新京報漫畫/陳冬

“一網(wǎng)通辦”是當前的優(yōu)先目標、核心目標和關鍵目標，也是加快完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導和促進政務信息系統(tǒng)整合共享工作的重要契機。

5月16日，國務院常務會議部署推進政務服務一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

大力推進“一網(wǎng)通辦”是進一步提升互聯(lián)網(wǎng)+政務服務實效的重要舉措，也是引導和強化各部門、各地方政務信息系統(tǒng)整合共享工作的重大應用工程。

我國電子政務建設已經(jīng)經(jīng)歷了近30年，從1993年啟動“三金工程”開始，到2002年發(fā)布17號文件并確立“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”基本架構，再到2012年“十二五”政務信息化工程規(guī)劃提出互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，一直到2016年提出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和政務信息系統(tǒng)整合共享。

2016年以后，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術廣泛應用，尤其是以建設服務型政府為導向的行政體制改革不斷深入，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”促進“放管服”改革，政府信息化打開了新局面，便民利企的各類服務取得了積極成效。

本次國務院常務會提出整合構建國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺，堅持聯(lián)網(wǎng)通辦，是現(xiàn)有服務體系的一次重要躍升，是針對以往的痛點、難點下手要實效，可以預見政務服務的滲透度、便捷度、協(xié)同性、精細化和個性化水平都會明顯進步。按照常務會要求，到2019年底，使網(wǎng)上可辦的省級、市縣級政務服務事項分別不低于90%、70%。

回顧我國電子政務建設過程，政務信息整合共享一直是電子政務建設的焦點和難點問題。從2004年34號文件明確提出政務信息資源共享開始，國家在政策、標準研究制定和試點示范等層面做了大量工作，個別行業(yè)和地方也做過數(shù)據(jù)資源目錄梳理、共享交換平臺建設等相關工作，但最后應用效果沒有達到預期。

現(xiàn)在來看，缺乏長效動力機制、缺少需求牽引是關鍵制約因素。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的新背景下，信息整合共享迎來了新機遇。2015年，國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出了更加明確、更具可操作性的具體要求。從2016年開始，國家大力推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作，尤其是39號文件帶動了全國上下政務信息系統(tǒng)整合共享工作高潮，客觀上全面動員和顯著促進了相關工作。

但是，整合共享工作成效需要實踐檢驗，有力支撐“三融五跨”的政務服務體系就是重要標準。本次國務院常務會提出構建三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺，需要國家、省、市三級建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺作為基礎支撐，并以政務服務需求為導向形成跨層次、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的內(nèi)部協(xié)同工作體系，正是檢驗政務信息系統(tǒng)整合共享工作成效的重要場景。

當然，政務信息整合共享是一項無法一蹴而就的長期任務，“一網(wǎng)通辦”是當前的優(yōu)先目標、核心目標和關鍵目標，也是加快完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，引導和促進政務信息系統(tǒng)整合共享工作的重要契機。(馬潮江 國家信息中心信息化發(fā)展政策處處長)

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