2016 年度，河南省公安廳交警總隊緊緊圍繞“全力杜絕發生一次死亡10 人以上的重大道路交通事故;有效防范和減少一次死亡3 人以上的較大事故，穩步壓降道路交通事故數量和死傷人數，確保道路交通安全形勢的持續平穩”的總體工作目標，按照公安部交通管理局總體部署，全面落實河南省委常委、政法委書記、公安廳廳長許甘露通過大數據分析研判，綜合運用法制手段和科技手段精準管控，大力開展交通安全宣傳與社會協同治理，交通事故可防、可控、可降的指示精神，在河南省公安廳黨委領導下，全警動員，奮勇拼搏，克難攻堅，事故預防工作取得顯著成效。全年一次死亡3 人以上較大交通事故起數同比下降32.69%，未發生一次死亡10 人以上重大道路交通事故。

近年來，隨著中部承接產業轉移，河南經濟保持高速增長，帶來的交通大發展和車輛大增長態勢明顯，汽車剛性需求旺盛。從千人保有量來看，河南省千人汽車保有量為104 輛，千人機動車保有量為153 輛，不僅與發達國家普遍超過500 輛/ 千人有很大差距，也低于全國汽車128 輛/ 千人和機動車182 輛/ 千人的平均水平，分別位居全國的第20 位和第24 位。從當前機動車快速增長和千人保有量較低的基本情況來看，河南作為經濟大省、人口大省，機動車發展必然會經歷快速增長階段。截至2016 年年底，河南機動車保有量達到2150 萬余輛，居全國第三位，機動車的快速增長給交通安全管理帶來很大難度。同時，河南是全國道路交通大動脈的樞紐要沖，連南貫北、承東啟西，2016 年全省高速公路日均車流量102 萬輛，同比增加11.4%，其中約75% 的貨車為過境車輛，進一步加重了交通安全動態監管的難度。目前，河南省機動車占全國機動車總量的7.3%，駕駛人占全國總量的6.3%，公路通車里程占全國總量的5.7%，但河南交警警力僅占全國總量的4.1%。在警力少、基數大、底子薄、任務重的情況下，河南交警不等不靠，直面困難，克難攻堅，多措并舉，窮盡一切辦法狠抓事故預防工作。

用足法制手段，保持高壓嚴管態勢

從嚴查處酒駕等嚴重交通違法行為是河南交警用足法制手段的第一招。他們根據大數據分析研判結果，有針對性地深入開展查處酒駕等嚴重違法行為“亮劍行動”，通過“日統計、周通報、月講評”和異地用警等工作機制，不斷提高查處效果。全年共查處酒駕行為8 萬余起，其中醉駕1.3 萬余起。

同時，從嚴追究危險駕駛責任。河南交警對醉酒駕駛、客車嚴重超員、違反規定運輸危險品等危險駕駛行為，嚴格按照刑法修正案(八)、刑法修正案(九)等的有關規定，以危險駕駛罪追究有關人員的刑事責任。全年共辦理危險駕駛案13400 余起，保持了對危險駕駛的高壓嚴管態勢。

在嚴格落實企業安全生產主體責任方面，河南交警要求，凡是因道路存在安全隱患發生交通事故的，一律認定道路經營管理單位事故責任，并進行責任追究;凡是發生亡人事故的客貨營運車輛，一律對所屬運輸企業進行責任倒查，直至追究刑事責任，2016年全年共追究較大事故責任企業負責人的刑事責任3批、13 人次。

此外，推行聯合信用懲戒，提高當事人違法成本。對因交通違法逾期未繳納罰款情形進行梳理，嚴格按照行政強制法的有關規定進行催告，對經催告仍不繳納罰款的，依法申請人民法院強制執行。同時，商請省高級人民法院下發《河南省高級人民法院關于依法辦理申請人民法院強制執行交通違法罰款案件的通知》，規范申請和執行程序，并明確規定，對拒不履行的被執行人納入人民法院失信被執行人名單，使其在出行、投資、置業、消費等各領域受到聯合信用懲戒。

用實科技手段，不斷提高管控能力和水平

許甘露多次要求，通過大數據提高事故預防的研判能力，向數據要管理，通過車流量、速度、交通違法、交通事故、警力配備、勤務的方式和時間、天氣情況等大數據綜合研判，提前分析出每一重點路段事故發生的風險，指揮調配警力與運用科技手段相結合，提前管控，消除安全隱患保暢通。

按照許甘露的要求，河南交警不斷提高大數據分析研判和應用能力。他們以各級交管指揮中心為依托，以警綜平臺、智能卡口系統、高德(地圖)等數據網絡為載體，通過對天氣狀況、道路車流量、速度、違法信息、事故信息、警力信息等進行綜合分析研判，及時掌握最新路面狀況及通行動態，并有針對性地采取應對措施，不斷提高大數據分析研判和應用能力。

同時，織密道路交通安全管控“天網”。河南交警依托全省已經建成的省、市視頻調度監控(指揮)中心、145 個交警執法站、46 處環豫公安檢查站、2844 處配套卡口、3216 處重點道路視頻監控、1798處固定式測速設備(定點測速與區間測速相結合)、1243 處交通信息顯示設備，建立完善總隊、支隊、大隊、執法站四級視頻聯網查勤、查緝機制，并與公路巡邏聯動聯勤，優化了路面勤務，初步形成了“高速公路”、“國省道”、“環豫”三道動態查控網;基本實現了“卡口自動報警、信息自動上傳、指揮中心調度、執法站守住咽喉、巡邏民警聯動緝查”的執法模式，執法站、指揮中心、公路卡口“三位一體”管控模式基本形成，初步實現了河南省公安廳黨委提出的交警戰斗力倍增的要求。在嚴查重點違法和重點車輛的基礎上，對未按期接受培訓的記滿12 分和8 種重點違法超過3 個月未處理的駕駛人所涉及的車輛納入緝查布控系統，智能報警重點查緝除隱患。2016 年河南交警通過緝查布控系統智能報警攔截256 萬輛車，查處違法未處理車輛34 萬輛、假牌假證套牌套證車輛19647 輛、逾期未報廢車輛3208 輛、逾期未檢驗車輛18.8 萬輛，民警使用手持終端通過比對，收繳過期、假冒駕駛證3176 本，并在春運、全國“兩會”和G20 峰會等重大交通安保工作中查獲了一大批有影響力的涉刑、涉穩案事件，得到公安部、省委、省公安廳領導的充分肯定。

此外，不斷提升高速公路團霧路段智能管控能力。河南交警在京港澳、連霍高速公路等團霧多發路段，安裝“主動引導和防撞預警系統”和“分道口行車誘導系統”，聯合氣象部門加裝氣象監測預警系統，有效提高團霧惡劣天氣事故預防效果。

用活管理手段，綜合施策及時消除安全隱患

為深入開展道路隱患排查治理工作，河南交警按照“有整治工作專班、有警示測速設備、有爆閃預警設施、有標示標線遠端提示、有視頻監控、有督導問責機制，無較大以上道路交通事故、無長時間交通擁堵、無多車追尾惡性交通事故”的要求，對排查發現的隱患實行“戶籍化”管理，書面通報相關交通部門、書面報告政府整改治理，全年共排查整治安全隱患413 處。在此基礎上，主動融入生命防護工程建設，積極會同交通運輸部門，對事故多發路段和隱患點段提出整改要求和建議，推動生命防護工程的落實。

為強化對“兩客一危”企業的源頭監管，河南交警將客車、危化品運輸車、校車等重點車輛作為預防交通事故的重中之重，聯合交通運輸、安監等部門對客貨運輸企業安全責任落實情況進行全面篩查，及時整改安全隱患。同時及時關注、深入研判剛發生的重特大交通事故，針對暴露出的“營轉非”等重點車輛監管不到位、運輸企業主體責任不履行、安全監管措施不落實、嚴重交通違法行為長期未被查糾等諸多安全管理突出問題，持續加強對重點單位、重點違法、重點車輛、重點人員、重點時段管控力度，補短板找不足，及時消除事故安全隱患，不斷強化約談、淘汰、禁駕、排查整改、違法清零、滿分培訓、降級處罰等管控措施。扎實開展重型貨車等重點車輛交通違法“清零行動”，重點車輛庫存交通違法同比下降90% 以上;淘汰“營轉非”車輛6831 輛，全省“兩客一危”、校車、“營轉非”五類重點車輛檢驗率達97.36%，同比提高4.33%;累計路面查扣追繳黃標車和老舊車17.6 萬輛，拆解注銷6.2 萬輛;注銷吸毒人員駕駛證6641 個，及時消除重大安全隱患。

為充分發揮全球定位監控系統作用，河南交警將定位監控信息接進交警監控室，或者由交警人員進駐企業定位監控室，對通過定位監控系統發現的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為，及時提示駕駛人整改并固定證據，從嚴處理。

同時，全面推行曝光約談抄告“三聯動”機制。下發《關于建立常態化約談和抄告機制的通知》，對客車、貨車、危險品運輸車發生交通事故或嚴重違法行為的，除依法予以處罰外，一律抄告車輛所在地人民政府及安監、運輸、旅游、教育等有關部門;對所屬車輛違法多發的企業，一律由交警聯合交通運輸、安監等部門進行約談，并在媒體上公開曝光。聯合安監、交通運輸等部門集中約談了事故高發的省轄市、縣(市)和185 家隱患突出的重點企業，僅高速交警就發出《河南省高速公路嚴重違法行為抄告通知書》42942 份，有力推進了交通安全綜合治理信息共享、聯動群治工作機制。

用好宣傳手段，提高群眾文明出行和守法意識

河南將每月25 日定為交通違法曝光日，省、市、縣三級聯動，集中曝光典型違法案例。通過省、市、縣多級多層推送方式，直接向重點駕駛人推送教育警示信息。2016 年向重點駕駛人推送教育警示短信1163.8 萬人次，向記6 分以上的重點駕駛人發送125.7 萬人次。建成啟用交通安全教育基地271 個，開辦滿分學習班安全教育培訓16.2 萬人次。

同時，針對刑法修正案(九)新增的危險駕駛罪，河南交警組織專稿，在報紙、電臺等高密度刊載、播出，并有針對性地到客運企業、危險品運輸企業上門宣傳，使“醉駕、重點車輛嚴重超員超速等危險駕駛是犯罪，要追究刑事責任”的嚴重后果廣而周知，教育駕駛人自覺遠離危險駕駛行為。

在多渠道引導群眾避堵出行方面，河南交警總隊通過“河南交警”、“河南高速公安”微博微信平臺、“高速警民通”和政務頭條號手機客戶端等428 個交警自媒體，及時發布交管動態和最新路況信息，積極應對涉警輿情，引導群眾依法、安全、文明出行。其中，僅“河南高速路況”微話題閱讀量就達到8.5 億次、“文明交通，安全伴你行”微話題閱讀量達到1.3億次。此外，河南交警與交通廣播等媒體聯動，積極推行嚴重交通違法行為有獎舉報活動，拓寬違法行為查處渠道。2016 年僅在河南高速公路上舉報有效違法就達5000 余起，獎勵50 萬余元，不僅有效提高了違法行為查處效率，也大幅提高了交通安全管理的群眾參與度與認可度。

為持續推進“文明交通行動計劃”，河南交警充分發揮傳統媒體和自媒體的作用，策劃了全省聯動的“交廣聯盟”，聯合交通廣播電臺打造集路況播報、應急指揮、宣傳教育、執法監督、業務咨詢為一體的專業化道路交通安全宣傳平臺，累計發布交通安全信息70 余萬條次，收聽覆蓋人群達1300 萬人;并與河南人民廣播電臺合作聯合開通了全國首家互聯網智能電臺“警廣之聲”。同時開設了“曉輝在路上”、“路上那些事”、“趙輝說交通”等電視宣傳欄目121 個，宣講交通安全法規和執法典型案例，開展安全行車指導;在廣大農村地區充分利用廣播、大喇叭、板報、宣傳欄等多種載體進行交通安全宣傳教育，提醒警示依法安全行車。在2016 年“122 全國交通安全日”河南主題活動暨“警廣之聲”互聯網智能電臺開播儀式上，河南省公安廳黨委委員、副廳長吳忠華介紹說：“在省委、省政府的堅強領導下，全省公安機關充分發揮職能優勢，社會協同治理，共同推進平安交通、文明交通建設，大力推動實施道路交通安全綜合整治，我省道路交通事故發生率持續下降，廣大交通參與者的交通文明程度越來越高。”

工作落到實處方能見成效。河南交警一方面以大數據為抓手，精細化管理抓事故預防。通過對近年來河南交通安全管理數據綜合研判和廣泛調研的基礎上，確定“交通安全宣傳提示(典型案例推送數、滿分駕駛人參訓數、曝光重點違法及多次違法運輸企業數等)、交通安全執法(酒駕醉駕查處、“兩客一危”和校車農村面包車違法查處、緝查布控查處違法等)、源頭管理(重點車輛檢驗率和違法清零率、配合交通運輸和安監部門對重點運輸企業定位動態監控系統檢查處罰量、抄告違法及較大事故企業主體責任追究等)”三大類20 項重點措施督導考核，實行精細化管理抓事故預防，并通過“日統計、周通報、月講評”機制，督促全省各市縣交警開展嚴查重點違法和重點車輛，通報查處不力的交警支(大)隊，一月一通報、一季一講評。

另一方面，河南交警通過采取異地用警、實地督導、晝夜暗訪、對口幫扶等多種方式，強力推進酒駕整治、緝查布控應用等各項工作深入開展，取得明顯成效。同時，每月通過大數據分析各市縣事故發生率及引發事故的原因，查看酒駕等重點違法整治行動效果，在全省交警月講評視頻會議上通報行動不力的交警支(大)隊。據河南省公安廳交警總隊總隊長馮國文、政委劉宇鵬介紹：“河南交警以20 項重點措施為抓手，通過異地用警查處情況與各市縣常態化查處情況相比對，對‘異地用警查處就多、常態化查處就少’反差較大的市縣進行通報，同時結合暗訪與每月事故大數據分析驗證查處成效，多種方式強力推進，河南道路交通事故得到有效遏制，事故預防成效逐漸顯現出來。”

2016 年，為了實現預防事故既定目標，河南全省交警克難攻堅，擼起袖子加油干，先后涌現鄭州交警周水斌抗癌20 年堅守一線、交警楊華民堅守三尺崗臺疏導保通、最美雪警“冰凌哥”——商丘交警馬強冰雪中守護平安、全國公安機關執法示范單位濟源交警五大隊用執法、宣傳和服務送安全，6 名交警因公犧牲……正是全省交警用鮮血和汗水共同拼搏努力，圓滿完成了2016 年事故預防工作目標任務。2017 年，河南交警表示，將居安思危，認真總結經驗、查找不足，補齊安全意識薄弱、基礎設施不足等短板，提高預測預警預防交通事故能力，努力為黨的十九大勝利召開和決勝全面小康讓中原更加出彩創造良好的道路交通安全環境。(楊軍政 柏 峰)

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