上查閱交通事故證據材料。在推行交通事故處理進度和結果網上查詢的基礎上，拓展互聯網交通事故查詢服務，當事人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”APP查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”擴展到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。6月1日起，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省(市)試點推行，下半年將再選擇部分地方擴大試點，2022年全國全面推廣。

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