壯美南站，因為善管更怡人——過往南京南站，旅客們不僅嘆服其恢弘氣派、古典優雅的宮殿式建筑，更為站房內外整潔有序、光鮮明麗的環境面貌所折服：路見本色，葉無積塵，低頭不見垃圾落地，舉目滿眼綠樹紅花……賓至如歸、溫馨舒適的體驗，給每一位南來北往的旅客留下美好印象。

然而曾幾何時，南京南站也曾出現綜合性交通樞紐常見的“通病”:多頭管理、相互扯皮。2011年，南京市設立南站地區綜合管理辦公室，在全國高鐵站區首創環衛、綠化、市政“三位一體”市場化管養，探索出“聯合執法、扎口管理、雙重考核”的“一體化”管理模式，站區管理由多頭到統一、由無序到有序。6年多來，南京南站一躍成為全國高鐵站區的“標桿”，先后有24家國內交通樞紐管理機構前來考察學習。

南京南站是京滬高速鐵路五大客運樞紐站之一，集高鐵、城際鐵路、長途客運、城市軌道交通、公共交通為一體，是南京建設國家綜合樞紐城市的組成部分，是帶動片區發展、建設南京新都市中心的核心載體。“精細化建設管理，不僅要讓站區環境優美、秩序井然，讓旅客如沐春風，還要擦亮城市名片、打造城市門戶，帶動南部新城開發和樞紐型經濟發展。”南京南站綜管辦主任蔣冰感懷地表示，南京南站將進一步深化站區綜合管理改革，不斷提升精細化建設管理水平，為高標準打造全國一流交通樞紐而不懈努力。

機制改革篇

聯合執法“一把抓” 按職辦案“再分家”

在南京南站這個 “大家庭”里，城管、客管、運管、交管、鐵路和地方公安等部門雖然行政隸屬不同，職責分工不同，卻能做到“分工不分家”“遇事不推諉”。南京南站綜管辦通過機制創新，建立“兩級督查”和“雙考核”制度，每天由督查部門和職能部門開展常態化督查，發現問題立即聯系成員單位整改，確保責任體系落到實處，實現無縫式管理。

站區執法管理復雜多變，對此綜管辦整合執法力量，實行混合編組，統一執法，按職辦案，建立“出門一把抓，回來再分家”的常態化聯合執法模式，聯合執法隊伍統一配備手持電臺，實現統一指揮，“一呼百應”。

2013年以來，南站地區共組織聯合執法1560多次。“管理好綜合性樞紐站，關鍵要樹立‘站區意識’， 跳出自己的本位，站在站區的高度去思考問題。”南站綜管辦負責人張蘇海介紹，他們主動配合鐵路部門管理北落客平臺交通秩序，把站房東、西通道納入綜管辦的環衛保潔范圍。在列車晚點時，綜管辦組織大巴把旅客免費送到市中心。

精細建設篇

“鮮花匝道”四季花開 “旱溪枯水”滋養綠地

坐落秦淮新河畔，正對城市中軸線，集傳統建筑與現代車站于一體的南京南站，是南京城的新地標之一。乘南京精細化建設管理的東風，南站綜管辦自加壓力、精益求精，大力實施環境美化、綠化和亮化，讓南站更加光彩奪目、美輪美奐。

通往南站北落客平臺的10條匝道，可謂全省最繁忙的站房立交，每天有8萬多輛機動車上下。如今，這些匝道成了南京首條“彩花匝道”——道路兩旁6000多個外掛花箱內，種植了10萬多盤鮮花，全長2.8公里，猶如“千手觀音”，歡迎四方賓朋，美不勝收。“彩花匝道”同步建設了滴灌系統，鮮花每3個月換種一次，而且經常修剪，確保“四季花開、美景常在”。

玉蘭路是南京南站迎賓大道，路口新建了大型精品綠雕“歡迎”“豐收”，兩側7萬平方米綠地景觀在全市市政建設中率先采用“旱溪枯水”景觀，融入海綿城市理念回收雨水，其中的人工河道實現了汛期涵養水分、旱季滋養植物的功能。遍布其中的噴灌加冷霧系統混合使用，灌溉100余處花境，節約大量水資源。自2015年全市開展園林綠化考核后，南站地區始終保持全市“窗口組”第一。

不僅環境美化創造了南京多項“城市第一”，南站還高標準出新主次干道人行道，1萬平方米人行道分批更新為彩色透水混凝土;增加共享單車停放點31處;改造出租車場，由原來1處排隊上客區增加為8處，大大提升了人車結合效率和車輛通行效率。

一體管養篇

“三位一體”綜合管養 “路見本色”葉無積塵

南京南站地區保潔總面積達78萬平方米，綠化面積近42萬平方米，市政管養面積約為75萬平方米，養護管理壓力極大，卻做到了井然有序、觸目皆景，其原因，就是綜管辦打破管理壁壘，實施“三位一體”綜合管養，實現了市場化養護。

為避免管養中環衛、綠化、市政推諉扯皮現象，南站綜管辦通過市場化競標方式，明確了一家養護企業，不僅整合養護力量，還節約養護成本。綜管辦購置30多輛大型作業車輛，實現了綜合管養“機械化”。體制理順、裝備齊備后，南站綜管辦制定一套比“市標”更嚴格的養護標準：核心區垃圾1分鐘內必須撿拾，綠化和市政推行“樹長制”和“路長制”。

“三位一體”綜合改革，催生了喜人成果：自納入城市治理考核以來，南京南站地區已榮獲窗口組“三連冠”。 “我們的養護人員一眼掃過去就看到哪里臟了，哪里丟垃圾了，連旅客丟的手機、錢包也是第一時間發現、第一時間上交。”這幾年站區工作人員共撿到近40萬元現金、300多個行李箱、360多個手機，全部上交尋找失主。

特色亮點篇

“聯席會”解難點問題 “志愿崗”迎八方旅客

多年來，南京南站綜管辦通過發揮黨建“火車頭”帶動引領作用，不斷凝聚發展正能量,全面提升服務品質。2013年，南站綜管辦整合轄區黨建資源，牽頭成立“南京南站區域黨建聯席會”。4年多來，聯席會實現黨建工作全覆蓋，統籌服務“一體化”，推進資源共享、優勢互補、區站融合，打造出“解決重點難點問題、提升公共服務水平”的黨建工作品牌。

“人人都是志愿者”，這是南京南站綜管辦一直堅持的理念。2013年南站志愿服務項目啟動以來，從首批20名志愿者發展到210名注冊志愿者，從成立伊始的每月服務3小時到每天服務8小時，從為旅客提供單一的咨詢服務到進站引導、簡單急救、手機充電等十多項服務，南京南站志愿服務項目的品牌影響力不斷擴大，先后被評為“南京市青年志愿者服務基地”“江蘇省優秀志愿服務項目”。

展望未來篇

景觀水平質態飛躍 精細管理長效常態

百尺竿頭，更進一步。未來幾年，是南京南站地區由“建管并行”向“全面建成”轉折的關鍵時期，鐵路運行圖調整、高鐵動車線路增加、寧和城際、地鐵6號線開通，將帶來客流大幅增長。而隨著南部新城開發，南站地區也將成為南京樞紐經濟區，這對南站的窗口形象和管養水平提出了更高的要求。“我們將不斷應對新挑戰，以良治善管打造全國一流高鐵港‘規范、優質、高效、精細’，將成為南站綜管辦‘新常態’。”對此，南站綜管辦負責人信心滿滿。

環境面貌改善將“更上層樓”。2018年，南京南站地區將對排水系統、西地下出租場站、南北落客平臺高架橋面進行改造出新。同時，繼續推進景觀提升，加強精細化建設管理，對江南路、六朝路、金陽西街、金陽東街、綠都大道、明城大道等8條進出道路展開綠化改造，改造綠地面積達2.7萬平方米，讓南站地區綠化景觀水平實現質的飛躍。

(新媒體責編：wb001)