3日，財政部、稅務(wù)總局在同一天對外發(fā)布了三項通知文件落實減稅政策，內(nèi)容涵蓋簡并增值稅稅率、明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策、明確科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例等。

伴隨相關(guān)政策細則的次第發(fā)布，減稅降費已步入密集落地期。專家指出，按照國家減稅降費“大禮包”的部署，后續(xù)還有政策細則的出臺值得期待。經(jīng)測算，全年新的減稅將達到3800億元，降費規(guī)模將達到2000億元。減稅降費政策的落地將為實體經(jīng)濟降成本增后勁帶來實實在在的紅利。

力度 一天發(fā)三文推減稅落地

財政部、稅務(wù)總局3日發(fā)布《關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》。通知明確，自2017年7月1日起，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，增值稅稅率從原有的四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%的增值稅稅率。其中，納稅人銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等，增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

同天，財政部和稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》，根據(jù)通知，在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策;自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。

為進一步激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，財政部、稅務(wù)總局、科技部三個部門還在同天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。通知進一步明確了相關(guān)細則，通知還明確，科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)建立信息共享機制，及時共享科技型中小企業(yè)的相關(guān)信息，加強協(xié)調(diào)配合，保障優(yōu)惠政策落實到位。

普華永道中國研發(fā)優(yōu)惠服務(wù)主管合伙人邸占廣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通知明確了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除高于一般企業(yè)的加計扣除比例和適用時限，形成了針對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策依據(jù)。同時，后續(xù)科技部、財政部和稅務(wù)總局將另行發(fā)布科技型中小企業(yè)的條件和管理辦法，以明確這一優(yōu)惠政策的適用范圍和合規(guī)要求。

他指出，針對科技型中小企業(yè)實施更加優(yōu)惠的研發(fā)費用加計扣除政策，體現(xiàn)了國家對科研創(chuàng)新的大力支持，也符合國際主要創(chuàng)新驅(qū)動國家研發(fā)激勵政策普遍對中小企業(yè)加大激勵力度的趨勢。這一政策針對性更突出，將對“萬眾創(chuàng)新”和企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性起到良好促進作用。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，簡并增值稅稅率，是營改增后續(xù)的深化稅制改革的措施，通過簡化稅率減少增值稅對市場交易過程中價值鏈條的扭曲，增強稅收中性、稅制公平和市場公平，對實體企業(yè)的投資運營結(jié)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)化作用，也符合發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。

另外發(fā)布的對科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的稅收政策，則有助于培育經(jīng)濟新動能。蔣震指出，因為科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主體，也是未來經(jīng)濟增長新動力的重要引擎，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資是培育創(chuàng)新動力的重要利益機制。相關(guān)稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人的熱情，減輕科技型中小企業(yè)所得稅負擔(dān)，讓企業(yè)有動力將更多稅后收益用于企業(yè)再投資。

禮包 減稅降費步入密集落地期

就在一天前，財政部發(fā)文明確從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

政策細則的出臺正是為了落實國家為實體經(jīng)濟開出的減稅“大禮包”。4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議部署了六項具體減稅舉措。除了上述提到的幾項減稅政策之外，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，以及將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底。

減稅降費已步入密集落地期。日前，國家稅務(wù)總局匯總發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》。

據(jù)測算，今年出臺的六方面減稅措施到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預(yù)計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元。

除了減稅之外，降費也已經(jīng)在緊鑼密鼓部署落實。今年3月，財政部、國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，自4月1日起取消、調(diào)整部分政府性基金，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，打響了年內(nèi)降費的“頭炮”。

上述兩部門隨后又發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費，將商標(biāo)注冊收費標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

紅利 推動實體經(jīng)濟降成本增后勁

據(jù)了解，除了簡并稅率，營改增政策也在不斷優(yōu)化完善，“針對納稅人需求進行持續(xù)優(yōu)化，是2017年繼續(xù)深化營改增的重要著力點。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，針對納稅人關(guān)注的焦點難點問題，再推10項新舉措：6月1日起，將小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴大至建筑業(yè);月銷售額超過3萬元的小規(guī)模納稅人，提供建筑服務(wù)、銷售貨物時，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具等。

業(yè)內(nèi)專家指出，減稅降費的舉措將為實體經(jīng)濟企業(yè)降成本、增后勁釋放實實在在的政策紅利。

以營改增為例，吉利控股集團有限公司董事長李書福在國家稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)召開的座談會上說，在推進稅收體制改革方面，全面實施營改增政策使企業(yè)受益頗深。他進一步表示，“根據(jù)全面推開營改增試點政策，建筑服務(wù)、不動產(chǎn)進項稅可進行抵扣，我們按基建投入20億元測算，吉利可新增1.98億元進項抵扣，這給我們帶來了實實在在的減稅效應(yīng)，極大地增強了企業(yè)的經(jīng)營能力。”

京東集團首席執(zhí)行官劉強東表示：“近年來，國家實施了一系列稅制改革和減稅舉措，對企業(yè)減負、鼓勵創(chuàng)新、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。”

國家稅務(wù)總局預(yù)計，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。此外，2012年1月至2017年2月，營改增減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。

“營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。”國家稅務(wù)總局局長王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發(fā)表主旨演講時說。（孫韶華）

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