《中共中央國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》25日發布。這是中央首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。意見傳遞出六大看點:

營造依法保護企業家合法權益的法治環境

近年出現一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業家合法權益受損的事件。為消除企業家顧慮，讓企業家安心創造財富，意見提出一系列法治保障措施：

在財產權保護方面，依法保護企業家財產權。全面落實黨中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見，認真解決產權保護方面的突出問題，及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，剖析侵害產權案例，總結宣傳依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例。在立法、執法、司法、守法等各方面各環節，加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。

在創新權益保護方面，探索在現有法律法規框架下以知識產權的市場價值為參照確定損害賠償額度。

在企業家自主經營權保護方面，建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度，研究設立全國統一的企業維權服務平臺。

對大膽探索、銳意改革出現的失誤予以容錯

意見提出一系列措施，營造尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍：

構建“親”“清”新型政商關系。引導更多民營企業家成為“親”“清”新型政商關系的模范，更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業家以增強國有經濟活力和競爭力等為目標、在企業發展中大膽探索、銳意改革所出現的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的規定做法

意見提出，強化企業家公平競爭權益保障，依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。

建立企業家個人信用記錄和誠信檔案

守信激勵不足，失信成本偏低;商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業家實干創新的積極性。

意見提出，健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度，清除多重多頭執法。

政府重大經濟決策主動向企業家問計求策

黨的十八大以來，“放管服”改革持續推進，取得積極進展。但市場準入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高;監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。

意見提出，加強對企業家優質高效務實服務：支持符合條件的地區和領域開展企業投資項目承諾制改革探索;建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程序性規范;完善涉企政策和信息公開機制;建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。

加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度

優秀企業家是經濟發展的重要人才和“關鍵少數”。優秀企業家精神代代傳承，對中國經濟意義重大。

意見提出，將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進;對有突出貢獻的優秀企業家，以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。強調加強黨對企業家隊伍建設的領導，發揮黨員企業家先鋒模范作用。

(新媒體責編：wb001)