清明節即將到來,從幾天前開始,燒紙錢的人陸續增多。在一些人眼里,這是傳統習俗。然而,從2014年開始實施的《北京大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)已將燒紙錢等露天焚燒行為納入法律禁止范疇。

“這幾天,在北京的望京地區,每當夜幕降臨之后,十字路口邊燒紙錢的人越來越多,一股股濃煙,一堆堆廢紙灰。”家住北京望京地區的王女士告訴《法制日報》記者,她所在小區的路口邊,“每到節日,都有人在路邊燒紙錢,現在的紙錢早已不是早些年的那種簡單的白紙或草紙,印得花花綠綠的,從手機到汽車,什么都有。”王女士說,燒這些紙錢時,不僅火苗躥得很高,而且,常常伴有濃煙以及刺鼻的氣味。

王女士說,4月2日晚上8點多,在北京市發布空氣重污染藍色預警下,在望京的一些路口仍有人在露天燒紙錢。

據王女士介紹,從去年開始她就多次撥打環保舉報電話“12369”和城管舉報電話“96310”,舉報露天燒紙錢問題。“‘12369’回答我說,這事歸城管管,‘96310’說,不歸城管管。”王女士說,從去年舉報到現在,問題也沒有解決。

3月31日夜間10點多,《法制日報》記者在望京的一些路口發現確實有人在露天燒紙錢,有的路口十幾平方米的地方,竟然有十幾堆燒完的紙灰。

于是,《法制日報》記者致電“12369”,詢問露天燒紙錢是否允許,有沒有人管?“12369”接線人員告訴《法制日報》記者,《條例》實施后,包括燒紙錢在內,所有露天焚燒行為均在法律禁止之列。她說,按照規定,查處露天焚燒行為(包括露天燒紙錢)職責屬于北京市城管部門,她建議記者撥打城管舉報電話“96310”。但是,《法制日報》記者撥打了“96310”后,接線人員卻告訴《法制日報》記者,這事不歸城管管,至于該歸誰管,接線員說不知道。

無奈,《法制日報》記者再次撥打了“12369”環保舉報熱線,接線人員明確表示,按照《條例》第62條規定,燒紙錢屬于露天焚燒,是《條例》禁止的行為。而且,她再次表示,處罰應在城管。當記者提出,“96310”明確告知不歸城管管,環保也不管,是不是涉嫌兩部門之間互相推諉,她答應將問題記錄下來提交北京市長熱線。但至今,《法制日報》記者也未接到任何回復。

按照《條例》第62條規定,任何單位和個人不得進行露天焚燒秸稈、樹葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。

從《條例》的這一規定看,禁止的行為沒有將燒紙錢明確列入其中。為此,《法制日報》記者再次向環保部門核實,他們明確表示,露天燒紙錢屬于《條例》禁止范圍。他們告訴記者,按照北京市的規定,城管發現露天燒紙錢行為可當場作出罰款200元的處罰。

據媒體報道,早在2015年,北京市就有城管部門進行過聯合執法,對露天燒紙錢進行過公開取締。

2月26日至28日,3月2日至4日,3月9日至15日,3月25日至28日,4月1日至4月2日,不到一個半月時間,京津冀及周邊區域遭遇了至少5次空氣重污染過程。

至于今年春天為何空氣污染頻發,國家大氣污染防治攻關聯合中心組織專家的分析認為,除了老生常談的氣象條件不利于污染物擴散外,3月下旬以來,隨著采暖期的結束,京津冀及周邊地區秋冬季錯峰生產的各類工業企業恢復生產,在民用采暖排放大幅減少的同時,工業企業污染物排放顯著增加,其中鋼鐵、水泥建材等行業排放量增加最大。由于京津冀及周邊地區以重化工為主的產業結構特點,主要污染物排放強度仍處在高位。

除了工業污染排放之外,生活污染排放就可忽略不計嗎?顯然,無論是從情理上還是從法理上都是說不過去的。

露天燒紙錢有禁就該止。至于有些民眾仍然要堅持這種“習俗”,政府部門也應該有辦法疏導,而不能任由《條例》禁止的行為肆意滋生。

都說法律貴在執行,殊不知,正是因為這些看似不大的事沒有執行到位,最終影響了法律的嚴肅性,影響了大氣污染治理的效果。

(新媒體責編：wb001)