清費(fèi)減負(fù)，降低企業(yè)運(yùn)營成本是黨中央、國務(wù)院實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。近兩年，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委陸續(xù)出臺(tái)了一系列普惠性強(qiáng)、含金量高、連續(xù)性好的清費(fèi)減負(fù)政策措施。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，無論是減費(fèi)力度空前使內(nèi)蒙古大工業(yè)迎來發(fā)展春天，還是電力多邊交易讓內(nèi)蒙古成為全國電價(jià)“洼地”，亦或是電力改革助力內(nèi)蒙古國家能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，內(nèi)蒙古的清費(fèi)減負(fù)都寫出了生動(dòng)“樣本”。

減費(fèi)力度空前，內(nèi)蒙古大工業(yè)迎來發(fā)展春天

“2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委全力做好全區(qū)降成本工作，在降低企業(yè)稅負(fù)、涉企收費(fèi)、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、用能成本、用工成本、物流成本等10個(gè)方面制定了49條降成本政策措施。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委收費(fèi)處處長杜掌印表示。

杜掌印給出這樣一組數(shù)據(jù)：內(nèi)蒙古2016年為企業(yè)減稅降費(fèi)達(dá)630億元，其中降費(fèi)約163億元;2017年為企業(yè)減稅降費(fèi)達(dá)807億元。從減稅方面看，自治區(qū)營改增減輕納稅人負(fù)擔(dān)約139億元，落實(shí)小微企業(yè)、西部大開發(fā)、鼓勵(lì)高新技術(shù)、改善民生等其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，減輕納稅人負(fù)擔(dān)約448億元，從降低涉企收費(fèi)、企業(yè)融資成本、制度性交易成本、用能用工物流成本等方面，降費(fèi)約220億元。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解到，對(duì)于企業(yè)反映較為敏感的電價(jià)問題，僅2017年，內(nèi)蒙古全年共減少企業(yè)用電成本達(dá)136.4億元。

對(duì)此，用電大戶包頭鋁業(yè)有限公司財(cái)務(wù)處處長喬立峰體會(huì)頗深：自2010年包頭鋁業(yè)參與蒙西電網(wǎng)電價(jià)多邊交易以來，到2017年底包頭鋁業(yè)累計(jì)交易電量345億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本10.35億元。

同樣作為用電大戶的內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)，總投資48億元，是從事硅材料研發(fā)、多晶硅及下游產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。神舟硅業(yè)總經(jīng)理李東生介紹，通過享受電力扶持政策，有力推動(dòng)了公司發(fā)展，為打造億萬噸級(jí)以上多晶硅生產(chǎn)能力，建設(shè)一流新能源企業(yè)的目標(biāo)創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

事實(shí)上，在內(nèi)蒙古能享受像包頭鋁業(yè)公司、內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)這樣電價(jià)優(yōu)惠政策的企業(yè)并非個(gè)例。總投資16.5億元的內(nèi)蒙古晶環(huán)電子材料有限公司，主要業(yè)務(wù)為藍(lán)寶石晶體生產(chǎn)和加工。“2015年公司享受目錄電價(jià)0.3848元千瓦時(shí)的優(yōu)惠，2016年，公司在電力上享受到戶電價(jià)0.26元千瓦時(shí)的優(yōu)惠。到目前為止，通過享受諸多優(yōu)惠政策及參與電力多邊交易，我公司累計(jì)節(jié)約1400余萬元”。內(nèi)蒙古晶環(huán)電子材料有限公司副總經(jīng)理丁建亮表示。

中國電信股份有限公司內(nèi)蒙古分公司、國家電網(wǎng)內(nèi)蒙古東部有限公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司和包頭韻升強(qiáng)磁材料有限公司等企業(yè)代表在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)均認(rèn)為，內(nèi)蒙古一攬子清費(fèi)減負(fù)政策對(duì)企業(yè)降低成本、提升市場競爭力發(fā)揮了重要作用。

電力多邊交易，讓內(nèi)蒙古成為電價(jià)“洼地”

如此規(guī)模的電價(jià)普惠，內(nèi)蒙古是如何做到的?內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹一語中的：電力市場化交易制度，內(nèi)蒙古是全國最早探索實(shí)行的省份，雖然在實(shí)施過程中遇到很多阻力，但一直堅(jiān)持了下來，實(shí)踐證明電力市場化改革的方向是完全正確的，目前看，內(nèi)蒙古電力交易步伐和總量是全國最快最大的，今年全區(qū)大工業(yè)用電84%將通過電力交易來實(shí)現(xiàn)。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府相繼出臺(tái)了一系列電價(jià)改革降成本穩(wěn)增長的“重磅政策”。“在降低企業(yè)用電成本方面，內(nèi)蒙古緊跟國家電力體制改革步伐深入推進(jìn)電價(jià)改革，適時(shí)推出與自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的電價(jià)扶持政策，進(jìn)一步強(qiáng)化電價(jià)‘洼地’效應(yīng)，為能源密集型產(chǎn)業(yè)贏得寶貴生存空間，從而緩解電網(wǎng)日趨嚴(yán)峻的‘窩電’局面，抑制了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤，為不斷培育增長新動(dòng)能和實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委價(jià)格處處長賈特順說。

賈特順介紹，2017年，內(nèi)蒙古緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，全年共減輕企業(yè)用電成本136.41億元左右。多晶硅、云計(jì)算、藍(lán)寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品等7個(gè)新興行業(yè)生產(chǎn)用電進(jìn)行無限價(jià)掛牌交易，最終形成目標(biāo)到戶價(jià)格每千瓦時(shí)0.26元的比較優(yōu)勢，極大地吸引了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古聚集轉(zhuǎn)移。

“當(dāng)前，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)的主體主干還是以資源型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，盡管這些年我們一直在著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于過去內(nèi)蒙古基數(shù)較小，因此這些產(chǎn)業(yè)的成長在內(nèi)蒙古這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍需要一個(gè)過程。”王金豹坦言。

在王金豹看來，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程當(dāng)中，依然是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。他以蒙西電網(wǎng)為例：2017年售電量為1680億千瓦時(shí)，其中，大工業(yè)用電量達(dá)1100多億千瓦時(shí)，80%多是通過市場化交易最后傳導(dǎo)形成的價(jià)格。

王金豹指出，這1100多億千瓦時(shí)電量中高載能企業(yè)就占700多億千瓦時(shí)，這說明傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)電價(jià)有著較大依賴，電價(jià)在其企業(yè)成本當(dāng)中占比較高。

“內(nèi)蒙古是輸配電價(jià)改革省級(jí)電網(wǎng)全國第一家，結(jié)合內(nèi)蒙古現(xiàn)狀，現(xiàn)在我們又搞了一個(gè)輸配電價(jià)的倒階梯，這可能是內(nèi)蒙古獨(dú)有的政策設(shè)計(jì)，這也是全國第一家。”王金豹說。

電力改革助力內(nèi)蒙古國家能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)

“今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記要求內(nèi)蒙古繼續(xù)建設(shè)好國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，推進(jìn)深化能源機(jī)制改革、建設(shè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心副主任張永軍說，總書記提出的能源經(jīng)濟(jì)，口徑要比能源產(chǎn)業(yè)大一些，涵蓋了內(nèi)蒙古的運(yùn)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上很多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)能成本約占企業(yè)成本的30%～40%，因此，只要內(nèi)蒙古把電力改革搞好了、運(yùn)能成本降低了，就保證了內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)和內(nèi)蒙戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

張永軍表示，這些年，內(nèi)蒙古在電力改革、多邊交易，包括與國家電網(wǎng)的銜接方面做了較好探索。內(nèi)蒙古屬于能源重化工比較密集的地區(qū)，總書記要求內(nèi)蒙古把能源經(jīng)濟(jì)做大，這就給了內(nèi)蒙古很大發(fā)展空間。

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