隨著經濟社會的快速發展，但交通執法環境卻并未隨著經濟發展而有所改善，民警在執勤執法中遭遇暴力抗法和襲警事件日益增多。特別是受到交警處罰時，部分群眾以“投訴”、“上訪”相要挾，不良媒體以“負面報道”、“大肆炒作”相逼，導致一線執勤交警的執法環境令人堪憂。在黨中央提出“依法治國”、優化執法服務的今天，如何減少交警執法沖突，縮減執法成本，提高交警執法權威，改善優化交警執法環境，這也是一個應當充分引起政府和相關職能部門重視的嚴峻現實。現就如何改善交警執法環境、提高執法公信力談一些看法。

一、交警執法環境惡化的原因分析

(一)法律法規知識淡薄。道路交通安全法律法規普及度不高，群眾的交通安全法律法規知識淡薄。由于受地理、經濟、文化等條件的制約，部分人群對交通法律法規的涉及面仍比較窄，理解比較片面。他們對于道路交通安全法中規定的交通參與人的權利接受比較快，而對相應的法律責任等內容則學習積極性不高。因此，他們在面對交警的處罰時，往往百般狡辯，不愿意接受處罰，有的縱使接受處罰了也要逞口舌之利，故意辱罵交警，以求心理上的平衡。

(二)錯誤認識普遍存在。交警執法涉及面廣，管理對象比較寬泛，受到辱罵、圍攻等抗拒執法情形的幾率較高。按照法律規定，不管是誰只要違反了道路交通法律法規規定，就應當依法接受處罰，因此交警執法涉及面較其他警種較寬，處罰人群范圍要比其他警種來得廣。而群眾普遍認為違反交通法律法規不比殺人放火，不是什么大不了的違法，對于交警的“小題大做” 很不理解，認為交警就是為創收而罰款，因此他們往往不配合、不服從交警執法，甚至以暴力抗拒交警執法。

(三)執法水平有待提高。部分交警忽視了對自身的學習，在執法中未能做到公平公正、態度惡劣、執法粗暴，造成不良影響，損害了整個交警隊伍的形象。交警隊伍主流是好的，但我們不能否認隊伍里也會存在個別害群之馬，個別交警按個人喜好執法，亂使用自由裁量權，罰態度款;有的罰人情款，對同一行為對陌生人罰款而對自己的親屬不罰款，對認識的人或有人講情的人則少罰款;有的交警在執勤執法時態度惡劣，對群眾的辯護不聞不問等等，都在一定程度上影響了交警執法的公正性和嚴肅性，損害了整個隊伍的形象。這種執罰不公平現象，也增加了被處罰者的抵觸情緒，增加交警執法難度。

(四)執法矛盾依然存在。執法與服務關系失調加大了交警執法矛盾，導致交警執法被動。隨著建設服務型警隊口號的提出，交警部門結合本地實際紛紛出臺了一系列優化經濟發展環境的服務性措施。為民服務本是好事，但由于服務措施具有較強的經濟針對性，受益最大的仍是代表著經濟發展主力的企業主等優勢人群，而作為普通駕駛員則受益不大，因此從另一個側面隱射出執法的不公，反而加大了交警執法的矛盾，不利于和諧執法環境的建立。

二、改善優化交警執法環境的建議與對策

交警執法環境在一定程度上反映著一種社會現實，因此改善交警執法環境并不是一朝一夕能夠完成的事業，應將其置于整個社會大環境中統籌兼顧，全盤考慮。

(一)從嚴治警，打造過硬隊伍。將政治建警放在各項工作的首位，強化思想作風建設，努力提高隊伍凝聚力和戰斗力。交警在政治、業務、體能各方面都是高要求的警種，因此，必須堅持從嚴治警、政治建警的方針，大力加強政治學習和教育工作，增強交警的責任心和使命感，樹立全心全意為人民服務的公仆意識;要結合“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育，切實糾正基層交警隊伍中存在的不求上進、紀律渙散、作風粗暴等方面的問題，堅決杜絕違法違紀、執法不公的現象，保證全體交警能以飽滿的工作熱情、嶄新的精神風貌、良好的從警動機、熱情的工作作風和強烈的使命感投身到工作中去;要建立完善教育培訓機制，嚴格、規范培訓教育，內強素質，外樹形象，提高單警綜合素質，建設一支會執法、善做群眾工作、全面發展的交警隊伍。

(二)加強溝通，提高執法效力。溝通是理解的橋梁，是聯系警民關系的紐帶。近年來，各級公安機關應用警察公共關系原理，逐步深化向警察公共關系要警力的認識，積極樹立警察公共關系理念。一是可以通過警營開放日活動，以宣傳正面典型案例為主流，對外大力宣傳交警執法工作面臨的困難和艱辛，讓百姓更加了解交警工作，理解交警執法。二是通過開展交警體驗活動，增加警民溝通的機會。以換位思考方式，讓民警當一次群眾，讓群眾當一次交警，增進相互理解，緩和執法矛盾，加深警民魚水情。三是成立專門機構，開展警民關系調查。特別要走訪阻礙、抗拒交警執法的當事人，向其言明態度，調查其抵觸心理成因，了解民警執法中存在的問題和不足之處，減少負面影響。四是利用報刊網絡、新媒體、自媒體等途徑，對交警隊伍內的正能量進行宣傳，擴大交警隊伍的影響力，提高社會各界的理解度和支持度。五是引導群眾合理合法訴求，不能將動不動就“投訴”、“上訪”、“告狀”作為“尚方寶劍”，正確看待交警執法，積極配合交警執法。

(三)強化激勵，提高工作激情。馬斯洛需求層次理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次。人們通常是在滿足低級別的需求之后就會提出更高一級別的需求。在物質生活有了較大提高的今天，人們工作已經不僅僅是為了獲得生存的需要，而更加希望在工作中更好地發揮自己的能力和創造性，從而實現自己的價值。因此我們應根據影響基層交警工作積極性的相關因素，采取目標激勵(確定一個管理目標，激發民警進取意識)、參與激勵(民主激勵的一種，傾聽基層民警心聲)、關懷激勵(加強交心談心，關心民警生活困難)、物質激勵(給予達到管理目標的交警一定量的回報)等手段，提高民警工作積極性。

(四)加強保障，保障民警權益。一是增加資金投入，完善科技設施。在現有財政狀況條件下，將完善道路交通設施作為優先發展對象進行專項治理。進一步加快交通管理信息系統升級、推廣和使用的步伐，逐步形成科學規范、優質高效、互聯互通、監管嚴密的交通管理信息系統。進一步加快電子抓拍等科技信息化設備的建設，從而提高科學組織道路交通的能力，減少執勤民警與群眾的正面沖突，減輕民警的工作強度和惡劣環境對民警身體的傷害。二是加強執法保障，樹立執法威信。上級公安機關要實事求是，嚴懲暴力抗法行為，有效維護法律的權威和民警執法的尊嚴。同時也要呼吁社會和有關部門，通過法律或調解等途徑解決警民執法期間產生的各種矛盾，維護基層民警的合法權益。三是落實從優待警。據調查：基層民警有三個“最需要”：工作壓力大，最需要上級科學運用警力;執法常常受阻，最需要組織的關懷和撐腰;最怕處理行政違法案件，最需要引導使之敢于并善于執法。因而各級公安機關要切實保障民警的權利和義務，為基層交警正常執法撐腰壯膽，提供良好的環境保障、服務保障、待遇保障，切實保障各項警務活動有序開展。科學安排工作時間，確保民警休息時間得到充分保證，克服疲勞作戰、帶病作戰現象。

(新媒體責編：wb001)