曾幾何時，“上海制造”不僅在中國市場“一枝獨秀”，而且遠銷東南亞及歐美市場。2018年，上海再次打響“制造品牌”，向海內外傳達發展先進制造業、建設全球卓越制造基地的決心。

上海新出爐《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，計劃汲取國際經驗，主要目標是：通過三年的努力，讓“上海制造”技術更先進、制造更智能、產品更高端、品牌更響亮，加快建設全球卓越制造基地，為上海邁向卓越的全球城市提供實力支撐。

國際大都市為何振興制造?

國際大都市的制造業占比在下降。上海要不要搞制造?在上海市經信委副主任吳金城看來，答案是肯定的。

他認為，簡單拿整個上海跟紐約、巴黎、倫敦、東京這些國際大都市比，不太具有可比性。

“上海面積約6400平方公里，要比紐約等世界大城市大很多;應該怎么比相對合理?拿外環線以內的上海，跟國際大都市比，是比較具有可比性的，然后再分析產業結構。”吳金城說。

世界銀行研究團隊曾做過一個報告，里面提到，像上海這樣一個特大型城市，制造業應該在25%到30%之間這樣一個比例。

吳金城認為，這個比例比較合理，“上海外環線以外的區域，相當于一些國際大都市的衛星城，比如紐約對面的新澤西，東京附近的千葉，衛星城有廣闊的產業發展空間，這是一個城市群的概念。”

制造乃城市基因 轉型不代表“轉行”

制造可以說是上海這座城市的基因。上海是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地。20世紀30年代，上海工業產值約占全國50%。1978年，上海工業總產值達到207億元人民幣，占全國1/8，近200項工業產品產量位居全國第一，70多項工業產品趕上或接近當時的國際先進水平，形成了上海牌手表、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌。

“上海這座城市因工商業而興，是有這個產業基因的”，吳金城說。他指出，擁有強大的制造業基礎，是上海的優勢。

“上海制造”這張名片在中國依舊打得響。上海是“汽車之都”，擁有上汽集團這個產銷大戶，另外上海生產的汽車板占到全國一半。上海也是“機器人之都”，中國全國如果生產100臺機器人，上海就占了40多臺。上海還是“電梯之都”，其電梯產量占全國30%。另外在集成電路等諸多細分領域，“上海制造”在全國所占比例都相當可觀。

“轉型，不是轉行。”吳金城指出，轉型應該是在原有的基礎上，加上互聯網、人工智能等等，讓“上海制造”技術更先進，制造更智能、產品更高端、品牌更響亮。

上海市經信委綜合規劃處處長劉平也指出，這是上海首次提出要加快邁向全球卓越制造基地，新時代“上海制造”不僅要擁有核心技術，還應該去掌控產業鏈的關鍵環節、占據價值鏈高端環節;不僅品質要過硬，還要去積極擁抱互聯網、大數據、人工智能，去引領業態和模式的創新。

立足長三角 打造世界級產業集群

下一步，“上海制造”路在何方?

根據《行動計劃》，上海計劃打造汽車、電子信息兩個萬億級世界級產業集群，培育民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產業集群。到2020年，重點集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機中，核心零部件由長三角地區企業配套的比例)達到60%以上。

“要打造世界級產業集群，可能單靠上海一個城市難以完成”，吳金城說。他認為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級產業集群。

比如說生物醫藥，現在很多公司的研發在“中國藥谷”張江，但制造的基地輻射到蘇州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽車，設計在上海，研發在杭州，制造在臺州。此外，上海的上汽集團、寶武集團，也都是面向長三角、面向全國去布局的。

上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級產業集群共建模式，共建長三角產業鏈協同創新示范基地，組建長三角產業合作基金，建立產業合作利益共享機制。

此外，上海還要深化產業擴大開放。建立自貿港區與制造業發展聯動機制，簡化產業監管方式。鼓勵外商投資先進制造業，抓住汽車、船舶、飛機等領域進一步對外開放的機遇，吸引重大項目。

吳金城并指出，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區，可以布局先進制造業。“我們要保障優質工業項目的用地需求，先進制造業、高新高端的產業項目，在上海是能夠落地的，不缺土地的，這可能跟外界對上海的印象不一樣。”他說。

通過《行動計劃》，上海計劃增強城市經濟發展的抗風險能力，打造產業基石，避免城市發展“脫實向虛”和產業空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰略空間”——中心城區和郊區，發展高新技術和先進制造業，保持制造業合理比重規模(制造業增加值占GDP比重保持在25%左右)。

(新媒體責編：wb001)