經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。一條條路、一座座橋、一輛輛客車(chē)，連接城鄉(xiāng)，通達(dá)萬(wàn)家，讓公眾感受著公路客運(yùn)行業(yè)帶來(lái)的便捷、舒適、安全。2017年，省交通運(yùn)輸廳秉承“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林”的發(fā)展思路，不斷提升交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力和便民服務(wù)能力，著力推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)融合，激發(fā)客運(yùn)行業(yè)發(fā)展活力，提升公路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。

家門(mén)口乘坐客車(chē)，下了車(chē)即到目的地，這一乘坐體驗(yàn)在梨樹(shù)縣已經(jīng)得到了落地實(shí)行。今年，省運(yùn)輸管理局在梨樹(shù)至郭家店、萬(wàn)發(fā)等客運(yùn)線(xiàn)路試行“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)，乘客只需要通過(guò)微信、電話(huà)或BUS365APP進(jìn)行預(yù)約，就可以花費(fèi)與原先一樣的票價(jià)，在起點(diǎn)和終點(diǎn)的2公里范圍內(nèi)享受到“定制化服務(wù)”。

公路客運(yùn)服務(wù)緣何而變?如何創(chuàng)新?

省運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)張鵬軍表示，近年來(lái)，由于高鐵的沖擊、私家車(chē)的增多，以及順風(fēng)車(chē)、預(yù)約車(chē)等多種運(yùn)輸方式的影響，傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)已經(jīng)不能滿(mǎn)足群眾出行的服務(wù)需求，旅客數(shù)量日益萎縮。在此背景下，省運(yùn)輸管理局以旅客多樣化的出行需求為根本，以道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，采取了一系列的改革措施，逐步引導(dǎo)客運(yùn)行業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)，用服務(wù)贏得公眾的口碑，推進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

順應(yīng)市場(chǎng)變化 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

年初以來(lái)，按照省交通運(yùn)輸廳提出的“更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，全面提升行業(yè)治理能力和運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)”這一總體思路，省運(yùn)輸管理局著力改變道路客運(yùn)行業(yè)困局，積極引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)摸準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整發(fā)展思路，加速客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已在梨樹(shù)縣梨郭線(xiàn)路、梨萬(wàn)線(xiàn)路上取得了初步成果。

11月23日11時(shí)，梨郭線(xiàn)路、梨萬(wàn)線(xiàn)路的客車(chē)正等候在梨樹(shù)縣客運(yùn)站前，等待著管理人員的調(diào)度。家住萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)的孫大姐剛逛完客運(yùn)站旁的商場(chǎng)，準(zhǔn)備回家，在經(jīng)過(guò)駕駛員手持安檢儀的檢查后，登上了客車(chē)，并在駕駛員的提示下，系好安全帶，準(zhǔn)備前往萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)。談起這新轉(zhuǎn)型的線(xiàn)路，她贊不絕口地對(duì)記者說(shuō)：“以前為了趕時(shí)間，我總是坐‘黑車(chē)’出門(mén)，可這‘黑車(chē)’太不安全，但那時(shí)候客車(chē)又得到站點(diǎn)，又得等時(shí)間，實(shí)在是不太方便。現(xiàn)在這班線(xiàn)真是太方便了，想啥時(shí)候走，就啥時(shí)候走，想在哪兒停，就在哪兒停，服務(wù)還好，安全又有保障，價(jià)錢(qián)還和以前一樣，我現(xiàn)在來(lái)回就坐它!”

傳統(tǒng)客運(yùn)行業(yè)由于站點(diǎn)固定、車(chē)型固定、線(xiàn)路固定、時(shí)間固定，與其他出行方式相比較，已經(jīng)凸顯出乘坐不及時(shí)、不方便、候客時(shí)間短、發(fā)車(chē)間隔時(shí)間長(zhǎng)等弊端。在群眾日益增長(zhǎng)的出行需求面前，固化的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為客運(yùn)行業(yè)發(fā)展的“桎梏”。“這一缺點(diǎn)在農(nóng)村單線(xiàn)營(yíng)運(yùn)班車(chē)方面體現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，在省有關(guān)部門(mén)要求全部淘汰在用黃標(biāo)車(chē)的雙重影響下，梨樹(shù)縣今年春運(yùn)開(kāi)始后半年時(shí)間里，停駛農(nóng)村線(xiàn)路16條，停運(yùn)車(chē)輛54臺(tái)，減少班次96個(gè)，接近停車(chē)停運(yùn)的邊緣。這其中就有梨郭、梨萬(wàn)線(xiàn)路。客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫!”梨樹(shù)運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)欒永明說(shuō)。

梨樹(shù)至郭家店、梨樹(shù)至萬(wàn)發(fā)線(xiàn)路連接著梨樹(shù)縣周邊兩個(gè)較大城鎮(zhèn)，每條線(xiàn)路途經(jīng)村、屯10個(gè)以上，其中郭家店更是吉林省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——四平市新型工業(yè)化開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)駐地，線(xiàn)路能否健康發(fā)展與服務(wù)群眾出行息息相關(guān)。按照年初省運(yùn)輸管理局提出的“加快整合干線(xiàn)運(yùn)力資源，鼓勵(lì)發(fā)展線(xiàn)路公司，切實(shí)提高運(yùn)輸組織效率和服務(wù)能力，減少行業(yè)內(nèi)耗，促進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)和集約化發(fā)展”這一要求，四平市和梨樹(shù)縣運(yùn)輸管理部門(mén)自3月起，多次到四平市宏野公路客運(yùn)有限公司梨樹(shù)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)梨樹(shù)公司)調(diào)研，深入線(xiàn)路調(diào)研、走訪(fǎng)村屯、了解停車(chē)減班的瓶頸，幫助企業(yè)查找弊端，摸清“病灶”，開(kāi)具“良方”，決定進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化“放、管、服”，讓企業(yè)有更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

他們?cè)趯?duì)梨郭線(xiàn)、梨萬(wàn)線(xiàn)摸底、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，梨郭線(xiàn)原有營(yíng)運(yùn)客車(chē)24臺(tái)，其中梨樹(shù)公司19臺(tái)、四平市順達(dá)客運(yùn)有限公司梨樹(shù)分公司3臺(tái)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者2臺(tái)，企業(yè)不成規(guī)模、管理松散也給線(xiàn)路管理帶來(lái)了難題。經(jīng)過(guò)運(yùn)管部門(mén)的多次協(xié)調(diào)溝通，企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者之間形成兼并重組共識(shí)，并達(dá)成協(xié)議，四平順達(dá)公司車(chē)輛退出市場(chǎng)，梨樹(shù)公司與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛兼并重組，成立梨樹(shù)零換乘線(xiàn)路公司。另一條梨萬(wàn)線(xiàn)路也將原有的5臺(tái)中型中級(jí)客車(chē)一并進(jìn)入線(xiàn)路公司，同時(shí)運(yùn)管部門(mén)積極溝通協(xié)調(diào)，講清政策，分析利弊消除了梨萬(wàn)線(xiàn)部分重合的其他班線(xiàn)客車(chē)經(jīng)營(yíng)者的顧慮。

根據(jù)梨郭、梨萬(wàn)線(xiàn)客流量和進(jìn)入該線(xiàn)路承運(yùn)車(chē)輛的現(xiàn)狀，圍繞旅客出行隨到即走、不想等車(chē)的意愿，以及部分旅客要求“門(mén)對(duì)門(mén)”接送的需求，線(xiàn)路公司在獲得運(yùn)管部門(mén)的許可專(zhuān)營(yíng)線(xiàn)路后，決定實(shí)行“車(chē)型自定、班次自定、車(chē)輛數(shù)量自定、票價(jià)自定”的“四自經(jīng)營(yíng)”方式，調(diào)整車(chē)輛結(jié)構(gòu)，將原有線(xiàn)路的所有大中客車(chē)調(diào)整為20臺(tái)7座小型客車(chē)，每條線(xiàn)路投入10臺(tái)，于8月投入運(yùn)營(yíng)，改變過(guò)去“固化式”的營(yíng)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)路公司集約化經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

優(yōu)化定制服務(wù) 贏得乘客點(diǎn)贊

近日，記者搭乘梨樹(shù)至萬(wàn)發(fā)路線(xiàn)的快客進(jìn)行了體驗(yàn)：客車(chē)的車(chē)體噴涂統(tǒng)一顏色及營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)，車(chē)身醒目位置還張貼了服務(wù)費(fèi)用及預(yù)約用的二維碼和服務(wù)電話(huà)，供乘客約車(chē)使用。進(jìn)入車(chē)內(nèi)，可容納6名乘客，在前排右邊座椅上方，安裝著兩個(gè)攝像頭，駕駛員座椅后方上側(cè)也安裝了一個(gè)攝像頭，用于實(shí)時(shí)監(jiān)控營(yíng)運(yùn)車(chē)輛情況;當(dāng)車(chē)速達(dá)到每小時(shí)65公里時(shí)，車(chē)內(nèi)的語(yǔ)音平臺(tái)還會(huì)自動(dòng)提示駕駛員注意控制車(chē)速，避免超速運(yùn)行。

行駛在農(nóng)村公路上，車(chē)輛平穩(wěn)舒適，特別是在交叉道口，駕駛員輕點(diǎn)剎車(chē)，仔細(xì)查看路況，全力確保安全行駛。“這條線(xiàn)路我們經(jīng)常走，哪里有集市、哪里有交叉道口，全部都一清二楚。而且我們有嚴(yán)格規(guī)定，絕對(duì)不允許開(kāi)快車(chē)，確保乘客安全、舒適地到達(dá)目的地。”客車(chē)駕駛員李師傅說(shuō)。“前面就要到終點(diǎn)站萬(wàn)發(fā)鎮(zhèn)了，你們都想在哪兒下，兩公里范圍內(nèi)我們免費(fèi)送達(dá)。”“太好了，你開(kāi)到鎮(zhèn)學(xué)校吧，到那兒給我‘踩一腳’，省得我下車(chē)走過(guò)去啦!”乘客于女士說(shuō)。

零換乘線(xiàn)路公司經(jīng)理劉海向記者介紹：自線(xiàn)路重新運(yùn)營(yíng)以來(lái)，營(yíng)運(yùn)方式打破原有的固定班次、固定站點(diǎn)、固定發(fā)車(chē)時(shí)間的“三固定”，變?yōu)檐?chē)輛順序排班、循環(huán)接送旅客、滾動(dòng)發(fā)車(chē)的“六統(tǒng)一管理”模式經(jīng)營(yíng)，即：實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一招聘駕駛員、管理人員，統(tǒng)一調(diào)度車(chē)輛，統(tǒng)一核算收入，統(tǒng)一控制車(chē)輛成本、考核駕駛員工作績(jī)效，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)。同時(shí)，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部的車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，配備4人值班，實(shí)時(shí)監(jiān)控營(yíng)運(yùn)車(chē)輛候客、途中運(yùn)行接送旅客等情況，實(shí)時(shí)接聽(tīng)旅客約車(chē)電話(huà)及微信信息，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度服務(wù)旅客的運(yùn)行信息，確保第一時(shí)間為旅客提供用車(chē)服務(wù)。

目前，由于車(chē)輛資質(zhì)合法、票價(jià)低、定制式服務(wù)好、車(chē)輛舒適、接送旅客方便等優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)流失的乘客又重新回來(lái)了，跑線(xiàn)“黑車(chē)”明顯減少。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，兩條線(xiàn)路實(shí)載率達(dá)到87%，截至10月末完成發(fā)送班次3011個(gè)，每車(chē)每天往返3.5個(gè)班次，輸送旅客30844人，企業(yè)增加收入23.9萬(wàn)元，維持了客運(yùn)站收支平衡。“在梨樹(shù)試點(diǎn)成型的基礎(chǔ)上，下步我們還將在四平至公主嶺客運(yùn)線(xiàn)路上實(shí)行‘門(mén)對(duì)門(mén)’運(yùn)輸服務(wù)，為方便旅客出行提供有效保障。”四平市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)李欣飚說(shuō)。

以小窺大，全省道路客運(yùn)企業(yè)正不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。省運(yùn)輸管理局城鄉(xiāng)客運(yùn)處副處長(zhǎng)徐百辰介紹，除在梨樹(shù)地區(qū)開(kāi)展“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)試點(diǎn)外，省運(yùn)輸管理局還扶持成立了長(zhǎng)春至通化線(xiàn)路公司，已于11月初購(gòu)買(mǎi)了12臺(tái)奔馳商務(wù)車(chē)，預(yù)計(jì)12月底上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，為旅客提供預(yù)約定制服務(wù)，實(shí)行“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸;成立了長(zhǎng)春至撫松、長(zhǎng)春至靖宇線(xiàn)路公司，目前，長(zhǎng)撫線(xiàn)路公司已經(jīng)投入運(yùn)行，長(zhǎng)靖線(xiàn)路公司也將于近期投入運(yùn)行。

創(chuàng)新引領(lǐng)方式 激發(fā)行業(yè)活力

不止“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸服務(wù)模式日趨成熟，省運(yùn)輸管理局還以道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，在城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、旅游客運(yùn)等方面狠下功夫，在完成部、省各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，采取利民、惠民、便民有效措施，推進(jìn)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

在延邊州，“車(chē)票+門(mén)票”一站式旅游方式正成為游客們首選的出游方式。今年6月下旬，延邊州內(nèi)的琿春防川、長(zhǎng)白山(北景區(qū))等10個(gè)旅游景點(diǎn)正式運(yùn)營(yíng)一日游直通車(chē)，游客只需在延吉老客運(yùn)站、延吉東北亞客運(yùn)站、東北亞旅行社、龍井客運(yùn)站、朝陽(yáng)川客運(yùn)站購(gòu)買(mǎi)一日游直通車(chē)套票，就可享受一站式到達(dá)景區(qū)的服務(wù)。目前，該方式在通化、磐石、梅河口、白山、撫松、遼源等地已經(jīng)逐步開(kāi)展。

為促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省旅游發(fā)展委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展2017年實(shí)施方案》。省運(yùn)輸管理局著力以3A級(jí)以上旅游景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)公共交通全覆蓋為重點(diǎn)工作目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)，并在年初將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解。目前，全省共有3A級(jí)以上旅游景區(qū)159個(gè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公共交通覆蓋的150個(gè)，占比93.7%，預(yù)計(jì)年底前能夠100%完成既定目標(biāo)。

同時(shí)，大力推動(dòng)客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。一是納入道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托長(zhǎng)途客運(yùn)節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，發(fā)揮客運(yùn)站場(chǎng)的紐帶、貫通和銜接作用，探索對(duì)不同的運(yùn)輸方式提供換乘服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)一次購(gòu)票、全程負(fù)責(zé)。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)。在聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上新開(kāi)發(fā)了定制服務(wù)、機(jī)場(chǎng)巴士(通化至機(jī)場(chǎng))、校園巴士等新型的服務(wù)模式，并首先在線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)、區(qū)域經(jīng)營(yíng)或成立線(xiàn)路公司的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)通此項(xiàng)服務(wù)，先行先試，積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在城市公交方面，全省累計(jì)新增、更新公交車(chē)1284輛，其中新能源公交車(chē)766輛，分別完成年度指標(biāo)的256.8%、612%。通化市成功申報(bào)第三批“公交都市”試點(diǎn)，目前已按照“公交都市”相關(guān)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作。

在農(nóng)村客運(yùn)方面，原定全省新增170個(gè)自然屯開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，屯屯通客車(chē)率達(dá)86%，截至10月末，全省已經(jīng)新增247個(gè)自然屯開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，完成年度指標(biāo)的145%。

同時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，省運(yùn)輸管理局聯(lián)合省物價(jià)局對(duì)黑龍江省、長(zhǎng)春市、延邊州等地區(qū)汽車(chē)運(yùn)價(jià)和客運(yùn)站收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)研和考察，省物價(jià)局印發(fā)了《關(guān)于取消和放開(kāi)部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及價(jià)格的通知》，對(duì)與高鐵并行客運(yùn)班線(xiàn)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。省運(yùn)輸管理局還聯(lián)合省物價(jià)局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，取消旅客站務(wù)費(fèi)省集中20%部分，并將客運(yùn)站級(jí)別核定由省級(jí)下放至客運(yùn)站所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)客運(yùn)行業(yè)活力。

新的服務(wù)方式為道路客運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了新的有益嘗試，也為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展活力。未來(lái)，省運(yùn)輸管理局將繼續(xù)瞄準(zhǔn)民生需求，以黨的十九大提出的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”和省委十一屆二次全會(huì)提出的“堅(jiān)持以激發(fā)市場(chǎng)活力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)全面深化改革”為指針，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)道路運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升運(yùn)輸服務(wù)有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾平安、滿(mǎn)意出行提供有力的保障。

(新媒體責(zé)編：news1166)