新華社深圳12月10日電(記者毛思倩)深圳一企業(yè)未經(jīng)審批進(jìn)行打樁施工作業(yè)，造成深圳地鐵11號線接觸網(wǎng)設(shè)備受損，一輛正在行駛的地鐵列車撞上打入隧道內(nèi)的水泥樁，司機(jī)受傷，線路運(yùn)行受阻。這成為近兩個月來國內(nèi)發(fā)生的第二起類似事件。此次事件是如何發(fā)生的?對地鐵安全有何警示?

還原：非法施工擊穿地鐵隧道

12月6日早上6時45分左右，深圳市深圳灣體育中心東南角一非地鐵工程施工方在進(jìn)行打樁施工作業(yè)時，水泥樁直接打入地鐵11號線隧道，導(dǎo)致紅樹灣南-后海區(qū)段(往碧頭)接觸網(wǎng)設(shè)備受損，一輛列車在緊急制動后撞上打入隧道內(nèi)的水泥樁，后續(xù)列車運(yùn)行受到影響。

由于11號線橫跨深圳3個行政區(qū)，同時承擔(dān)連接市區(qū)和機(jī)場的功能，大批乘客出行受到影響，經(jīng)過約12個小時緊急搶修，當(dāng)日晚間運(yùn)行服務(wù)恢復(fù)。目前，相關(guān)嫌疑人已被警方控制。

事發(fā)列車司機(jī)郭遲說，當(dāng)時列車即將到達(dá)地鐵后海站，車速大約為82公里/時，忽然看到上方隧道懸空下來一白色柱狀物，距離車頭約50米，他立即采取制動措施。但由于車速高，車頭右上部將柱子撞斷，郭遲頭部也被硬物撞傷。

撞擊造成列車控制臺失靈，車頭右上方被撞出一個大洞，透過破洞可見隧道內(nèi)部的線纜已經(jīng)移位。郭遲利用手持電臺向行車調(diào)度方面匯報(bào)，并前往后部車廂查看乘客情況，按照程序，地鐵工作人員及時將乘客疏散至最近的后海站。

深圳地鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這起地鐵安全事件是由于外部施工單位正業(yè)建設(shè)有限公司在為深圳市昂賽特體育用品有限公司進(jìn)行作業(yè)時，未經(jīng)審批進(jìn)行打樁施工作業(yè)，樁頭擊穿地鐵盾構(gòu)隧道結(jié)構(gòu)，致使高速行駛的列車撞斷樁頭，列車嚴(yán)重受損、司機(jī)受傷、后續(xù)列車運(yùn)行受影響。

追因：“野蠻施工”威脅安全

深圳地鐵集團(tuán)建設(shè)總部總工程師張中安介紹，被打穿的地方埋深27米，隧道深度在國內(nèi)相對較深，采用雙層布筋，從設(shè)計(jì)來講非常安全。此次事故施工方采用預(yù)制管樁打樁機(jī)，施工人員在打到管片時會遇到很大阻力。施工人員遇到情況時沒有停止作業(yè)進(jìn)行查看，反而繼續(xù)施工，可以說是“野蠻施工”。

張中安說，11號線的設(shè)計(jì)是高速線路，如果在車輛行進(jìn)中被水泥管打到，會造成嚴(yán)重事故。

目前，事故現(xiàn)場的工地已停工。在一個約25米高的打樁機(jī)旁，記者清晰地看到了10多個鉆孔。現(xiàn)場工作人員估計(jì)，打穿地鐵隧道的水泥柱打入總深度超過20米。

據(jù)深圳市南山區(qū)住房和建設(shè)局通報(bào)，造成隧道被擊穿事故的施工作業(yè)屬于無證施工，據(jù)初步調(diào)查，昂賽特公司未能提供事故工地(地塊)的土地使用權(quán)證、選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

目前，事故調(diào)查組已經(jīng)成立。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，待調(diào)查工作結(jié)束后，將根據(jù)結(jié)果依法從嚴(yán)從重對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。

這也是近兩個月來國內(nèi)發(fā)生的第二起類似事件。10月28日，華僑城集團(tuán)旅游地產(chǎn)藍(lán)楹灣別墅內(nèi)，業(yè)主鉆探施工打穿深圳地鐵9號線深灣站至深圳灣公園站區(qū)間(往文錦方向)隧道導(dǎo)致涌泥。當(dāng)時，隧道內(nèi)列車正在高速行駛。幸虧工作人員及時發(fā)現(xiàn)隧道異常并通知調(diào)度、維修等部門，避免了損傷進(jìn)一步擴(kuò)大。

警示：地鐵安全如何保障

在不少城市中，地鐵已經(jīng)成為公眾重要出行方式。地鐵如何才能遠(yuǎn)離外部非法施工威脅，保障安全?

事實(shí)上，類似施工并非無章可循。比如，《深圳市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》就規(guī)定，在城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、挖掘、鉆探等作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，書面征求運(yùn)營單位意見后，報(bào)有關(guān)行政管理部門予以規(guī)劃、施工許可。

該辦法還規(guī)定，運(yùn)營單位負(fù)責(zé)安全保護(hù)區(qū)日常巡查和管理。發(fā)現(xiàn)可能危害城市軌道交通建設(shè)或者運(yùn)營安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并予以糾正。對拒不改正的單位或者個人，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告并移送相關(guān)部門處理。

一些受訪業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)則雖然明確，但類似安全事件的發(fā)生，說明執(zhí)行、監(jiān)管目前仍不到位，亟待完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)懲處力度，保障公共安全、市民出行安全。

深圳市人大代表?xiàng)钋诒硎荆�破壞地鐵設(shè)施事件再次發(fā)生，說明行業(yè)、物業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域的監(jiān)管出現(xiàn)斷檔。對違法施工，要厘清責(zé)任、依法依規(guī)進(jìn)行處罰，特別是危害公共安全的事故，要加強(qiáng)懲處力度，產(chǎn)生震懾效果。

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長陳艷艷表示，對地鐵等公共交通設(shè)施可能形成的外在危害，特別是人為危害行為，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，做好規(guī)避和預(yù)案。

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