第一章總則

第一條為了促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障城市軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、多元投資、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范服務(wù)”的原則。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理、資金保障和綜合開發(fā)等重大事項(xiàng)。軌道交通沿線區(qū)(縣)人民政府按照相關(guān)規(guī)定做好軌道交通建設(shè)和保護(hù)工作。

市建設(shè)行政主管部門主管本市軌道交通工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通公共安全管理。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、審計(jì)、安全監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)日常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

電力、通信、供水、排水、供熱、供氣、通信、人防等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等需要。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與烏魯木齊城市發(fā)展目標(biāo)保持一致，納入本市相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第七條軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃等應(yīng)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)實(shí)施的規(guī)劃控制范圍內(nèi)。

軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、人防和土地集約化利用的要求，并與民航、鐵路、公路和公共交通系統(tǒng)相銜接。

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)用地(含地下空間)。軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋乜煞謩e設(shè)立地上、地表、地下用地使用權(quán)。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線用地、車站和場(chǎng)段用地的控制管理，規(guī)劃(預(yù)留)用地不得擅自改變。

因軌道交通建設(shè)需要征收集體所有土地或收回國(guó)有土地使用權(quán)、需征收房屋及其他建(構(gòu))筑物的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由所在地的區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條軌道交通發(fā)展投資以政府為主導(dǎo)，多渠道、多方式籌集。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與投資和經(jīng)營(yíng)軌道交通。

市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十條市人民政府建立軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，按照國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定給予政策支持、資金補(bǔ)貼和減免優(yōu)惠。

第十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通用地范圍內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定從事廣告、商業(yè)、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通用地范圍內(nèi)以及軌道交通沿線鄰近區(qū)域開展綜合開發(fā)活動(dòng)。

第十二條市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將軌道交通綜合開發(fā)土地及時(shí)納入土地儲(chǔ)備，根據(jù)綜合開發(fā)需要予以供應(yīng)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施綜合開發(fā)的，可以按作價(jià)出資或者協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)。綜合開發(fā)可采用自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)可以售賣和自持物業(yè)(租賃)。

結(jié)合車輛基地等設(shè)施實(shí)施的綜合開發(fā)項(xiàng)目，可以實(shí)行公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目捆綁出讓土地使用權(quán)，需出讓土地使用權(quán)的，出讓所得收益用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十三條軌道交通綜合開發(fā)活動(dòng)收益應(yīng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十四條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十五條軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置安全可靠的軌道交通設(shè)施，建立完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)。

第十六條因軌道交通建設(shè)確實(shí)需要改造、遷移或者拆除相關(guān)市政公用設(shè)施、管線的，相關(guān)部門和設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位共同協(xié)商確定遷移方案。

市政公用設(shè)施、管線遷移所需費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)工程支出。因設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十七條軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地表、地下、地上空間或者軌道交通出入口、通風(fēng)亭等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，其上方、周邊土地和建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對(duì)上方、周邊建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條軌道交通建設(shè)影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、交通、城市管理等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案。疏解方案中涉及的臨時(shí)措施應(yīng)符合城市交通通行標(biāo)準(zhǔn)，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通、環(huán)境、市民生活的影響。

第十九條新建軌道交通工程完工后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收，并進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。評(píng)審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)，并向市建設(shè)行政主管部門備案。

試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。

第二十條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

軌道交通建設(shè)需要使用供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)行政管理部門、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供。

第三章運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)

第二十一條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù)質(zhì)量考核，組織制定軌道交通服務(wù)規(guī)范。

第二十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)體系和安全管理制度，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。履行好下列職責(zé)：

(一)制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)相應(yīng)的管理制度;

(二)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培培訓(xùn);

(三)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù);

(四)做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，保持軌道交通設(shè)施完好、正常運(yùn)行;

(五)在車輛段、停車場(chǎng)、車站出入口等軌道交通重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施;

(六)保持軌道交通出入口、通道暢通;

(七)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持運(yùn)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生整潔;

(八)落實(shí)污染防治措施，減輕列車運(yùn)營(yíng)時(shí)的污染;

(九)依法制定乘客守則，建立乘客投訴受理制度;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(十一)按照規(guī)定購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)。

第二十三條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)運(yùn)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)等營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，定時(shí)上報(bào)。運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)由軌道交通線網(wǎng)總控制中心實(shí)時(shí)監(jiān)控。臨時(shí)調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤十五分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時(shí)告知乘客和公眾。

第二十四條軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

第二十五條軌道交通推行實(shí)名制乘車，乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超程部分票款。享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后，除乘客有禁止進(jìn)站乘車情形外，不予退票。城市軌道交通因故不能正常運(yùn)營(yíng)的，乘客有權(quán)持有效車票要求經(jīng)營(yíng)單位按照票價(jià)退還票款。

第二十六條禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

(一)槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具;

(二)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)，無包裝易碎品;

(三)外表尖銳等易損傷他人的物品，易污損軌道交通設(shè)施、有嚴(yán)重異味以及影響乘車環(huán)境的物品;

(四)充氣氣球、非折疊自行車;

(五)活禽畜以及犬、貓等動(dòng)物(有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外);

(六)法律、法規(guī)及公安機(jī)關(guān)規(guī)定禁止攜帶的其他物品。

禁止攜帶的其他物品由公安機(jī)關(guān)制定目錄并公布。

第二十七條進(jìn)站、乘車人員及所攜帶的物品應(yīng)接受安全檢查措施;安全檢查期間，不接受安全檢查的，車站工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車或者責(zé)令出站。對(duì)攜帶本條例禁止物品的人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站;經(jīng)勸阻無效、強(qiáng)行進(jìn)站或者滯留現(xiàn)場(chǎng)擾亂秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則，禁止下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為：

(一)非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行;

(二)故意干擾軌道交通專用通訊頻率;

(三)強(qiáng)行上下列車、阻擋車門、站臺(tái)門的正常開啟或者關(guān)閉;

(四)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品。

(五)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急或者安全裝置;

(六)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;

(七)攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、站臺(tái)門等;

(八)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行;

(九)不按規(guī)定購(gòu)票乘車，經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位追索后仍拒付票款;

(十)其他影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為。

第二十九條禁止下列損壞軌道交通公共場(chǎng)所設(shè)施和妨礙他人乘車的行為：

(一)擅自在軌道交通設(shè)施內(nèi)派發(fā)物品、進(jìn)行廣告宣傳或者從事銷售活動(dòng);

(二)在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙、點(diǎn)燃明火、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

(三)擅自在車廂或者其他軌道交通設(shè)施上亂刻、亂畫、亂寫、亂張貼、懸掛物品等;

(四)在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)乞討、賣藝、撿拾垃圾;

(五)在車站及車廂內(nèi)躺臥、踩踏座椅、打鬧嬉戲、大聲喧嘩或者彈奏樂器、播放音樂干擾他人或者從事滑板、輪滑、自行車等運(yùn)動(dòng);

(六)在車廂內(nèi)飲食，除嬰兒飲食、病人服藥以外;

(七)其他影響軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示視力殘疾證件和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

第三十一條禁止在軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭(井)周圍十米范圍內(nèi)堆放雜物、停放車輛、擅自擺設(shè)攤點(diǎn)、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行的行為。禁止在五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆物品。

第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在軌道交通車站、車輛等設(shè)施內(nèi)采訪報(bào)道、拍攝電影、電視作品、廣告。

第三十三條車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響軌道交通服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別、服務(wù)設(shè)施的使用和運(yùn)營(yíng)安全。

車站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，不得妨礙救援疏散、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)安全。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防規(guī)定。

第四章保護(hù)區(qū)與設(shè)施管理

第三十四條軌道交通沿線設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)，并在在建和建成的軌道交通線路控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū)。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序提出控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)具體范圍， 征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、城市管理等部門和沿線區(qū)(縣)人民政府意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

第三十五條軌道交通規(guī)劃線路，控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地面線、高架線、地下線、過渡線線路方案中線每側(cè)三十米內(nèi);

(二)車站輪廓線(出入口、風(fēng)亭)外側(cè)三十五米內(nèi);

(三)地下區(qū)間風(fēng)道外側(cè)三十五米內(nèi)。軌道交通在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭(井)、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)軌道交通過河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道等結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)五米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭(井)、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

(四)軌道交通過河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大或調(diào)整控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定的程序辦理。

第三十六條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)的，有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)從事基坑(槽)開挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè);

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水;

(四)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè);

(五)在過河隧道段疏浚河道、渠道的作業(yè);

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。

實(shí)施以上作業(yè)，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，制定安全防護(hù)方案，并會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位全過程評(píng)估作業(yè)對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響，評(píng)估認(rèn)為作業(yè)過程中或作業(yè)后出現(xiàn)危及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、景觀工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十七條地下管線敷設(shè)在控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

檢查維護(hù)管線需要軌道交通經(jīng)營(yíng)單位配合的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十八條在軌道交通地面線路或者高架線路兩側(cè)新建、改建建(構(gòu))筑物或者種植樹木的，不得妨礙行車瞭望，影響行車安全。

控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、種植物出現(xiàn)危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位和人員立即整改;緊急情況下可以采取應(yīng)急處置措施，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)單位和人員承擔(dān)。

第三十九條禁止下列危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為：

(一)損壞車輛、軌道、路基等設(shè)施和隧道、高架、車站及其附屬設(shè)施;

(二)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防護(hù)監(jiān)視系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng);

(三)損壞、移動(dòng)、遮蓋各種安全、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急裝置或安全裝置;

(五)擅自在高架橋梁上搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物;

(六)在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品，排放粉塵、煙塵、腐蝕性氣體;

(七)其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為。

第五章安全與應(yīng)急管理

第四十條市建設(shè)行政主管部門對(duì)軌道交通安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管、交通、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)軌道交通安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)終身責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理體系。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立經(jīng)營(yíng)單位管理與實(shí)施、市公安機(jī)關(guān)監(jiān)督與指導(dǎo)的安檢工作機(jī)制。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位各業(yè)務(wù)部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行分管工作范圍內(nèi)的安全職責(zé)。

第四十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，保證本單位安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施;

(三)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;

(四)制定并實(shí)施本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的安全生產(chǎn)組織方案;

(五)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)、如實(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故;

(六)開展乘客安全乘車教育宣傳;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十三條軌道交通設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，達(dá)到安全運(yùn)營(yíng)條件后方可投入運(yùn)營(yíng)。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理配置滅火、防爆、防毒、報(bào)警、救援、照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視、防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其正常使用。

第四十四條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備和保護(hù)區(qū)進(jìn)行安全巡查和管理。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全巡查，可以在沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

巡查人員發(fā)現(xiàn)可能危害軌道交通安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正，并依法及時(shí)報(bào)告市城市管理行政執(zhí)法部門、安全監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門處理。

第四十五條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年開展運(yùn)營(yíng)安全系統(tǒng)評(píng)估工作，根據(jù)需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全及服務(wù)情況評(píng)估，并提出改進(jìn)意見。評(píng)估報(bào)告及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位改進(jìn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案，避免發(fā)生安全事故。

發(fā)生重特大安全事故、頻發(fā)其他事故及故障或者存在重大事故隱患且無法證明達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，主管部門可以臨時(shí)要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。

第四十六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門及相關(guān)單位制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及所屬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和路網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定軌道交通治安、消防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四十七條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，組建應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)置應(yīng)急崗位，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，建立與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制;采取多種形式對(duì)公眾開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范和自救互救知識(shí)宣傳。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備和完善軌道交通治安、消防專用應(yīng)急設(shè)備，建立與本市軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的消防專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

市建設(shè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練可以邀請(qǐng)乘客參加。

參加應(yīng)急演練的乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)一指揮。

第四十八條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告并向社會(huì)公告。

第四十九條因舉辦大型群眾性活動(dòng)，可能引起軌道交通客流量激增或者影響軌道城市交通出入口正常通行的，舉辦方應(yīng)當(dāng)提前通知市建設(shè)行政主管部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位;相關(guān)部門在批準(zhǔn)活動(dòng)方案時(shí)，有關(guān)交通疏導(dǎo)措施等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的書面意見。

因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客，有客流大量積壓時(shí)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，及時(shí)疏導(dǎo)。

在軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取限制客流、暫停運(yùn)營(yíng)等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全;需暫停運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市建設(shè)行政主管部門審批，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第五十條軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照“先搶救傷者，后處理事故”的原則組織搶救傷員、及時(shí)排除故障、盡快恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。

第五十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，保障事故的善后處理。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)損害軌道交通設(shè)施安全、影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù);對(duì)違法行為涉及規(guī)劃、公安、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等部門職能的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)職能部門;造成軌道交通設(shè)施損壞或者運(yùn)營(yíng)損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未做好軌道交通設(shè)施的檢查、維護(hù)，影響其正常運(yùn)行和使用的;

(二)未配置消防、防護(hù)、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的;

(三)未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)未組織運(yùn)營(yíng)安全綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的，或者未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的;

(五)未對(duì)相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的;

(六)未做好軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的;

(七)未依法處理乘客投訴的;

(八)擅自停止線路、車站或者部分路段運(yùn)營(yíng)的;

(九)出現(xiàn)暫停運(yùn)營(yíng)情況未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的;

(十)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志的;

(十一)未制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的;

(十二)在客流量激增或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未采取應(yīng)急措施的;

(十三)未按照軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求提供服務(wù)的。

第五十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

造成危害軌道交通安全后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期整改，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上三萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)無票、持無效車票乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，持單程票的乘客在出站時(shí)不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，按無票乘車處理。拒不改正的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位移交公安機(jī)關(guān)處理。

對(duì)冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以視情節(jié)加收五十元以上二百元以下票款。

對(duì)持偽造的優(yōu)惠乘車證件的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位移交公安機(jī)關(guān)處理。

第五十六條違反本條例第三十三條規(guī)定，設(shè)置廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上兩萬元以下的罰款。

第五十七條城市軌道交通管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行職責(zé)的;

(二)違法行政造成后果的;

(三)對(duì)乘客的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的;

(四)對(duì)軌道運(yùn)營(yíng)單位的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十八條違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十九條本條例所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌、磁懸浮、有軌電車等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的隧道、軌道、高架線路、地面線路、車站(含出入口、通道、通風(fēng)亭等)、車輛及車輛段、停車場(chǎng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、變電站(所)、控制中心等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

本條例所稱軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)從事軌道交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的法人或者組織，其責(zé)任與權(quán)利以國(guó)家、自治區(qū)、市的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定，本條例和經(jīng)營(yíng)合同為準(zhǔn);本條例所稱市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位是指烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司。

第六十條本條例自年月日起施行。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障城市軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條城市軌道交通應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、多元投資、統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、規(guī)范服務(wù)”的原則。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理、資金保障和綜合開發(fā)等重大事項(xiàng)。軌道交通沿線區(qū)(縣)人民政府按照相關(guān)規(guī)定做好軌道交通建設(shè)和保護(hù)工作。

市建設(shè)行政主管部門主管本市軌道交通工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理。市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通公共安全管理。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、交通、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、審計(jì)、安全監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、人防等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)秩序，負(fù)責(zé)日常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

電力、通信、供水、排水、供熱、供氣、通信、人防等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等需要。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與烏魯木齊城市發(fā)展目標(biāo)保持一致，納入本市相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第七條軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃等應(yīng)納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)實(shí)施的規(guī)劃控制范圍內(nèi)。

軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、人防和土地集約化利用的要求，并與民航、鐵路、公路和公共交通系統(tǒng)相銜接。

第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)保障軌道交通建設(shè)用地(含地下空間)。軌道交通設(shè)施建設(shè)用地及相鄰?fù)恋乜煞謩e設(shè)立地上、地表、地下用地使用權(quán)。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線用地、車站和場(chǎng)段用地的控制管理，規(guī)劃(預(yù)留)用地不得擅自改變。

因軌道交通建設(shè)需要征收集體所有土地或收回國(guó)有土地使用權(quán)、需征收房屋及其他建(構(gòu))筑物的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由所在地的區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第九條軌道交通發(fā)展投資以政府為主導(dǎo)，多渠道、多方式籌集。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與投資和經(jīng)營(yíng)軌道交通。

市人民政府建立軌道交通投資、融資協(xié)調(diào)機(jī)制。

第十條市人民政府建立軌道交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，按照國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)規(guī)定給予政策支持、資金補(bǔ)貼和減免優(yōu)惠。

第十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通用地范圍內(nèi)依照相關(guān)規(guī)定從事廣告、商業(yè)、物業(yè)管理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以在軌道交通用地范圍內(nèi)以及軌道交通沿線鄰近區(qū)域開展綜合開發(fā)活動(dòng)。

第十二條市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)將軌道交通綜合開發(fā)土地及時(shí)納入土地儲(chǔ)備，根據(jù)綜合開發(fā)需要予以供應(yīng)。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施綜合開發(fā)的，可以按作價(jià)出資或者協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)。綜合開發(fā)可采用自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等方式，開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)可以售賣和自持物業(yè)(租賃)。

結(jié)合車輛基地等設(shè)施實(shí)施的綜合開發(fā)項(xiàng)目，可以實(shí)行公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目捆綁出讓土地使用權(quán)，需出讓土地使用權(quán)的，出讓所得收益用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十三條軌道交通綜合開發(fā)活動(dòng)收益應(yīng)用于軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十四條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)軌道交通工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十五條軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置安全可靠的軌道交通設(shè)施，建立完善的軌道交通安全監(jiān)測(cè)和施救保障系統(tǒng)。

第十六條因軌道交通建設(shè)確實(shí)需要改造、遷移或者拆除相關(guān)市政公用設(shè)施、管線的，相關(guān)部門和設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位共同協(xié)商確定遷移方案。

市政公用設(shè)施、管線遷移所需費(fèi)用列入軌道交通建設(shè)工程支出。因設(shè)施、管線產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或者增加相關(guān)管線容量、數(shù)量的，增加的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第十七條軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)占用地表、地下、地上空間或者軌道交通出入口、通風(fēng)亭等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，其上方、周邊土地和建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施防止和減少對(duì)上方、周邊建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施的影響。造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條軌道交通建設(shè)影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、交通、城市管理等行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位制定交通疏解方案。疏解方案中涉及的臨時(shí)措施應(yīng)符合城市交通通行標(biāo)準(zhǔn)，避免或者減少軌道交通工程施工對(duì)城市交通、環(huán)境、市民生活的影響。

第十九條新建軌道交通工程完工后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收，并進(jìn)行不少于三個(gè)月的不載客試運(yùn)行。試運(yùn)行期滿后，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審。評(píng)審合格的，進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營(yíng)，并向市建設(shè)行政主管部門備案。

試運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收合格的，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。

第二十條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在工程竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)向市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

軌道交通建設(shè)需要使用供電、供水、排水、供熱、供氣、通信管線和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)行政管理部門、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供。

第三章運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)

第二十一條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和服務(wù)質(zhì)量考核，組織制定軌道交通服務(wù)規(guī)范。

第二十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)體系和安全管理制度，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。履行好下列職責(zé)：

(一)制定主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定落實(shí)相應(yīng)的管理制度;

(二)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能培培訓(xùn);

(三)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù);

(四)做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，保持軌道交通設(shè)施完好、正常運(yùn)行;

(五)在車輛段、停車場(chǎng)、車站出入口等軌道交通重點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施;

(六)保持軌道交通出入口、通道暢通;

(七)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生管理措施，保持運(yùn)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生整潔;

(八)落實(shí)污染防治措施，減輕列車運(yùn)營(yíng)時(shí)的污染;

(九)依法制定乘客守則，建立乘客投訴受理制度;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(十一)按照規(guī)定購(gòu)買公眾責(zé)任險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)。

第二十三條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、營(yíng)運(yùn)里程、營(yíng)運(yùn)班次、客運(yùn)服務(wù)指標(biāo)等營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，定時(shí)上報(bào)。運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)由軌道交通線網(wǎng)總控制中心實(shí)時(shí)監(jiān)控。臨時(shí)調(diào)整首末班車行車時(shí)刻或者列車因故延誤十五分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播系統(tǒng)或者媒體等有效手段及時(shí)告知乘客和公眾。

第二十四條軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。

第二十五條軌道交通推行實(shí)名制乘車，乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超程部分票款。享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當(dāng)持本人有效證件乘車。

乘客進(jìn)入付費(fèi)區(qū)后，除乘客有禁止進(jìn)站乘車情形外，不予退票。城市軌道交通因故不能正常運(yùn)營(yíng)的，乘客有權(quán)持有效車票要求經(jīng)營(yíng)單位按照票價(jià)退還票款。

第二十六條禁止攜帶下列物品進(jìn)站乘車：

(一)槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具;

(二)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)，無包裝易碎品;

(三)外表尖銳等易損傷他人的物品，易污損軌道交通設(shè)施、有嚴(yán)重異味以及影響乘車環(huán)境的物品;

(四)充氣氣球、非折疊自行車;

(五)活禽畜以及犬、貓等動(dòng)物(有識(shí)別標(biāo)志的服務(wù)犬除外);

(六)法律、法規(guī)及公安機(jī)關(guān)規(guī)定禁止攜帶的其他物品。

禁止攜帶的其他物品由公安機(jī)關(guān)制定目錄并公布。

第二十七條進(jìn)站、乘車人員及所攜帶的物品應(yīng)接受安全檢查措施;安全檢查期間，不接受安全檢查的，車站工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車或者責(zé)令出站。對(duì)攜帶本條例禁止物品的人員應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站;經(jīng)勸阻無效、強(qiáng)行進(jìn)站或者滯留現(xiàn)場(chǎng)擾亂秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘客守則，禁止下列影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為：

(一)非法攔截列車或者阻礙列車正常運(yùn)行;

(二)故意干擾軌道交通專用通訊頻率;

(三)強(qiáng)行上下列車、阻擋車門、站臺(tái)門的正常開啟或者關(guān)閉;

(四)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品。

(五)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)等裝置，非緊急情況下動(dòng)用緊急或者安全裝置;

(六)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;

(七)攀爬、翻越或者推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、站臺(tái)門等;

(八)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行;

(九)不按規(guī)定購(gòu)票乘車，經(jīng)軌道交通經(jīng)營(yíng)單位追索后仍拒付票款;

(十)其他影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為。

第二十九條禁止下列損壞軌道交通公共場(chǎng)所設(shè)施和妨礙他人乘車的行為：

(一)擅自在軌道交通設(shè)施內(nèi)派發(fā)物品、進(jìn)行廣告宣傳或者從事銷售活動(dòng);

(二)在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)吸煙、點(diǎn)燃明火、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑等廢棄物;

(三)擅自在車廂或者其他軌道交通設(shè)施上亂刻、亂畫、亂寫、亂張貼、懸掛物品等;

(四)在車站、車廂或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)乞討、賣藝、撿拾垃圾;

(五)在車站及車廂內(nèi)躺臥、踩踏座椅、打鬧嬉戲、大聲喧嘩或者彈奏樂器、播放音樂干擾他人或者從事滑板、輪滑、自行車等運(yùn)動(dòng);

(六)在車廂內(nèi)飲食，除嬰兒飲食、病人服藥以外;

(七)其他影響軌道交通公共場(chǎng)所和設(shè)施容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第三十條精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示視力殘疾證件和導(dǎo)盲犬證，導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍和防止傷人的護(hù)具。

第三十一條禁止在軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭(井)周圍十米范圍內(nèi)堆放雜物、停放車輛、擅自擺設(shè)攤點(diǎn)、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運(yùn)行的行為。禁止在五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆物品。

第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在軌道交通車站、車輛等設(shè)施內(nèi)采訪報(bào)道、拍攝電影、電視作品、廣告。

第三十三條車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響軌道交通服務(wù)標(biāo)志的識(shí)別、服務(wù)設(shè)施的使用和運(yùn)營(yíng)安全。

車站商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、方便乘客，不得妨礙救援疏散、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和運(yùn)營(yíng)安全。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防規(guī)定。

第四章保護(hù)區(qū)與設(shè)施管理

第三十四條軌道交通沿線設(shè)立城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)，并在在建和建成的軌道交通線路控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立軌道交通特別保護(hù)區(qū)。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序提出控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)具體范圍， 征求城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、城市管理等部門和沿線區(qū)(縣)人民政府意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。

第三十五條軌道交通規(guī)劃線路，控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地面線、高架線、地下線、過渡線線路方案中線每側(cè)三十米內(nèi);

(二)車站輪廓線(出入口、風(fēng)亭)外側(cè)三十五米內(nèi);

(三)地下區(qū)間風(fēng)道外側(cè)三十五米內(nèi)。軌道交通在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭(井)、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)十米內(nèi);

(四)軌道交通過河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

特別保護(hù)區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道等結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);

(二)地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)五米內(nèi);

(三)出入口、通風(fēng)亭(井)、變電站、垂直電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地、停車場(chǎng)用地范圍外側(cè)五米內(nèi);

(四)軌道交通過河(湖)隧道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍包括地下、地表和地上。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴(kuò)大或調(diào)整控制保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)范圍的，由市建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定的程序辦理。

第三十六條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)的，有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的意見。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)從事基坑(槽)開挖、挖掘、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、爆破、地基加固、灌漿、錨桿、鉆探作業(yè);

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水、地下采水;

(四)敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè);

(五)在過河隧道段疏浚河道、渠道的作業(yè);

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)。

實(shí)施以上作業(yè)，作業(yè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全協(xié)議，制定安全防護(hù)方案，并會(huì)同軌道交通經(jīng)營(yíng)單位全過程評(píng)估作業(yè)對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全產(chǎn)生的影響，評(píng)估認(rèn)為作業(yè)過程中或作業(yè)后出現(xiàn)危及軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全情形的，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位。在特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、景觀工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)。

第三十七條地下管線敷設(shè)在控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的，地下管線的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管線的巡查、維護(hù)和管理，保障管線安全，避免影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

檢查維護(hù)管線需要軌道交通經(jīng)營(yíng)單位配合的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十八條在軌道交通地面線路或者高架線路兩側(cè)新建、改建建(構(gòu))筑物或者種植樹木的，不得妨礙行車瞭望，影響行車安全。

控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、種植物出現(xiàn)危及軌道交通運(yùn)營(yíng)安全情形的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位和人員立即整改;緊急情況下可以采取應(yīng)急處置措施，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由相關(guān)單位和人員承擔(dān)。

第三十九條禁止下列危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為：

(一)損壞車輛、軌道、路基等設(shè)施和隧道、高架、車站及其附屬設(shè)施;

(二)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、通信信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防護(hù)監(jiān)視系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng);

(三)損壞、移動(dòng)、遮蓋各種安全、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動(dòng)緊急裝置或安全裝置;

(五)擅自在高架橋梁上搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物;

(六)在保護(hù)區(qū)內(nèi)使用有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品，排放粉塵、煙塵、腐蝕性氣體;

(七)其他危害軌道交通設(shè)施設(shè)備的行為。

第五章安全與應(yīng)急管理

第四十條市建設(shè)行政主管部門對(duì)軌道交通安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全監(jiān)管、交通、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)軌道交通安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立安全管理制度和操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)終身責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理體系。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立經(jīng)營(yíng)單位管理與實(shí)施、市公安機(jī)關(guān)監(jiān)督與指導(dǎo)的安檢工作機(jī)制。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位各業(yè)務(wù)部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行分管工作范圍內(nèi)的安全職責(zé)。

第四十二條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)制定并落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員，保證本單位安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施;

(三)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理制度;

(四)制定并實(shí)施本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和特殊情況下的安全生產(chǎn)組織方案;

(五)督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)、如實(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故;

(六)開展乘客安全乘車教育宣傳;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十三條軌道交通設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全和運(yùn)營(yíng)安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

投入運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢驗(yàn)，達(dá)到安全運(yùn)營(yíng)條件后方可投入運(yùn)營(yíng)。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理配置滅火、防爆、防毒、報(bào)警、救援、照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視、防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其正常使用。

第四十四條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備和保護(hù)區(qū)進(jìn)行安全巡查和管理。

軌道交通經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全巡查，可以在沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

巡查人員發(fā)現(xiàn)可能危害軌道交通安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并予以糾正，并依法及時(shí)報(bào)告市城市管理行政執(zhí)法部門、安全監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門處理。

第四十五條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年開展運(yùn)營(yíng)安全系統(tǒng)評(píng)估工作，根據(jù)需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展軌道交通運(yùn)營(yíng)安全及服務(wù)情況評(píng)估，并提出改進(jìn)意見。評(píng)估報(bào)告及軌道交通經(jīng)營(yíng)單位改進(jìn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案，避免發(fā)生安全事故。

發(fā)生重特大安全事故、頻發(fā)其他事故及故障或者存在重大事故隱患且無法證明達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，主管部門可以臨時(shí)要求軌道交通經(jīng)營(yíng)單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。

第四十六條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門及相關(guān)單位制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定軌道交通路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位及所屬運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和路網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定軌道交通治安、消防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第四十七條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配套建設(shè)應(yīng)急救援場(chǎng)所及相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，組建應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)置應(yīng)急崗位，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，建立與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制;采取多種形式對(duì)公眾開展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范和自救互救知識(shí)宣傳。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備和完善軌道交通治安、消防專用應(yīng)急設(shè)備，建立與本市軌道交通發(fā)展相適應(yīng)的消防專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

市建設(shè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練可以邀請(qǐng)乘客參加。

參加應(yīng)急演練的乘客應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員統(tǒng)一指揮。

第四十八條因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生安全事故以及其他突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通安全的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以暫時(shí)停止線路運(yùn)營(yíng)或者部分路段運(yùn)營(yíng)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告并向社會(huì)公告。

第四十九條因舉辦大型群眾性活動(dòng)，可能引起軌道交通客流量激增或者影響軌道城市交通出入口正常通行的，舉辦方應(yīng)當(dāng)提前通知市建設(shè)行政主管部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位;相關(guān)部門在批準(zhǔn)活動(dòng)方案時(shí)，有關(guān)交通疏導(dǎo)措施等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求市建設(shè)行政主管部門、軌道交通經(jīng)營(yíng)單位的書面意見。

因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客，有客流大量積壓時(shí)，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位，及時(shí)疏導(dǎo)。

在軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營(yíng)安全的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位可以采取限制客流、暫停運(yùn)營(yíng)等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營(yíng)安全;需暫停運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市建設(shè)行政主管部門審批，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第五十條軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照“先搶救傷者，后處理事故”的原則組織搶救傷員、及時(shí)排除故障、盡快恢復(fù)營(yíng)運(yùn)，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，依法進(jìn)行處理。

第五十一條軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買保險(xiǎn)、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，保障事故的善后處理。

第六章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)損害軌道交通設(shè)施安全、影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻和制止，可以責(zé)令行為人離開城市軌道交通設(shè)施或者拒絕為其提供客運(yùn)服務(wù);對(duì)違法行為涉及規(guī)劃、公安、園林綠化、城市管理行政執(zhí)法等部門職能的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)職能部門;造成軌道交通設(shè)施損壞或者運(yùn)營(yíng)損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本條例規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未做好軌道交通設(shè)施的檢查、維護(hù)，影響其正常運(yùn)行和使用的;

(二)未配置消防、防護(hù)、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的;

(三)未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)未組織運(yùn)營(yíng)安全綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)的，或者未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的;

(五)未對(duì)相關(guān)崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核的;

(六)未做好軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量等運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的;

(七)未依法處理乘客投訴的;

(八)擅自停止線路、車站或者部分路段運(yùn)營(yíng)的;

(九)出現(xiàn)暫停運(yùn)營(yíng)情況未報(bào)告或者未向社會(huì)公告的;

(十)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置軌道交通指引導(dǎo)向和安全警示標(biāo)志的;

(十一)未制定軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的;

(十二)在客流量激增或者發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未采取應(yīng)急措施的;

(十三)未按照軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求提供服務(wù)的。

第五十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止作業(yè)，恢復(fù)原狀;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

造成危害軌道交通安全后果的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期整改，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上三萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條違反本條例第二十五條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位對(duì)無票、持無效車票乘車的，可以按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款，持單程票的乘客在出站時(shí)不交還車票強(qiáng)行出閘機(jī)的，按無票乘車處理。拒不改正的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位移交公安機(jī)關(guān)處理。

對(duì)冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，可以視情節(jié)加收五十元以上二百元以下票款。

對(duì)持偽造的優(yōu)惠乘車證件的，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位移交公安機(jī)關(guān)處理。

第五十六條違反本條例第三十三條規(guī)定，設(shè)置廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上兩萬元以下的罰款。

第五十七條城市軌道交通管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行職責(zé)的;

(二)違法行政造成后果的;

(三)對(duì)乘客的投訴故意拖延不及時(shí)辦理的;

(四)對(duì)軌道運(yùn)營(yíng)單位的報(bào)告不及時(shí)處理造成后果的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十八條違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十九條本條例所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運(yùn)量的城市地鐵、輕軌、磁懸浮、有軌電車等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的隧道、軌道、高架線路、地面線路、車站(含出入口、通道、通風(fēng)亭等)、車輛及車輛段、停車場(chǎng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、變電站(所)、控制中心等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

本條例所稱軌道交通經(jīng)營(yíng)單位，指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)從事軌道交通投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的法人或者組織，其責(zé)任與權(quán)利以國(guó)家、自治區(qū)、市的特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定，本條例和經(jīng)營(yíng)合同為準(zhǔn);本條例所稱市屬軌道交通經(jīng)營(yíng)單位是指烏魯木齊城市軌道集團(tuán)有限公司。

第六十條本條例自年月日起施行。

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