近年來，西方的整體性衰落和新興市場國家群體式振興的平行發展，對國際權力轉移和國際體系轉型態勢的共同塑造作用日益明顯。在新舊秩序加速交替的過渡期內，國際政治經濟格局逐漸進入了從以國家為中心的世界政治到復合國家間關系及超越國家邊界的跨國要素流通和互動的新階段、新時期，并呈現出高度復雜的分化特征。2018年，全球政治的治理赤字問題有可能更為突出，國際社會更加需要中國智慧和中國方案。

首先，國際秩序和地區秩序重組的同步并行增加了全球政治的不確定性。相較于以往的國際秩序，當前國際秩序的失序本質上極有可能體現為一種來源多元的復合型矛盾結構：主張超國家的全球治理與捍衛國家主權理念傳統的威斯特伐利亞和平的角力;國家間的相互依賴對國家邊界的消解與以國家邊界為外延的民族主義復興和國家的回歸;更強調合作共贏的新經濟地理學的興起與更崇尚零和博弈的地緣政治理念的復蘇。凡此種種，都注定了全球和地區層面的權力轉移不僅充滿了復雜性，也包含著諸多不確定性，世界失序的可能性并不能完全排除，中東、歐洲和東北亞等地區的域外和區內國家間的沖突風險正在加大。

其次，全球化和逆全球化的雙向運動使得民粹主義作為政治力量再次崛起并更具破壞性的影響力。有限度的孤立主義政治力量的抬頭給曾經作為一體化典范的歐盟帶來的深刻政治危機短期內難以解決。以美國為中心的全球化的消解進程開始進一步加速。

第三，以全球大國競合為中心的“大博弈”和以地區行為體為主角的“小博弈”的平行發展催生了形形色色的基于利益訴求的權宜聯盟，進一步加大了全球政治的分化。這種地緣政治和地緣經濟板塊碎片化，勢必給特定地區內的中等國家擴大自身影響力及域外大國的深度滲透提供了歷史性契機。在此意義上，打擊“伊斯蘭國”取得階段性勝利、敘利亞內戰行將終結恰恰可能揭開了中東亂局的新起點;烏克蘭危機的久拖不決表明“新冷戰”的幽靈可能在歐亞大陸再度徘徊;東北亞安全繼續受朝鮮核問題復雜局面的強力作用，戰爭與和平二擇其一的風險較前上升。

第四，傳統安全和非傳統安全議題的交織和共同發展呼喚全球治理觀的更新升級和治理實踐的創新突破。一方面，舊地緣政治沒有被強調相互依賴、協作共管的新地緣經濟代替，陣營政治、集團政治沒有完全被共同體政治嬗遞，分裂的世界沒有被全球化的、無界限的世界全部更換，冷戰思維頑固不化導致諸多傳統安全問題有可能以新的軍備競賽等方式凸顯出來。另一方面，氣候變暖、毒品泛濫、三股勢力沉渣泛起、發展不平等和不均衡等非傳統安全議題在全球治理中的重要性日益上升。理念和實踐雙重赤字的負面影響逐步顯現。

維系安全共同體、促進共享的價值體系和促成穩定的國際秩序歷來被視為大國真正成功的關鍵標志。在全球政治日趨分化的關鍵時刻，中國對世界發展的可能方向彰顯出前所未有的重要價值。全球治理的未來必將以中國加入和重塑新的國際體系所定義，而未來國際秩序和地區格局可能也在相當程度上同樣由這一進程所定義。正在成長為全球性大國的中國，以“一帶一路”為主要合作平臺的新型全球化，必然能給國際社會提供新的穩定預期。

在新的歷史時刻和超現實的世界舞臺上，中國有更堅定的戰略決心、更全面的戰略視野、更前瞻的戰略遠見、更精致的理想主義、更扎實的議程設置，必將承擔起更重要的國際角色。

(新媒體責編：wb001)