1月16日，國務院新聞辦公室舉行“2024年春運形式及工作安排”新聞發布會。綜合運輸春運工作專班副組長、交通運輸部副部長李揚介紹2024年春運服務保障工作情況，并與國家鐵路局運輸監督管理司司長王忠剛、中國民用航空局運輸司司長梁楠、國家郵政局市場監管司負責人林虎、國家疾病預防控制局傳染病防控司司長雷正龍、國鐵集團客運部主任黃欣一同回答記者提問。

李揚介紹，今年春運從1月26日開始到3月5日，持續40天，有四個主要特點：

第一，全社會跨區域人員流動量將創歷史新高。根據預測，春運40天內大概有90億人次出游、探親、休閑等，將創歷史新高。

第二，春運發生結構性變化。傳統營業性運輸，包括鐵路、公路、民航、水運客運出行人次預計為18億人次，其余80%為自駕車出行，因此自駕車出行將創歷史新高。

第三，春運期間保通保暢壓力較大。春運期間，有的地方需要保暖保供能源物資的運輸，春運期間也是市場最活躍的。在購物等各方面，民生物資供銷兩旺，還有的地方已經開始了春耕生產，各種貨物的流動疊加在一起，保通保暢壓力非常大。

第四，安全生產壓力非常大。希望通過努力，讓大家一路平安、回家過年。因此，今年的春運主題是“平安春運、便捷春運、溫馨春運”。

跨區域人員流動量、自駕出行占比將創歷史新高

綜合運輸春運工作專班副組長、交通運輸部副部長李揚。

李揚在回答記者提問時表示，年春運人員流動量將創歷史新高，這包括兩方面，一方面是自駕出行的客流大概72億人次，另外一方面是鐵路、公路、水運、民航的營業性客運量將達18億人次，共90億人次。面對大客流壓力，按照國務院的部署要求，交通運輸部牽頭會同綜合運輸春運工作專班成員單位，共同努力，主要開展了四個方面工作：

一是加強統籌組織。及時研判客流運行情況，包括鐵路購票情況、高峰時段骨干路網運行情況，還有重點水路運行情況，以及民航運行情況，通過研判，及時了解、分析春運客流分布特點，指導各地各部門做好應對。

二是加強運力保障。充分發揮綜合運輸優勢，加強各種運輸方式運力儲備和統籌調度，努力提升綜合運輸服務能力和水平。

三是加強安全監管。會同相關部門，通過有力的監督檢查，確保人員、車輛、船舶包括飛行器保持良好狀態。

四是加強應急處置。春運專班加強運輸調度指揮，細化應對惡劣天氣、超大客流等情況預案，提高應急處置能力。

為做好“平安春運、便捷春運、溫馨春運”，會同有關部門共同開展春運“情滿旅途”活動，細化春運服務措施。

一是改善自駕出行服務體驗。加強路網運行監測，提升收費站通行效率，提高服務區服務能力和服務質量。

二是保障務工流、學生流有序流動。特別是針對務工流、學生流集中往返情況，開展團體票預定、上門售票等服務。出行集中的，將提供包車甚至鐵路包列等服務。

三是保障旅游流有序流動。針對重點景區，將強化客流、運力信息共享，針對性投放運力，加強重點景區旅游和運輸等方面銜接。

四是保障重點群體便捷出行。特別是“老幼病殘孕”這樣的重點群體，將對他們提供針對性的關愛服務。同時，對于軍人等重點旅客，依法依規落實乘車優待政策。

五是提升旅客換乘便利化水平。推出空鐵聯運、空巴聯運等方式，加強運輸方式銜接，讓大家能夠感受到春運出行銜接順暢高效，提升服務效率和水平。

六是加強春運溫馨關愛服務。通過跟有關部門合作，今年還將組織開展青年志愿者服務活動，組織大量青年志愿者走進一線、走進基層。同時，指導各部門加大對一線服務人員慰問，加強值班值守工作，讓大家平安出行，回家過年，開心度過美好假期。

春運路網流量將持續高位運行

李揚介紹，按照國務院要求，交通運輸部已經向社會發布了公告，今年小汽車高速公路免費通行政策不僅保持不變，而且是從2月9日(除夕)0時到2月17日(正月初八)24時，免費9天。

總體來看，今年春運路網流量將持續高位運行。

一是超大流量特征明顯。根據預測和分析，在公路網，包括高速公路網和國(省)道網，預計每天出行的日均車流量將達到3720萬輛，比去年同期預計將增長7.5%。預計峰值會出現在2月17日(正月初八)，預計高速公路峰值將達到6520萬輛，這是春運期間路網平均車流量的1.75倍左右。其中，客車的流量峰值將達到6270萬輛。因此車流量會非常大，大家要做好避免擁堵、錯峰出行的準備。

二是跨省出行特征突出。春運期間，包括春節節前節后，務工流、探親流、物流疊加，長距離跨省出行會明顯增加。

三是自駕出行成為絕對主流。預計公路上出行的客車中，小客車占比達99%。

四是持續時間會比較長。春運40天，雖然時間跨度大，但是路網的流量一直將處于比較飽和的狀態。

五是高峰時段路網承壓較重。2月17日(初八)節后返程、節前返鄉，都是比較集中。

針對路網情況，多措并舉改善自駕出行服務。交通運輸部聯合公安部提出了重大節假日保障公路出行的“八項措施”，主要包括加強擁堵路段的疏導，提高收費站的通行能力，優化清障救援等。春運期間，針對大客流的需要，服務區將增加移動衛生間、移動充電設施，為車輛的停放、充電、加油提供服務。

“五個嚴格”保障春運安全平穩運行

李揚表示，黨中央、國務院對春運安全高度重視，多次作出重要部署，綜合運輸春運工作專班也將全力以赴，做好春運安全生產工作。

一是嚴格排查整治安全隱患。督促各地區對于重要交通基礎設施，包括長大橋隧、急彎陡坡等重點路段進行風險排查和隱患治理，全力保障行車安全。會同公安等部門，對于涉嫌存在非法違規經營、超速行駛、疲勞駕駛、脫離動態監控等行為的車輛和駕駛員進行集中治理。在水上，重要航線將采取“一線一策”，郵輪采取“一輪一策”，對水上安全風險進行隱患排查治理。

二是嚴格春運安全生產準備工作。針對春運期間雨雪冰凍災害惡劣天氣較多的情況，強化工作準備，對投入春運的車輛、船舶、運載工具等各方面設備設施進行全面檢查維護，對于參與春運的駕駛員，進行嚴格安全培訓，加大對春運一線人員的安全培訓工作。

三是嚴格開展安全督導檢查。春運期間，將會派出督導組，采取明察暗訪的形式，開展跨省之間等多種形式的安全檢查，落實行業監管責任、企業主體責任和從業人員崗位責任。通過落實這些安全責任，確保平安春運能夠落到實處。

四是嚴格實施安全提示提醒。加強與氣象、自然資源等部門的工作協同，通過多種渠道發布天氣情況、交通管控信息，便于公眾合理安排出行。指導企業根據天氣情況動態調整運輸計劃，尤其是在惡劣天氣下，對于不符合運行條件的，嚴禁冒險運營，也就是說，在惡劣天氣情況下，不具備安全條件的車船線路，應停盡停、應關盡關、應撤盡撤。此外，還將通過重點營運車輛聯網聯控系統平臺等，為駕駛員推送安全提示信息，提醒他們注意行車安全。

五是嚴格做好突發事件應對處置。嚴格執行值班值守，采取領導帶班、24小時專人值班，一旦出現雨雪冰凍、寒潮大風、團霧濃霧等極端惡劣天氣，第一時間啟動應急預案，及時指導各地開展清雪除冰作業，保障交通暢通。

確保重點物資和民生物資運輸順暢有序

李揚表示，春運期間物流保通保暢壓力較大，主要包括民生物資、能源物資、春耕等生產物資，特別是春運期間，供銷兩旺，市場繁榮活躍，大家需求比較大。為此，綜合運輸春運工作專班針對物流保通保暢，主要做好保障“大動脈”和“微循環”，用好已經比較成熟的物流保通保暢機制，保障主體路網物流“大動脈”暢通，保障城鄉末端“微循環”高效暢通，確保重點物資、民生物資等運行有序。

一是全力以赴保運行。發揮物流保通保暢專班作用，重點跟蹤物資需求，協調部省相關部門，對重點區域、樞紐、主要通道的物流運行情況進行跟蹤監測，做好極端天氣下的應急預案。采取“7×24小時”值班值守，保障經濟運行、人民生活不受影響。

二是全力以赴保民生。全面摸排重點物資特別是民生物資的需求，包括逢年過節需要的消費品，也包括保暖保供需要的煤炭、石油等大宗運輸。加強運力儲備，確保重點民生物資能夠有效、有序、穩定運輸。嚴格執行鮮活農產品“綠色通道”政策，保障各類蔬菜、水果等民生物資高效便捷通行。

三是全力以赴保末端。促進農村客貨郵融合發展，提高農村郵政快遞通達率和服務水平，在農村，農產品進城和農資年貨消費品下鄉，很多都要通過郵政快遞等渠道保障雙向流通。做好一線快遞員和運力儲備，切實保障城市和鄉村的末端物流運輸不“中斷”。

四是全力以赴保能源。指導各地交通運輸部門加強與用煤用氣生產制造企業、電力和油氣供應企業溝通對接。通過加強能源運輸，保暖保供，尤其是對重點鐵路、公路運輸通道，包括煤炭“下水港”，進行跟蹤分析和研判，科學組織運力，確保煤炭、天然氣等保暖保供能源物資安全高效運輸。

全國鐵路預計發送旅客4.8億人次

國鐵集團客運部主任黃欣。

黃欣在回答記者提問時表示，今年春運，預計全國鐵路將發送旅客4.8億人次，日均1200萬人次。與2023年春運相比，將增長37.9%。與2019年春運相比，將增長18%。客流將呈現整體高位運行和節前相對平穩、節后相對集中的特點。從目前預售情況看，探親和旅游客流增長勢頭比較明顯。

為了做好春運工作，國鐵集團將認真貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院對春運工作的部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，統籌高質量發展和高水平安全，科學合理安排運力，推出系列便民利民惠民舉措。相關的準備工作，主要圍繞四個方面展開。

第一，科學安排運力供給。國鐵集團將統籌去年開通的新線和既有線運力資源，統籌好高速鐵路和普速鐵路運力資源。在1月10日全國鐵路實行新的列車運行圖基礎上，又專門編制了春運列車運行圖，國鐵集團將在客流集中的地區、方向和高峰時段加大運力投放。總體安排是，節前每日安排旅客列車12700列左右，節后每天安排12800列左右。客座能力分別較2019年春運增長14.4%和12.6%。同時，保持普速旅客列車開行規模，保障公益性“慢火車”開行，保障旅客列車的通達性、覆蓋面和普惠性。

第二，提升旅客出行體驗。優化改進鐵路12306售票功能，優化改簽規則，及時發布服務信息。加強老幼病殘孕重點旅客服務，開辟學生和務工人員專區預約購票功能，保障重點群體出行。同時，優化站車服務，全國站內便捷換乘車站增加至120個，方便旅客聯程中轉。

第三，保障重點物資運輸。發揮鐵路集中統一調度指揮優勢，全力保障國計民生重點物資運輸，加大發電、供暖用煤保供運輸力度，為人民群眾安全溫暖過冬提供有力支撐。同時，開好中歐班列、西部陸海新通道班列，保障國際產業鏈供應鏈穩定暢通。

第四，確保鐵路安全暢通。加強鐵路設備設施巡查維護，確保鐵路大動脈安全暢通。國鐵集團將積極應對防范低溫雨雪冰凍災害，加強值班值守，及時發布預警信息，超前采取預防性措施，主動規避風險。同時，在主要鐵路干線和樞紐，儲備一定數量的內燃機車和應急力量，確保應急有備。

民航旅客運輸量預計突破8000萬人次

中國民用航空局運輸司司長梁楠。

梁楠在回答記者提問時表示，2024年春運，民航旅客運輸量預計將突破8000萬人次，較2019年增長9.8%，較2023年增長44.9%，有望創歷史新高。

為了做好今年的春運保障工作，民航局積極引導航空公司在筑牢安全底線的前提下，科學合理地安排航班計劃，確保運力準備充分、資源保障到位。

一是鼓勵航空公司在滿足保障能力的基礎上，加密航班班次，構建“干支通，全網聯”國內通程航班，加大國際航線特別是周邊國家航空運輸市場運力投入，加快恢復國際航班，提升航線航班密度和網絡通達性，滿足人民群眾春運期間出行需求。

二是持續做好航空運輸物流保通保暢，堅持“一事一協調”，靈活調配運力安排，積極協調增加高峰期貨運保障和資源投入，確保對急用、重點物資的運輸保障。

據預測，2024年春運日均保障航班將達到1.65萬班，基本上與2019年水平持平，較2023年增長24%。國內方面，為滿足航空公司做好春運運力保障，民航局近期實施了2023/24年冬春航季季中航線航班優化調整，共批復國內航線每周合計增加了3198班，這是為了保障春運期間的運力投入;國際市場方面，春運期間新增了國際定期航班及加班包機安排超過2500班，其中大部分航班計劃將于春節假期前后執行。從國別分布情況看，大部分新增的航班集中于東南亞、日本、韓國等周邊國家和地區。

在優化運輸服務保障方面，民航局要求航空公司和機場等運行保障單位始終堅持“以人民為中心”的發展思想，在確保航空安全的基礎上，進一步提升旅客出行服務水平。

一是加強協同決策，強化冬季運行保障能力，提升春運期間航班正常水平。

二是切實做好航班不正常情況下服務工作。如航班延誤情況下，做好旅客信息告知、客票退改簽、食宿等旅客服務工作，同時借助綜合交通運輸體系優勢，提升大面積航班延誤后的旅客疏散、轉運效率。

三是結合首乘旅客、老年人、殘疾人、兒童等旅客的特殊需求，為其提供出行便利。

四是全行業嚴格落實值班制度，加強春運期間值班值守，提升客服電話接通率，妥善處理好旅客投訴，及時回應旅客訴求。

全力保障年貨寄遞需求

國家郵政局市場監管司負責人林虎。

林虎在回答記者提問時表示，春運期間，寄遞服務需求波動較大。春運前期，隨著年貨寄遞需求的增長，業務量會出現一波高于日常水平的小高峰。春節假期期間，由于大量人員返鄉過年和外出旅游，公眾的寄遞服務需求將明顯減少，業務量也處于一個淡季。春節假期后，寄遞服務需求又快速恢復，業務量將逐漸恢復到日常水平。

針對春運期間的業務運行特點，國家郵政局專門制定了保障工作方案，進行專項部署，將重點抓好四個方面的工作：

一是全力保障年貨寄遞需求。指導企業繼續做好業務旺季期間服務保障工作，精準對接電商寄遞服務需求，統籌做好全網調度。充分安排好人員、場地和運力，保障群眾可以在節前順利收到期盼的年貨。

二是保障春節期間基本寄遞服務。一方面，督促郵政企業持郵政普遍服務。另一方面，引導快遞企業科學預測春節期間寄遞業務需求變化，保障春節期間保持基本的服務能力，合理安排生產經營。同時，及時向社會公告服務安排，嚴格履行好公告和承諾的內容。續提供

三是切實維護快遞員合法權益。督促各寄遞企業統籌安排好在崗人員休息和休假，實行錯峰放假和調休，在切實履行服務承諾的同時，對春節期間在崗人員依法支付加班工資，并做好相應的生活保障。

四是推動做好節后返崗復工。加強對節后人員返崗情況的動態監測，積極幫助寄遞企業采用多種方式盡快補充人員力量，督促末端網點、分撥中心抓緊恢復正常的服務能力，保障寄遞服務網絡盡快實現正常運轉。

鐵路部門強化四方面工作確保“平安春運”

國家鐵路局運輸監督管理司司長王忠剛。

王忠剛在回答記者提問時表示，今年，鐵路春運安全壓力較大，主要有三個方面的原因：一是今年春運鐵路客流有望創歷史同期新高。二是鐵路貨物運輸需求同樣旺盛。三是根據天氣預報，春節期間低溫雨雪冰凍等惡劣天氣有可能多發。

為實現“平安春運”的目標，鐵路部門著重從四個方面強化做實相關工作。

一是強化紅線意識，確保高鐵和旅客列車安全萬無一失。必須堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，充分研判鐵路春運安全形勢，緊緊摽住高鐵和旅客列車安全，完善制度、強化擔當、加強管理、嚴格監管，堅決守牢鐵路安全發展底線。

二是強化風險防范，壓緊壓實春運安全主體責任。必須始終保持如履薄冰的高度警覺，增強風險意識，以“時時放心不下”的責任感，做好隨時應對各種風險挑戰的準備。在春運啟動前集中組織開展安全風險分級管控和隱患排查治理行動，督促鐵路運輸企業嚴格落實安全生產責任制，強化設備整修、運行圖調整、大客流運輸組織、重點物資保通保暢等措施落實，緊盯春運準備、新線開通、新設備投用、冬季作業、防火安全等5項關鍵，為鐵路春運安全暢通打下堅實基礎。

三是強化隱患整治，深入開展春運安全監督檢查。春運期間，國家鐵路局成立由局領導帶隊的7個督查組，深入重點地區、重點線路、重點樞紐、重點車站、重點列車，分區域督導檢查春運工作，指導鐵路運輸企業排查整治隱患，堵塞安全漏洞。堅持問題導向、系統觀念和極限思維，突出旅客運輸安全、貨物運輸安全、行車設備安全、新開通高鐵安全、鐵路沿線安全環境治理等5項重點，對重點部位、重要時段、關鍵環節、重大隱患，緊盯不放、嚴加管控、嚴格執法、嚴肅追責、嚴厲打擊各類違法違規行為。

四是強化監測預警，有效處置突發事件。密切關注天氣變化，及時掌握氣象信息，加強低溫寒潮、冰凍雨雪等災害性天氣的預防預警，遇重大災害天氣提前采取停運、限速等主動避險措施，強化非正常情況下的行車組織，切實維護人民生命財產安全。同時，加強應急值守，嚴格落實領導干部帶班制度，保持信息暢通，遇突發事件立即啟動應急預案，堅決做到快速響應、處置有力，確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全，過一個溫馨祥和幸福的龍年春節。

春節期間全國可能呈現多種呼吸道傳染病交替或共同流行的態勢

國家疾病預防控制局傳染病防控司司長雷正龍。

雷正龍在回答記者提問時表示，2023年入冬以來，我國急性呼吸道傳染病呈現多種病原共同流行、流行峰值交替的特征。目前，我國流感疫情處于高位波動，新冠疫情處于較低水平，流行毒株XBB以及亞分支為主。但是，JN.1變異株逐步上升。預計春節假期前后，人群大規模流動，探親訪友、聚餐聚會活動增加等多種因素影響，新冠疫情可能出現一定程度的回升，全國多地可能繼續呈現多種呼吸道傳染病交替或共同流行的態勢。

國家疾病預防控制局認真總結新冠“乙類乙管”以來以及去年“五一”、中秋、國慶等假期疫情防控經驗，按照國務院聯防聯控機制工作部署，會同相關部門，指導各地重點強化六方面措施，確保春節假期全國疫情形勢總體平穩。

一是強化口岸疫情防控力度。密切關注國際新冠及其他重點傳染病疫情，加強輸入傳染病風險研判和預測預警，加強對健康申報、檢疫發現、異常入境人員的核酸抽檢和流行病學調查，嚴把入境口岸關。

二是強化疫情監測預警。根據多渠道監測結果，動態掌握疫情變化趨勢、病毒變異、醫療資源使用等情況，發現異常情況及時預警，提前做好醫療資源和防疫資源的應對準備。

三是強化重點人群重點機構疫情防控。持續做好老年人、慢性基礎疾病患者等重點人群的健康服務和管理，推進新冠病毒疫苗、流感疫苗等接種工作，養老機構、社會福利機構等還要做好日常的健康監測、個人防護、救治轉診、外來人員探視管理等工作，降低疫情引入和傳播風險，有效防止聚集性疫情發生。

四是強化聚集性疫情應急處置。強化春節期間疫情防控值班值守，健全應急處置機制，強化傳染病應急隊伍應對準備，提升應急處置和衛生防疫能力，確保一旦發生聚集性疫情能夠及時有效進行處置。

五是強化醫療救治保障。合理調配春節假期醫療資源，充實醫療機構門急診、兒科、呼吸、重癥等重點科室醫療力量，加大感冒、退熱、止咳等常用藥品的市場投放和儲備，滿足群眾假期正常的就醫用藥需求。

六是強化宣傳教育。廣泛開展新冠及其他冬春季重點傳染病防控知識宣傳和政策解讀，引導返鄉和旅游人員做好個人防護，保障群眾度過健康平安的新春佳節。

(新媒體責編：zhangzhen)