以天津港為國家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼的津冀港口大發展格局正在形成。

29日下午，天津市交通運輸委副主任、港航管理局局長楊樹海對前來采訪的“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行記者們表示，“津冀港口協同發展取得重大進展”“下一步要進一步完善港口規劃布局，深化與北方港口群合作”。

天津港(集團)有限公司副總裁趙明奎也對第一財經記者說：“天津海岸線全長153公里，沿岸有大大小小眾多港口。在全國港口整合風起云涌的大背景下，天津、河北沒有理由不加快推進港口整合，實現資源高效利用。”

港口群集疏運體系改善方案獲批

楊樹海介紹，天津港集團已先后與河北省港口集團、唐山港集團、滄州港集團簽訂了合作框架協議，共同開發建設碼頭項目，以資本為紐帶，實現津冀港口協同發展。

“天津市、河北省兩地聯合制定的《港口群集疏運體系改善方案》已獲得國家發改委和交通運輸部批復，未來幾年將著力解決港口群集疏運交通不暢的問題。”楊樹海說，京津冀全面實現區域通關通檢一體化后，可平均節省通關時間8小時，降低成本20%。

29日下午召開的“21世紀海上絲綢之路”沿海港口行天津站座談會上，天津市發改委協同辦協調推進處處長陳連會介紹，天津正在“強化分類實施，有序推進相關領域任務”。

陳連會介紹，這些任務包括穩步推進通道建設，提升港口能級，完善公路、鐵路集疏運體系，強化海鐵聯運樞紐節點功能，設立和優化無水港布局等。同時推進投資貿易便利化。加強通關監管服務創新，制定實施《天津口岸全面推行“一站式”作業改革工作方案》《天津口岸實施進口集裝箱貨物“聯合查驗、一次放行”通關模式工作方案》，推進國際貿易“單一窗口”建設，創新貿易服務模式。

此外，天津還在建設國際大宗商品交易中心和定價中心，優化商品貿易結構。培育壯大外貿綜合服務、跨境電子商務、市場采購貿易等新業態，創新貿易方式。推動與中亞、西亞、中東歐、北非在農產品、高檔消費品、能源資源等領域經貿合作，構建自由貿易網絡。

“要做津冀間的港口整合，天津港內部的資源整合更是要做。”趙明奎說。

“天津港正落實京津冀協同發展戰略，瞄準國際航運核心區的建設目標，優化港口空間和功能布局。”座談會上，天津港(集團)有限公司集裝箱板塊運營中心籌備組副組長、集裝箱業務部副部長宋天威對記者說。

宋天威介紹，優化天津港空間和功能布局的原則是“港產城協調發展、港口資源統籌發展、集裝箱運輸優先發展、主干貨類優化發展”，推進天津港各港區由多貨類并存的綜合性港區逐步發展成為布局合理、功能清晰、集約高效、安全綠色的分貨類專業化港區。

宋天威表示，天津港轉型升級是一項復雜的系統工程，必須放在“一帶一路”建設、京津冀協同發展的戰略格局中來思考和謀劃，必須納入天津市經濟社會發展的整體規劃中來統籌和協調，必須協同全市相關部門和單位的整體合力來組織和推動。

而在津冀港口協同發展方面，宋天威對記者表示，“正結合全國沿海港口布局規劃的修訂，配合統籌津冀港口布局”。他透露，根據新的布局要求，未來在津冀地區，將以“優化功能定位、加強合資合作、推進資源共享”為重點，加快建成以天津港為國家中心港口，以河北沿海港口為南北兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、協同發展的現代化世界級港口群。

京津冀合作建設10個“無水港”

第一財經記者從天津港集團了解到，目前，天津港已經開通了天津至營口、錦州、秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等港口的多條定期環渤海內支線，基本形成了以天津港為中心，覆蓋遼寧、河北各主要支線港口的內支線集裝箱運輸網絡。

“經過多年的市場培育，天津港與各支線港口和船務公司的合作已日趨成熟，環渤海貨物在天津港的中轉操作已形成較為健全的服務體系。”宋天威說，在這一區域，客戶可在碼頭靠泊、運費成本、空箱使用等方面享受天津港和相關船務公司給予的支持政策，以有效降低物流成本。

據記者了解，目前，天津港環渤海內支線共運營船舶9條，累計運力近4300標箱，班期密度達到平均每周20班。2016年累計完成環渤海中轉80.4標箱，同比增長23.7%。今年截至目前已完成中轉標箱40.4萬標箱。

宋天威介紹，天津港自營支線(外代)目前共投入3艘船舶，運力合計1450標箱，主要掛靠京唐、曹妃甸、黃驊、營口、錦州。從具體貨類來看，環渤海外貿進口貨類主要以廢紙、礦石、小麥、機械設備、瀝青為主;出口貨類主要以鋼材、鋁材、玻璃、淀粉、輪轂、礦產品、化工品為主。內貿中轉貨類主要是京唐港和曹妃甸的鋼材、黃驊港的煤炭以及秦皇島港的糧食。

“未來，環渤海中轉將是天津港的重點發展方向。”宋天威介紹，在京津冀協同發展的契機下，天津港加強了與周邊港口的合作，“目前我國已經與京唐港合資成立了津唐國際集裝箱碼頭有限公司，與黃驊港合資成立了津冀港投公司。”

“這兩個公司主要致力于環渤海地區的集裝箱運輸。”宋天威說，成立這兩個公司，有利于建立健全環渤海地區的支線網絡，實現干支線的高效銜接，促進環渤海各港與天津港互為中轉，提升環渤海各港的集裝箱吞吐水平，加快天津港成為北方國際航運中心，并帶動環渤海地區的集裝箱運輸業發展。

據記者了解，近年來，天津港還陸續開辟了25個“無水港”，服務輻射京、冀、魯、豫、晉等9個省市區。天津同北京、河北合作建設了10個無水港項目，目前在河北省石家莊、保定、邯鄲、張家口、邢臺、唐山(豐潤)、衡水、勝芳等地都有天津港的“無水港”。天津港對京冀兩地無水港貨物實行港口手續優先、碼頭場地優先、港口作業優先的政策。

“建設無水港打通了內陸腹地城市的國際物流通道，可以起到改善引資環境，有效帶動內陸外向型企業、現代物流業、服務業等綜合業態發展的重要作用。”宋天威對第一財經記者表示，通過無水港的運作，可以減少物流環節、加快貨物周轉、降低物流成本，提升物流業的服務水平，實現港口與內地企業的雙贏。

海鐵路聯運通往“一帶一路”沿線各國

楊樹海對記者表示，下一步要進一步完善港口規劃布局。結合全國沿海港口布局規劃修訂和交通運輸部《加快推進津冀港口協同發展行動方案》的安排部署，加快開展天津港規劃布局調整，特別是針對天津港口禁運汽運煤之后，港口貨類結構調整，轉型升級的需求，重新規劃港區功能布局。加快推進南疆深水航道和先進專業碼頭建設，提升北疆集裝箱接卸能力，優化東疆郵輪產業布局和基地配套服務。

在深化與北方港口群合作方面，楊樹海說，天津將加強與河北省港口協同發展，推進在基礎設施建設、公共服務、科技創新、現代物流、綠色港口等領域合作。探索建立津冀兩地高層協調機制，強化各地港口規劃協調銜接，豐富港口產業鏈服務功能，加強綜合集疏運組織，研究建立津冀沿海航區海事統籌監管新模式，推進區域口岸通關一體化，并逐步推進與山東省、遼寧省主要港口開展合作，促進區域經濟共同發展。

據第一財經記者了解，除了港口間的合作外，目前天津港的服務輻射能力也在提高。以海鐵路聯運和陸橋運輸為紐帶加強了與“一帶一路”沿線國家的溝通合作。

目前，天津港已開通了滿洲里、二連及阿拉山口(霍爾果斯)3條陸橋運輸通道，以及連通國內各地的10余條海鐵聯運通道，直接服務白俄羅斯、俄羅斯、蒙古和中亞地區等“一帶一路”沿線國家和我國西北內陸地區。天津至白俄羅斯國際集裝箱鐵路運輸于去年年底順利開通，實現雙程重車往返，并將逐步推進班列化運營。

宋天威介紹，截至目前，天津市水路運輸企業達到128家，航運輔助業從業企業達到761家，已經形成比較完善的傳統航運服務體系，東疆保稅港區融資租賃水平和規模居于全國領先地位。

“隨著天津自貿試驗區創新政策深入推進，中資方便旗集裝箱船沿海捎帶，放寬外商投資航運企業外資比例等一系列海運優惠政策也相繼在天津市全面實施。”楊樹海說，天津郵輪運輸規模也實現了重大突破，歌詩達、皇家加勒比、公主郵輪等世界知名郵輪公司均在天津開辟航線。2016全年共接待國際郵輪142艘次，接待進出境郵輪旅客71.5萬人次，分別較去年增長47.9%和66.3%。

29日，歌詩達郵輪北中國區銷售經理丁蕾告訴記者，2017年，隨著歌詩達郵輪·幸運號的入駐，歌詩達郵輪將在天津港開設60多航次，“我們對中國北方市場一直高度重視，并不斷加大投資。”她說。

天津中遠海運集裝箱運輸有限公司副總經理張冬明也告訴記者，該公司已在唐山、秦皇島、黃驊設立了二級口岸公司，正在形成以天津為龍頭，以內陸中心城市為紐帶，聯結華北、西北、西南地區，海、陸、空三位一體的多功能全方位運輸代理服務體系。

“近年來，隨著環渤海地區及其經濟腹地的經濟迅速增長，渤海海域港口貨物吞吐量呈快速增長態勢，船舶到港艘次大幅度增加，船舶大型化、專業化趨勢明顯，越來越高的通航密度，加上頻發的災害性天氣，使天津海域發生船舶交通事故進而導致海洋污染的風險大大增加。”天津市海事局危防處副處長朱國新對記者說。

朱國新介紹，船舶溢油事故對自然環境、生態環境和旅游資源等造成的損害是難以彌補的，“經過評估，天津近岸水域發生重大溢油事故風險，尤其是溢油量上千噸的事故風險越來越大在“十二五”初期，天津市海上一次溢油控制清除能力僅僅200噸左右。”

朱國新說，為了實現天津海上污染事故統一指揮、協調有序的應急管理格局，天津市海事局已搭建了天津市、濱海新區、各港區、船舶防污染作業單位、碼頭、船舶多層級海上污染應急預案體系，起草了《天津市海上污染事故應急預案》，首次將海上溢油污染事故和危化品事故應急內容合二為一，實現了海上污染應急的雙統一。

(新媒體責編：wb001)