14時(shí)降落，15時(shí)起飛;15時(shí)降落，16時(shí)起飛;18時(shí)降落，19時(shí)起飛……旅客出行喜歡選擇的這些時(shí)刻，更是航空公司爭(zhēng)奪的重點(diǎn)——好時(shí)刻的經(jīng)濟(jì)效益更好，時(shí)刻分配對(duì)航司格外重要。

新版《民航航班時(shí)刻管理辦法》(下稱“新辦法”)于2018年4月1日起實(shí)施，一改曾經(jīng)行政審批主導(dǎo)的模式，將時(shí)刻分配從“主觀選擇題”變?yōu)?ldquo;客觀算數(shù)題”，時(shí)刻分配更為合理，旅客出行更加便利。

航班準(zhǔn)點(diǎn)率有望提升

過(guò)去，航班時(shí)刻的分配遵循發(fā)于2010年的《民航航班時(shí)刻管理辦法》(下稱“老辦法”)，在航班時(shí)刻分配這個(gè)問(wèn)題上，其中只規(guī)定了航空公司的申請(qǐng)及民航局協(xié)調(diào)分配的流程，新辦法的一大亮點(diǎn)就是對(duì)每家航空公司每條航線的時(shí)刻選擇權(quán)進(jìn)行了量化，并以“時(shí)刻優(yōu)先級(jí)評(píng)分=航空公司的時(shí)刻配置基數(shù)×航班時(shí)刻效能配置系數(shù)”作為量化公式，并對(duì)航空公司、申請(qǐng)的航線進(jìn)行打分。

其中航空公司的時(shí)刻配置基數(shù)包括航司的航班執(zhí)行率、航班正常率、安全情況、時(shí)刻使用合規(guī)性等，四部分占不同權(quán)重，意味著時(shí)刻執(zhí)行利用率高、運(yùn)行效率高、安全好、守規(guī)矩的航空公司得分更高，指標(biāo)不合格的航空航班，甚至?xí)r刻都可能拿不到。

民航專家林志杰提出，新規(guī)之后，正常率和執(zhí)行率將成為航司爭(zhēng)取時(shí)刻的重中之重。航司為獲取更好的時(shí)刻，需提升自身指標(biāo)，航班正常率作為其中一項(xiàng)重要指標(biāo)，新辦法的改革也許能促進(jìn)航司準(zhǔn)點(diǎn)率提升。

這種考核方式通過(guò)多指標(biāo)來(lái)考察航司的運(yùn)行價(jià)值，綜合實(shí)力更佳的航司更有機(jī)會(huì)獲得好時(shí)刻，相比以往通過(guò)行政手段分配時(shí)刻也更顯公平合理。

旅客可選擇航司更豐富

在時(shí)刻的分配上，國(guó)際通用的第一優(yōu)先權(quán)遵循歷史原則，即歷史上擁有某時(shí)刻的使用權(quán)的航司，在重新分配時(shí)，對(duì)該時(shí)刻擁有優(yōu)先使用權(quán)。大型航空公司在機(jī)場(chǎng)歷史時(shí)刻方面市場(chǎng)占有率高，中小公司想要拿到好時(shí)刻非常不易。

在時(shí)刻分配優(yōu)先權(quán)方面，新辦法不僅做出量化公式，在分配的優(yōu)先權(quán)上也給了更多企業(yè)進(jìn)入的空間。雖然從優(yōu)先級(jí)來(lái)看，基地航司依舊具備優(yōu)勢(shì)，但是運(yùn)營(yíng)良好的中小公司、民營(yíng)公司也有更多機(jī)會(huì)。新辦法給予了新進(jìn)入航司對(duì)時(shí)刻配置的第三優(yōu)先權(quán)，規(guī)定顯示，時(shí)刻池中20%-50%的航班時(shí)刻，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配置給新進(jìn)入航空承運(yùn)人。這一規(guī)定不僅促進(jìn)了航班時(shí)刻公平分配，也進(jìn)一步保障旅客利益，給了旅客更多選擇的空間，在業(yè)內(nèi)營(yíng)造出良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)際出行將更便捷

除此之外，新辦法還對(duì)國(guó)際時(shí)刻、國(guó)內(nèi)時(shí)刻實(shí)行分類管理，舊辦法對(duì)時(shí)刻未進(jìn)行分類管理，航司甚至可以更改運(yùn)營(yíng)航線，在分類管理下，未來(lái)國(guó)際時(shí)刻池將更寬裕，更有利于國(guó)際航線的發(fā)展。

量化公式對(duì)時(shí)刻優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)分時(shí)，分別需對(duì)國(guó)內(nèi)時(shí)刻和國(guó)外時(shí)刻航線進(jìn)行打分，其中國(guó)際時(shí)刻的打分指標(biāo)中有航線通達(dá)性、時(shí)刻使用價(jià)值、航線競(jìng)爭(zhēng)性、航線穩(wěn)定性等，這些指標(biāo)顯示出在國(guó)際時(shí)刻分配上，更加鼓勵(lì)完善機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)，新開航線，優(yōu)先發(fā)展大飛機(jī)遠(yuǎn)程航線等，分類管理國(guó)內(nèi)、國(guó)際時(shí)刻，定向推動(dòng)國(guó)際航線的發(fā)展，對(duì)旅客國(guó)際出行條件將更加便利。新辦法的實(shí)行也更接近國(guó)際慣例，有利于建設(shè)國(guó)際樞紐。林志杰對(duì)此提出，北上廣等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)將受益。

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新規(guī)出臺(tái)歷時(shí)4年 試點(diǎn)驗(yàn)證可行性

對(duì)于航空公司來(lái)說(shuō)，把握了好的時(shí)刻，就像攥住了經(jīng)濟(jì)命脈，航司也紛紛爭(zhēng)奪更優(yōu)時(shí)刻。

過(guò)去，時(shí)刻主要通過(guò)行政分配存在弊端，對(duì)此新辦法的修訂經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備研究，于2014年6月準(zhǔn)備修訂，歷時(shí)4年終于實(shí)施，期間還做了試點(diǎn)工作。2015年至2016年，民航局嘗試采用更為市場(chǎng)化的手段來(lái)分配時(shí)段，并分別在白云機(jī)場(chǎng)和浦東機(jī)場(chǎng)對(duì)初級(jí)市場(chǎng)的時(shí)刻進(jìn)行試點(diǎn)，廣州采用“拍賣模式”，上海采用“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”模式。其中在白云機(jī)場(chǎng)的拍賣中，烏魯木齊航空以9099萬(wàn)元的價(jià)格買下降落時(shí)刻為14時(shí)段，起飛時(shí)刻為15時(shí)段的一組時(shí)刻，使用權(quán)三年。有專家解讀，試點(diǎn)工作不僅是時(shí)刻配置模式的一次探索，在業(yè)界也展示了我國(guó)航班時(shí)刻的價(jià)值。

新辦法的最終出臺(tái)備受關(guān)注，其中對(duì)時(shí)刻分類管理和各類航空公司的分配優(yōu)先權(quán)進(jìn)行明確，并通過(guò)定量公式為航司時(shí)刻優(yōu)先級(jí)評(píng)分，時(shí)刻分配更加公平，還有利于在一定程度上緩和激烈競(jìng)爭(zhēng)。

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