專家點評

新時期人民群眾日益增長的體育需求和有限的體育服務供給之間的矛盾日益凸顯，同時傳統體育產業觀念、管理手段和技術相對落后的矛盾對于全方位地創新技術、制度、管理和思維等均提出了迫切要求。一般而言，體育創新包括技術創新、制度創新、觀念創新和管理實施創新等，合理的體育創新更應該在這些改革的系統化梳理和整體化實施方面作出努力。

山東省德州市樂陵市的體育用品企業在技術創新方面具有典型特征，緊密結合新材料、新工藝和體育運動中的新需求，展開全方位的技術創新，在滿足奧運會等大賽和全民健身需求的同時，不僅提升了企業的技術水平和品牌影響力，也相應地獲得了良好的經濟效益和市場收益。上海市徐匯區積極拓寬體育場館建設和運營資金來源，引進社會資本參與場館建設。重慶市涪陵區創新運營管理體制的改革，給體育場的運營注入了新的生機和活力，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。云南省玉溪市通海縣通過托管運營出讓體育場經營權，盤活體育場館設施。北京理工足球俱樂部在創新思維的引領下尋求與西班牙的合作，不僅提高了足球青訓水平，也為俱樂部的可持續發展提供了重要保障，為新時期中國青少年足球和高水平職業足球的發展均提供了重要啟示。

可見，體育要實現價值的極速增長，傳統發展模式必須要進行改革。以上案例在商業模式、場館運營、科技含量等方面的創新做法和模式可為各地推動體育改革創新工作提供借鑒參考。

 

現代企業制盤活場館資源

一、背景及基本情況

涪陵體育場位于重慶市涪陵區主城區三環路中心地段，于2000年7月開工，2003年9月竣工，總建筑面積42000平方米，總投資約1.7億元。體育場內設16個看臺、28個包廂、22000個座位，是一座能滿足國際田徑、足球比賽標準的現代化綜合性體育場。體育場每年的運營和維護經費約需200萬元，但年收入卻不足80萬元，缺口一直靠區財政兜底。體育場建成近五年來，由于使用率不高、運營效益不佳，被市民形容為“白天曬太陽，晚上裝月亮”。涪陵區政府為改變體育場空置現狀，于2008年決定成立重慶市涪陵體育場經營管理有限公司，全權對體育場進行運營管理并開展經營活動，改變了體育場館事業單位的性質，在重慶市開啟了企業制管理大型公共體育場館的先河。

新成立的管理公司具備獨立的法人資格，自接手體育場運營權以來，一是翻新塑膠跑道、修繕室外健身廣場、增設便民設施等一系列項目，將體育場內場塑膠跑道向市民免費開放，深受市民贊譽;二是新建了包含2塊籃球場、2片羽毛球場、8張乒乓球臺的健身廣場，為城區市民日常健身提供了便利;三是主動對接市場，先后開辟了室外固定廣告位、露天停車場，不斷開拓經營創收渠道;四是投資完善了10個內場訓練館的裝飾裝修，除滿足涪陵區體校部分項目日常訓練外，還對外招引了涵蓋武術、乒乓、體育舞蹈、健身房、臺球館、戶外運動裝備銷售等一大批體育業態，形成了涪陵區體育產業集聚地。管理公司自2008年以來，通過靈活自主經營，營收逐年提高，從最初的幾十萬元，激增至2016年年底的近500萬元，做到了大型公共體育場館社會效益和經濟效益均衡統一。

涪陵區政府為進一步推進體育產業發展，在前期管理公司經營體育場館取得綜合效益的基礎上，于2016年又將原“重慶市涪陵體育場經營管理有限公司”更名為“重慶市涪陵體育產業發展有限公司”(以下簡稱“產業公司”)，解決原管理公司體量小、業務單一、貢獻不足等因素制約涪陵體育產業發展的問題。產業公司按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，承擔主體責任，實行自主經營、獨立核算，人財物歸涪陵區國資委監管，業務和行政工作仍受涪陵區體育局的指導和管理。除法人代表任命了一名事業單位干部擔任外，其余30余名員工全部面向社會公開聘用。

重慶市涪陵區體育場

二、發展歷程

涪陵體育場運營管理體制的改革，給體育場的運營注入了新的生機和活力，取得了社會效益和經濟效益雙豐收。一是開展多種經營，增強體育場館活力。產業公司主動作為，通過承接體育賽事、引進體育培訓機構、發展體育用品銷售、承接商演和開辟停車場等多方面經營，年營收超500萬元，改變過去的靠財政吃飯的被動格局，基本解決了所聘人員的工資、福利等基本費用。二是大力投入，確保體育場功能完備。產業公司通過自主經營，利潤率和經濟效益不斷提升，在用活場地資源的基礎上，還大力開展設施設備維修維護，使涪陵體育場各項功能設施完備，保持著較高的使用率。近年來僅在涪陵體育場的監控設施、頂棚維護、消防整改、水電管網改造、大型顯示屏維修等方面的費用就達400多萬元。三是管理方式靈活，員工積極性高。產業公司實行的全員聘用制，將員工的工資待遇、福利與工作成效直接關聯，實施競爭上崗，打破平均主義分配模式，薪酬向高學歷、高技術職稱以及有突出貢獻的員工傾斜，充分調動了公司員工能動性，公司內部執行力順暢，成效顯著。后勤保障采取購買社會服務的方式，做到了少花錢、少養人。四是推進全民健身，發揮體育場公益性。產業公司始終牢記國有公司的社會屬性，在成功吸引一大批體育相關業態的市場主體入駐取得較好經濟效益的同時，深入推進大型體育場館免費或低收費開放，免費或低收費向區級體育單項協會和轄區市民提供健身活動場地，彰顯了體育場館的公益性，努力實現了經濟效益和社會效益的有機統一。

重慶市涪陵體育場青年廣場

三、經驗效果

近幾年涪陵體育場的運營實踐說明，大型體育場館引入市場機制管理運營，有利于資源整合，適應市場需求實行多種經營，成效顯著提高，較好地化解了公共體育設施資源閑置浪費的問題，對促進體育事業和體育產業協調發展，政府履行公共體育服務職能發揮了重要作用。

一是以體育為主，經營創收多樣化。涪陵體育場部分附屬場地對外出租，優先扶持體育培訓機構和體育用品銷售行業開展培訓與經營活動。利用地處涪陵城區中心的地理優勢，開辟停車位400余個，既解決了轄區居民停車難問題，又提高了經營創收能力。承接了重慶力帆足球隊主場比賽、足協杯賽事、中華情大型文藝晚會、涪陵區3對3籃球挑戰賽、涪陵區迷你馬拉松賽等活動。主動抓好廣告宣傳、房屋租賃、商業展會、大型活動等經營項目，經濟效益突出，基本做到了以場館收益支持場館運營。

二是整合資源，體育產業反哺體育事業。利用體育場館，免費為涪陵區體校提供教學和訓練場所，開設了跆拳道、柔道、網球、籃球、藝術體操等6個體育項目。同時，牽頭成立涪陵區青少年足球培訓中心，主動提供訓練場地和教練費用，大力推進涪陵體育事業發展。同時，以優惠的租金優先發展體育項目，吸引了武術、羽毛球、乒乓球、跆拳道、體育舞蹈等多家民辦體育培訓機構進場開展體育培訓，發揮了體育培訓基地的作用。

三是惠民便民，兩個效益一體化。每年組織免費科學健身講座、健身技能培訓6場次。設立國民體質監測室，為市民免費開展體質測試，年均監測市民3000余人次。深入實施大型體育場館免費、低收費開放，開放涪陵體育場內場塑膠跑道及附屬健身廣場，年均吸引進場鍛煉市民達30余萬人次，全區健身人群逐年遞增，夯實打牢了群眾參加體育活動基礎。此外，還接納青少年業余訓練、體育中考和公安武警等部門體能訓練測試等公益性活動，有力地推動了涪陵區體育事業發展。

近年來，重慶市涪陵區利用市場機制盤活場館資源，有效促進了體育與相關產業融合發展，豐富了廣大群眾業余生活，引領了全民健身熱潮，培養了一批體育消費群體，有效拉動了體育消費，助推了涪陵區經濟社會繁榮發展。

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